《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條規(guī)定，“為了保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國(guó)家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用”，第二十九條進(jìn)一步解釋，“國(guó)家對(duì)必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，……統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門發(fā)布，并會(huì)同有關(guān)方面共同實(shí)施”。
自2001年12月《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》（簡(jiǎn)稱CCC目錄）發(fā)布以來(lái)，已歷經(jīng)了3次大修（修訂發(fā)布新目錄）和無(wú)數(shù)次小修（增、刪部分產(chǎn)品），目前的CCC目錄包含了21個(gè)大類共119種產(chǎn)品。從CCC目錄可以看到先列出大類（“一、電線電纜”），大類下面有若干子類和代碼（“1.電線組件0101”），子類包含幾欄內(nèi)容，分別是該類產(chǎn)品的定義描述、適用范圍、具體產(chǎn)品列舉（幾種到上百種不等）和備注（適用標(biāo)準(zhǔn)等），判斷某具體產(chǎn)品是否屬于CCC認(rèn)證范圍就取決于該目錄。
根據(jù)法律規(guī)定，目錄內(nèi)產(chǎn)品如未經(jīng)CCC認(rèn)證，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。所以在認(rèn)證日常監(jiān)管和執(zhí)法中，最常遇到的難題就是如何核查判斷某產(chǎn)品是否屬于CCC目錄內(nèi)，下面筆者介紹一些核查經(jīng)驗(yàn)。
核查步驟
第一，最傳統(tǒng)的做法是打開CCC目錄，先根據(jù)需核查產(chǎn)品的實(shí)物屬性判斷其屬于目錄中的哪一個(gè)大類。然后查閱該大類中的每一個(gè)子類，在近似子類中的產(chǎn)品列舉里再仔細(xì)查找是否有同類產(chǎn)品名稱。比如“小夜燈”這種產(chǎn)品，就先把目光鎖定在目錄的“照明電器”大類。下一步可以具體到“燈具”子類，再逐項(xiàng)翻閱很快就能查到產(chǎn)品列舉中有“電源插座安裝的夜燈”一項(xiàng)。又比如碰到木質(zhì)卡通玩具，先找到“兒童用品”大類，逐個(gè)查閱7個(gè)子類“童車”“電玩具”“塑膠玩具”“金屬玩具”“彈射玩具”“娃娃玩具”“安全座椅”，就發(fā)現(xiàn)壓根沒(méi)有符合的子類。當(dāng)然，也有一種簡(jiǎn)便做法就是把需核查產(chǎn)品的名稱作為關(guān)鍵字，搜索目錄中是否有列舉該產(chǎn)品。不過(guò)需要注意，不論是查閱還是關(guān)鍵字搜索，都要避免使用廠家的個(gè)性化名稱或者民間的“俗稱”，而盡量使用該類產(chǎn)品的通用名稱去匹配，比如目錄中明明列舉了多款“小功率電動(dòng)機(jī)”，但如果用“馬達(dá)”作為關(guān)鍵字肯定是搜索不到的。又比如“插排”“拖線板”這類產(chǎn)品，在目錄里并非使用這類俗稱，而是叫做“移動(dòng)式插座”。
小貼士
不論是查閱還是關(guān)鍵字搜索，都要避免使用廠家的個(gè)性化名稱或者民間的“俗稱”，而盡量使用該類產(chǎn)品的通用名稱去匹配。
第二，如果實(shí)物名稱或通用名稱都無(wú)法直接匹配的話，那么就要仔細(xì)研究各子類對(duì)應(yīng)的“產(chǎn)品種類的描述”一欄。比如“面部美容儀”這類產(chǎn)品，在CCC目錄中并無(wú)可以直接匹配的列舉，但經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)品性質(zhì)與目錄中“家用和類似用途”大類中的“皮膚和毛發(fā)護(hù)理器具”子類較為接近，而目錄中對(duì)該子類產(chǎn)品的描述是“1.額定電壓不超過(guò)250V；2.用于對(duì)頭發(fā)或皮膚護(hù)理的帶電加熱元件的個(gè)人護(hù)理器具”。也就是說(shuō)，如果“面部美容儀”的實(shí)物同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，則基本上可確認(rèn)屬于CCC認(rèn)證范圍；反之有任意一項(xiàng)不符合（例如內(nèi)置電池直流供電，或者沒(méi)有電加熱元件）都不屬于認(rèn)證范圍。為什么前面還要加個(gè)“基本上”呢？是因?yàn)槊總€(gè)子類中往往還有一些符合產(chǎn)品類別描述、但又未列入CCC認(rèn)證范圍的特殊產(chǎn)品，這些特例會(huì)在備注欄列出來(lái)（俗稱“排除項(xiàng)”）。比如“皮膚和毛發(fā)護(hù)理器具”的備注欄就明確寫著“不包括醫(yī)用皮膚、毛發(fā)護(hù)理器具、電動(dòng)剃須刀等”。又比如“音視頻設(shè)備”大類中的“音視頻錄制播放及處理設(shè)備”子類就有個(gè)出人意料的“排除項(xiàng)”——不包括攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)，這就帶來(lái)了尷尬：手持DC、DV無(wú)須CCC認(rèn)證，但非手持、命名為“執(zhí)法記錄儀”就屬于認(rèn)證范圍，所以千萬(wàn)別漏看了“排除項(xiàng)”。
小貼士
每個(gè)子類中往往還有一些符合產(chǎn)品類別描述、但又未列入CCC認(rèn)證范圍的特殊產(chǎn)品，這些特例會(huì)在備注欄列出來(lái)（俗稱“排除項(xiàng)”）。
第三，在實(shí)物名稱無(wú)法匹配、又確實(shí)拿不準(zhǔn)是否符合目錄子類描述的情況下，還可以進(jìn)一步核查產(chǎn)品明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如果明示的標(biāo)準(zhǔn)與CCC目錄中產(chǎn)品子類備注欄的適用標(biāo)準(zhǔn)相吻合的話，那就可以往實(shí)物符合該子類的產(chǎn)品描述、屬于認(rèn)證范圍的傾向進(jìn)一步核查；如果明示標(biāo)準(zhǔn)完全不同則應(yīng)查詢?cè)摌?biāo)準(zhǔn)文本，如果可以覆蓋該款實(shí)物且明顯有別于目錄內(nèi)的適用標(biāo)準(zhǔn)，則有理由懷疑實(shí)物并非目錄中列舉的產(chǎn)品。另外，有些特殊產(chǎn)品必須還要核查實(shí)物的具體規(guī)格參數(shù)是否符合目錄中列出的適用標(biāo)準(zhǔn)，才能作出準(zhǔn)確判斷，比如電線電纜的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)普遍特點(diǎn)，即標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定只能生產(chǎn)哪些規(guī)格參數(shù)的電線（可視為“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格單”），相關(guān)的電氣設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工均遵循此原則，超出“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格單”之外的電線電纜屬于非標(biāo)產(chǎn)品，不適用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以“聚氯乙烯絕緣軟電纜電線”（60227IEC 52 RVV）為例，目錄中明確適用標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 5023.5，而標(biāo)準(zhǔn)中該型號(hào)電線僅有2芯、3芯，單芯0.5mm²、0.75mm²共4種規(guī)格組合，除此之外其他規(guī)格均屬于非標(biāo)產(chǎn)品，即使型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)符合，也不屬于CCC認(rèn)證范圍。
小貼士
有些特殊產(chǎn)品必須還要核查實(shí)物的具體規(guī)格參數(shù)是否符合目錄中列出的適用標(biāo)準(zhǔn)，才能作出準(zhǔn)確判斷。
第四，在上述方法都無(wú)法有效核查的情況下，還可以使用一個(gè)略顯取巧的方法，即直接登錄各大CCC發(fā)證機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)，用產(chǎn)品名稱的關(guān)鍵字查詢是否有其他企業(yè)的同類產(chǎn)品之前曾取得過(guò)CCC證書。目前全國(guó)已取得CCC發(fā)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有30多家，其中有部分機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢功能很完善，以最大也是發(fā)證類別最齊全的認(rèn)證機(jī)構(gòu)——中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心為例，其網(wǎng)站可以分別使用“產(chǎn)品名稱”“證書編號(hào)”“申請(qǐng)人、制造商、生產(chǎn)廠名稱”來(lái)查詢?cè)摍C(jī)構(gòu)曾經(jīng)頒發(fā)的所有CCC證書。如果通過(guò)“產(chǎn)品名稱”查詢發(fā)現(xiàn)，相同或者近似名稱的產(chǎn)品有多家企業(yè)已經(jīng)取得證書的記錄，那么就對(duì)產(chǎn)品需要認(rèn)證有了初步把握；接下來(lái)可以從已認(rèn)證產(chǎn)品的證書編號(hào)（證書編號(hào)第7—10位對(duì)應(yīng)著CCC目錄中的種類代碼，如圖示中“電線組件”子類代碼為0101）反推，確認(rèn)此類產(chǎn)品屬于目錄的哪個(gè)大類哪個(gè)子類，再結(jié)合子類的描述和適用標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)分析其歸入此類的原因，最終達(dá)到融會(huì)貫通的效果。查詢的關(guān)鍵點(diǎn)還是在關(guān)鍵字的選擇，關(guān)鍵字不宜過(guò)長(zhǎng)，取3個(gè)字即可，而且最好是產(chǎn)品的正式通用名稱，否則匹配效果不佳。比如現(xiàn)在市面上有種自帶電源插頭可連接220V市電的充電寶，宣稱可以一邊充電一邊給手機(jī)供電，這類產(chǎn)品往往有個(gè)性化商品名稱如“XX助手”“XX搭檔”，按此在中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢一無(wú)所獲，但如果把關(guān)鍵字換成通俗點(diǎn)的“充電寶”會(huì)發(fā)現(xiàn)有若干CCC證書記錄，再換成更為正式的“移動(dòng)電源”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有幾十條的證書記錄，“電源適配器”也是同樣的道理。
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登錄各大CCC發(fā)證機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)查詢關(guān)鍵點(diǎn)還是在關(guān)鍵字的選擇，關(guān)鍵字不宜過(guò)長(zhǎng)，取3個(gè)字即可，而且最好是產(chǎn)品的正式通用名稱。
如果覺得以上方法包括網(wǎng)站查詢都還不夠直接、且對(duì)執(zhí)法人員理解標(biāo)準(zhǔn)提出的要求略高的話，還可以登錄各大認(rèn)證機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)都直接列出了業(yè)務(wù)咨詢的固定電話，可直接向認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員咨詢，必要時(shí)還可以通過(guò)電子郵件將疑難產(chǎn)品的實(shí)物照片、參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙等發(fā)送給專業(yè)人員，獲取其技術(shù)方面的意見。不過(guò)，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的口頭、電子郵件或者書面答復(fù)，只能作為執(zhí)法人員判斷產(chǎn)品是否屬于CCC認(rèn)證范圍的技術(shù)參考，最終還是由市場(chǎng)監(jiān)管部門在此基礎(chǔ)上作出認(rèn)定。如果碰上爭(zhēng)議較大的疑難產(chǎn)品，且有明顯的復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，建議先逐級(jí)書面請(qǐng)示市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委），由其給出權(quán)威界定。
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如果碰上爭(zhēng)議較大的疑難產(chǎn)品，且有明顯的復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，建議先逐級(jí)書面請(qǐng)示市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委），由其給出權(quán)威界定。
辦案實(shí)務(wù)
對(duì)涉案產(chǎn)品是否屬CCC認(rèn)證范圍的疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)了匹配未果、逐項(xiàng)排查、初步否定、網(wǎng)上查同、倒推歸類、標(biāo)準(zhǔn)解惑等重重核查，取得了充足證據(jù)，最終得出該產(chǎn)品屬于CCC認(rèn)證范圍的結(jié)論。
筆者曾處理過(guò)一起“起重吊車是否屬于CCC認(rèn)證范圍”的案例。
首次接觸此類產(chǎn)品，筆者第一反應(yīng)似乎是特種設(shè)備，咨詢后得知此類“汽車起重機(jī)”在幾年前已取消特種設(shè)備許可。通過(guò)CCC目錄查詢關(guān)鍵字無(wú)匹配項(xiàng)，目錄僅在“機(jī)動(dòng)車輛及安全附件”大類中有“汽車”（代碼1101）子類，起重吊車如果屬于認(rèn)證范圍則必定在該類。該類又包括“M類汽車”（載客）、“N類汽車”（載貨）和“O類汽車”（掛車）這3個(gè)小類，但從產(chǎn)品性質(zhì)和用途來(lái)看，“起重吊車”不可能載客或載貨上路行駛，也明顯不是掛車，好像三類都不符合。再看目錄中備注欄的“排除項(xiàng)”寫到，“不包括：各種工程機(jī)械以及其他并非為道路上行駛和使用而設(shè)計(jì)和制造、主要用于封閉道路和場(chǎng)所作業(yè)施工的輪式專用車輛”，當(dāng)時(shí)就感覺有點(diǎn)符合排除項(xiàng)，似乎不屬于認(rèn)證范圍，但又沒(méi)有確實(shí)證據(jù)，處于拿不準(zhǔn)的狀態(tài)。后面就采取了取巧的辦法，登錄中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的網(wǎng)站，使用簡(jiǎn)略的關(guān)鍵字“起重機(jī)”查詢CCC發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有多家企業(yè)早已辦理了“汽車起重機(jī)”或“全地面起重機(jī)”的CCC證書,隨機(jī)選幾個(gè)證書中的產(chǎn)品型號(hào)網(wǎng)上搜索實(shí)物圖片，發(fā)現(xiàn)與涉案的“起重吊車”外觀、結(jié)構(gòu)相似。
至此，基本可認(rèn)定涉案“起重吊車”屬于認(rèn)證范圍，且正式名稱應(yīng)為“（汽車）起重機(jī)”，接下來(lái)就要弄清楚其為何列入CCC目錄和屬于具體哪個(gè)類別。這時(shí)候輪到CCC證書編號(hào)發(fā)揮作用了。查詢結(jié)果顯示，其他廠家有效證書編號(hào)第7—10位是1101,即目錄中“汽車”子類的代碼，這意味著“起重吊車”必定屬于“M類汽車”（載客）、“N類汽車”（載貨）和“O類汽車”（掛車）三者其中之一。那么如何確定呢？最終還是要從標(biāo)準(zhǔn)入手，“汽車”子類備注欄的適用標(biāo)準(zhǔn)不算多：GB/T15089、GB/T 3730.1和GB/T 17350。馬上下載這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，打開后逐一搜索關(guān)鍵字“（汽車）起重機(jī)”，很快就找到想要的答案，GB/T15089標(biāo)準(zhǔn)中3.3.4.2項(xiàng)明確規(guī)定“某些專用作業(yè)車（例如：汽車起重機(jī)、修理工程車、宣傳車等）上面的設(shè)備和裝置被視為貨物”。據(jù)此汽車起重機(jī)可視為貨車，所以應(yīng)歸入CCC目錄中的“N類汽車”（載貨）。
延伸討論
從“要我符合”到“我要符合”
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的界定一直都是制度體系下技術(shù)性最強(qiáng)、疑難點(diǎn)最多的內(nèi)容。
強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄涉及17大類102種產(chǎn)品（近期將發(fā)文更新），領(lǐng)域基本覆蓋了日常生產(chǎn)生活的方方面面，尤其是在鼓勵(lì)創(chuàng)新的大環(huán)境下，相當(dāng)數(shù)量的組合型產(chǎn)品、概念產(chǎn)品、邊界產(chǎn)品層出不窮，所起的名稱更是花樣繁多，這對(duì)基層執(zhí)法人員的技術(shù)能力提出了更高的要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司（原認(rèn)監(jiān)委）分別于2007年、2012年、2014年先后三次發(fā)布并更新了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定文件，旨在匯集整理基層執(zhí)法對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄理解的常見問(wèn)題，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)并利用更為淺顯易懂的描述指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐，從而減少請(qǐng)示回復(fù)程序、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。從各方反饋情況來(lái)看，相關(guān)描述與界定文件起到了良好效果。而本文更是從實(shí)踐的角度將其轉(zhuǎn)化為使用“說(shuō)明書”、作業(yè)“指導(dǎo)書”，可謂用心良苦。近期，目錄描述與界定文件即將再次更新發(fā)布。
應(yīng)該說(shuō)，目錄是對(duì)產(chǎn)品管理邊界進(jìn)行確認(rèn)的一種方式，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)語(yǔ)言、結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、結(jié)合具體實(shí)踐打磨，其永遠(yuǎn)需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。但另一方面也要意識(shí)到，結(jié)合目前強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度系統(tǒng)性改革，借鑒類似歐盟CE指令的法規(guī)式管理機(jī)制將產(chǎn)品質(zhì)量守規(guī)、合規(guī)變成社會(huì)常態(tài)，同時(shí)基于質(zhì)量主體責(zé)任的不斷強(qiáng)化，運(yùn)用信用監(jiān)管、信息化監(jiān)管等手段將質(zhì)量安全認(rèn)證要求的“要我符合”轉(zhuǎn)為更廣范圍的“我要符合”，以進(jìn)一步減輕執(zhí)法監(jiān)管對(duì)目錄邊界界定的技術(shù)壓力，才是我們更需要共同面對(duì)的課題。
自2001年12月《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》（簡(jiǎn)稱CCC目錄）發(fā)布以來(lái)，已歷經(jīng)了3次大修（修訂發(fā)布新目錄）和無(wú)數(shù)次小修（增、刪部分產(chǎn)品），目前的CCC目錄包含了21個(gè)大類共119種產(chǎn)品。從CCC目錄可以看到先列出大類（“一、電線電纜”），大類下面有若干子類和代碼（“1.電線組件0101”），子類包含幾欄內(nèi)容，分別是該類產(chǎn)品的定義描述、適用范圍、具體產(chǎn)品列舉（幾種到上百種不等）和備注（適用標(biāo)準(zhǔn)等），判斷某具體產(chǎn)品是否屬于CCC認(rèn)證范圍就取決于該目錄。
根據(jù)法律規(guī)定，目錄內(nèi)產(chǎn)品如未經(jīng)CCC認(rèn)證，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。所以在認(rèn)證日常監(jiān)管和執(zhí)法中，最常遇到的難題就是如何核查判斷某產(chǎn)品是否屬于CCC目錄內(nèi)，下面筆者介紹一些核查經(jīng)驗(yàn)。
核查步驟
第一，最傳統(tǒng)的做法是打開CCC目錄，先根據(jù)需核查產(chǎn)品的實(shí)物屬性判斷其屬于目錄中的哪一個(gè)大類。然后查閱該大類中的每一個(gè)子類，在近似子類中的產(chǎn)品列舉里再仔細(xì)查找是否有同類產(chǎn)品名稱。比如“小夜燈”這種產(chǎn)品，就先把目光鎖定在目錄的“照明電器”大類。下一步可以具體到“燈具”子類，再逐項(xiàng)翻閱很快就能查到產(chǎn)品列舉中有“電源插座安裝的夜燈”一項(xiàng)。又比如碰到木質(zhì)卡通玩具，先找到“兒童用品”大類，逐個(gè)查閱7個(gè)子類“童車”“電玩具”“塑膠玩具”“金屬玩具”“彈射玩具”“娃娃玩具”“安全座椅”，就發(fā)現(xiàn)壓根沒(méi)有符合的子類。當(dāng)然，也有一種簡(jiǎn)便做法就是把需核查產(chǎn)品的名稱作為關(guān)鍵字，搜索目錄中是否有列舉該產(chǎn)品。不過(guò)需要注意，不論是查閱還是關(guān)鍵字搜索，都要避免使用廠家的個(gè)性化名稱或者民間的“俗稱”，而盡量使用該類產(chǎn)品的通用名稱去匹配，比如目錄中明明列舉了多款“小功率電動(dòng)機(jī)”，但如果用“馬達(dá)”作為關(guān)鍵字肯定是搜索不到的。又比如“插排”“拖線板”這類產(chǎn)品，在目錄里并非使用這類俗稱，而是叫做“移動(dòng)式插座”。
小貼士
不論是查閱還是關(guān)鍵字搜索，都要避免使用廠家的個(gè)性化名稱或者民間的“俗稱”，而盡量使用該類產(chǎn)品的通用名稱去匹配。
第二，如果實(shí)物名稱或通用名稱都無(wú)法直接匹配的話，那么就要仔細(xì)研究各子類對(duì)應(yīng)的“產(chǎn)品種類的描述”一欄。比如“面部美容儀”這類產(chǎn)品，在CCC目錄中并無(wú)可以直接匹配的列舉，但經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)品性質(zhì)與目錄中“家用和類似用途”大類中的“皮膚和毛發(fā)護(hù)理器具”子類較為接近，而目錄中對(duì)該子類產(chǎn)品的描述是“1.額定電壓不超過(guò)250V；2.用于對(duì)頭發(fā)或皮膚護(hù)理的帶電加熱元件的個(gè)人護(hù)理器具”。也就是說(shuō)，如果“面部美容儀”的實(shí)物同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，則基本上可確認(rèn)屬于CCC認(rèn)證范圍；反之有任意一項(xiàng)不符合（例如內(nèi)置電池直流供電，或者沒(méi)有電加熱元件）都不屬于認(rèn)證范圍。為什么前面還要加個(gè)“基本上”呢？是因?yàn)槊總€(gè)子類中往往還有一些符合產(chǎn)品類別描述、但又未列入CCC認(rèn)證范圍的特殊產(chǎn)品，這些特例會(huì)在備注欄列出來(lái)（俗稱“排除項(xiàng)”）。比如“皮膚和毛發(fā)護(hù)理器具”的備注欄就明確寫著“不包括醫(yī)用皮膚、毛發(fā)護(hù)理器具、電動(dòng)剃須刀等”。又比如“音視頻設(shè)備”大類中的“音視頻錄制播放及處理設(shè)備”子類就有個(gè)出人意料的“排除項(xiàng)”——不包括攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)，這就帶來(lái)了尷尬：手持DC、DV無(wú)須CCC認(rèn)證，但非手持、命名為“執(zhí)法記錄儀”就屬于認(rèn)證范圍，所以千萬(wàn)別漏看了“排除項(xiàng)”。
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每個(gè)子類中往往還有一些符合產(chǎn)品類別描述、但又未列入CCC認(rèn)證范圍的特殊產(chǎn)品，這些特例會(huì)在備注欄列出來(lái)（俗稱“排除項(xiàng)”）。
第三，在實(shí)物名稱無(wú)法匹配、又確實(shí)拿不準(zhǔn)是否符合目錄子類描述的情況下，還可以進(jìn)一步核查產(chǎn)品明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如果明示的標(biāo)準(zhǔn)與CCC目錄中產(chǎn)品子類備注欄的適用標(biāo)準(zhǔn)相吻合的話，那就可以往實(shí)物符合該子類的產(chǎn)品描述、屬于認(rèn)證范圍的傾向進(jìn)一步核查；如果明示標(biāo)準(zhǔn)完全不同則應(yīng)查詢?cè)摌?biāo)準(zhǔn)文本，如果可以覆蓋該款實(shí)物且明顯有別于目錄內(nèi)的適用標(biāo)準(zhǔn)，則有理由懷疑實(shí)物并非目錄中列舉的產(chǎn)品。另外，有些特殊產(chǎn)品必須還要核查實(shí)物的具體規(guī)格參數(shù)是否符合目錄中列出的適用標(biāo)準(zhǔn)，才能作出準(zhǔn)確判斷，比如電線電纜的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)普遍特點(diǎn)，即標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定只能生產(chǎn)哪些規(guī)格參數(shù)的電線（可視為“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格單”），相關(guān)的電氣設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工均遵循此原則，超出“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格單”之外的電線電纜屬于非標(biāo)產(chǎn)品，不適用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以“聚氯乙烯絕緣軟電纜電線”（60227IEC 52 RVV）為例，目錄中明確適用標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 5023.5，而標(biāo)準(zhǔn)中該型號(hào)電線僅有2芯、3芯，單芯0.5mm²、0.75mm²共4種規(guī)格組合，除此之外其他規(guī)格均屬于非標(biāo)產(chǎn)品，即使型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)符合，也不屬于CCC認(rèn)證范圍。
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有些特殊產(chǎn)品必須還要核查實(shí)物的具體規(guī)格參數(shù)是否符合目錄中列出的適用標(biāo)準(zhǔn)，才能作出準(zhǔn)確判斷。
第四，在上述方法都無(wú)法有效核查的情況下，還可以使用一個(gè)略顯取巧的方法，即直接登錄各大CCC發(fā)證機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)，用產(chǎn)品名稱的關(guān)鍵字查詢是否有其他企業(yè)的同類產(chǎn)品之前曾取得過(guò)CCC證書。目前全國(guó)已取得CCC發(fā)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有30多家，其中有部分機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢功能很完善，以最大也是發(fā)證類別最齊全的認(rèn)證機(jī)構(gòu)——中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心為例，其網(wǎng)站可以分別使用“產(chǎn)品名稱”“證書編號(hào)”“申請(qǐng)人、制造商、生產(chǎn)廠名稱”來(lái)查詢?cè)摍C(jī)構(gòu)曾經(jīng)頒發(fā)的所有CCC證書。如果通過(guò)“產(chǎn)品名稱”查詢發(fā)現(xiàn)，相同或者近似名稱的產(chǎn)品有多家企業(yè)已經(jīng)取得證書的記錄，那么就對(duì)產(chǎn)品需要認(rèn)證有了初步把握；接下來(lái)可以從已認(rèn)證產(chǎn)品的證書編號(hào)（證書編號(hào)第7—10位對(duì)應(yīng)著CCC目錄中的種類代碼，如圖示中“電線組件”子類代碼為0101）反推，確認(rèn)此類產(chǎn)品屬于目錄的哪個(gè)大類哪個(gè)子類，再結(jié)合子類的描述和適用標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)分析其歸入此類的原因，最終達(dá)到融會(huì)貫通的效果。查詢的關(guān)鍵點(diǎn)還是在關(guān)鍵字的選擇，關(guān)鍵字不宜過(guò)長(zhǎng)，取3個(gè)字即可，而且最好是產(chǎn)品的正式通用名稱，否則匹配效果不佳。比如現(xiàn)在市面上有種自帶電源插頭可連接220V市電的充電寶，宣稱可以一邊充電一邊給手機(jī)供電，這類產(chǎn)品往往有個(gè)性化商品名稱如“XX助手”“XX搭檔”，按此在中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢一無(wú)所獲，但如果把關(guān)鍵字換成通俗點(diǎn)的“充電寶”會(huì)發(fā)現(xiàn)有若干CCC證書記錄，再換成更為正式的“移動(dòng)電源”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有幾十條的證書記錄，“電源適配器”也是同樣的道理。
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登錄各大CCC發(fā)證機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)查詢關(guān)鍵點(diǎn)還是在關(guān)鍵字的選擇，關(guān)鍵字不宜過(guò)長(zhǎng)，取3個(gè)字即可，而且最好是產(chǎn)品的正式通用名稱。
如果覺得以上方法包括網(wǎng)站查詢都還不夠直接、且對(duì)執(zhí)法人員理解標(biāo)準(zhǔn)提出的要求略高的話，還可以登錄各大認(rèn)證機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)都直接列出了業(yè)務(wù)咨詢的固定電話，可直接向認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員咨詢，必要時(shí)還可以通過(guò)電子郵件將疑難產(chǎn)品的實(shí)物照片、參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙等發(fā)送給專業(yè)人員，獲取其技術(shù)方面的意見。不過(guò)，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的口頭、電子郵件或者書面答復(fù)，只能作為執(zhí)法人員判斷產(chǎn)品是否屬于CCC認(rèn)證范圍的技術(shù)參考，最終還是由市場(chǎng)監(jiān)管部門在此基礎(chǔ)上作出認(rèn)定。如果碰上爭(zhēng)議較大的疑難產(chǎn)品，且有明顯的復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，建議先逐級(jí)書面請(qǐng)示市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委），由其給出權(quán)威界定。
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如果碰上爭(zhēng)議較大的疑難產(chǎn)品，且有明顯的復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，建議先逐級(jí)書面請(qǐng)示市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委），由其給出權(quán)威界定。
辦案實(shí)務(wù)
對(duì)涉案產(chǎn)品是否屬CCC認(rèn)證范圍的疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)了匹配未果、逐項(xiàng)排查、初步否定、網(wǎng)上查同、倒推歸類、標(biāo)準(zhǔn)解惑等重重核查，取得了充足證據(jù)，最終得出該產(chǎn)品屬于CCC認(rèn)證范圍的結(jié)論。
筆者曾處理過(guò)一起“起重吊車是否屬于CCC認(rèn)證范圍”的案例。
首次接觸此類產(chǎn)品，筆者第一反應(yīng)似乎是特種設(shè)備，咨詢后得知此類“汽車起重機(jī)”在幾年前已取消特種設(shè)備許可。通過(guò)CCC目錄查詢關(guān)鍵字無(wú)匹配項(xiàng)，目錄僅在“機(jī)動(dòng)車輛及安全附件”大類中有“汽車”（代碼1101）子類，起重吊車如果屬于認(rèn)證范圍則必定在該類。該類又包括“M類汽車”（載客）、“N類汽車”（載貨）和“O類汽車”（掛車）這3個(gè)小類，但從產(chǎn)品性質(zhì)和用途來(lái)看，“起重吊車”不可能載客或載貨上路行駛，也明顯不是掛車，好像三類都不符合。再看目錄中備注欄的“排除項(xiàng)”寫到，“不包括：各種工程機(jī)械以及其他并非為道路上行駛和使用而設(shè)計(jì)和制造、主要用于封閉道路和場(chǎng)所作業(yè)施工的輪式專用車輛”，當(dāng)時(shí)就感覺有點(diǎn)符合排除項(xiàng)，似乎不屬于認(rèn)證范圍，但又沒(méi)有確實(shí)證據(jù)，處于拿不準(zhǔn)的狀態(tài)。后面就采取了取巧的辦法，登錄中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的網(wǎng)站，使用簡(jiǎn)略的關(guān)鍵字“起重機(jī)”查詢CCC發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有多家企業(yè)早已辦理了“汽車起重機(jī)”或“全地面起重機(jī)”的CCC證書,隨機(jī)選幾個(gè)證書中的產(chǎn)品型號(hào)網(wǎng)上搜索實(shí)物圖片，發(fā)現(xiàn)與涉案的“起重吊車”外觀、結(jié)構(gòu)相似。
至此，基本可認(rèn)定涉案“起重吊車”屬于認(rèn)證范圍，且正式名稱應(yīng)為“（汽車）起重機(jī)”，接下來(lái)就要弄清楚其為何列入CCC目錄和屬于具體哪個(gè)類別。這時(shí)候輪到CCC證書編號(hào)發(fā)揮作用了。查詢結(jié)果顯示，其他廠家有效證書編號(hào)第7—10位是1101,即目錄中“汽車”子類的代碼，這意味著“起重吊車”必定屬于“M類汽車”（載客）、“N類汽車”（載貨）和“O類汽車”（掛車）三者其中之一。那么如何確定呢？最終還是要從標(biāo)準(zhǔn)入手，“汽車”子類備注欄的適用標(biāo)準(zhǔn)不算多：GB/T15089、GB/T 3730.1和GB/T 17350。馬上下載這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，打開后逐一搜索關(guān)鍵字“（汽車）起重機(jī)”，很快就找到想要的答案，GB/T15089標(biāo)準(zhǔn)中3.3.4.2項(xiàng)明確規(guī)定“某些專用作業(yè)車（例如：汽車起重機(jī)、修理工程車、宣傳車等）上面的設(shè)備和裝置被視為貨物”。據(jù)此汽車起重機(jī)可視為貨車，所以應(yīng)歸入CCC目錄中的“N類汽車”（載貨）。
延伸討論
從“要我符合”到“我要符合”
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的界定一直都是制度體系下技術(shù)性最強(qiáng)、疑難點(diǎn)最多的內(nèi)容。
強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄涉及17大類102種產(chǎn)品（近期將發(fā)文更新），領(lǐng)域基本覆蓋了日常生產(chǎn)生活的方方面面，尤其是在鼓勵(lì)創(chuàng)新的大環(huán)境下，相當(dāng)數(shù)量的組合型產(chǎn)品、概念產(chǎn)品、邊界產(chǎn)品層出不窮，所起的名稱更是花樣繁多，這對(duì)基層執(zhí)法人員的技術(shù)能力提出了更高的要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司（原認(rèn)監(jiān)委）分別于2007年、2012年、2014年先后三次發(fā)布并更新了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定文件，旨在匯集整理基層執(zhí)法對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄理解的常見問(wèn)題，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)并利用更為淺顯易懂的描述指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐，從而減少請(qǐng)示回復(fù)程序、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。從各方反饋情況來(lái)看，相關(guān)描述與界定文件起到了良好效果。而本文更是從實(shí)踐的角度將其轉(zhuǎn)化為使用“說(shuō)明書”、作業(yè)“指導(dǎo)書”，可謂用心良苦。近期，目錄描述與界定文件即將再次更新發(fā)布。
應(yīng)該說(shuō)，目錄是對(duì)產(chǎn)品管理邊界進(jìn)行確認(rèn)的一種方式，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)語(yǔ)言、結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、結(jié)合具體實(shí)踐打磨，其永遠(yuǎn)需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。但另一方面也要意識(shí)到，結(jié)合目前強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度系統(tǒng)性改革，借鑒類似歐盟CE指令的法規(guī)式管理機(jī)制將產(chǎn)品質(zhì)量守規(guī)、合規(guī)變成社會(huì)常態(tài)，同時(shí)基于質(zhì)量主體責(zé)任的不斷強(qiáng)化，運(yùn)用信用監(jiān)管、信息化監(jiān)管等手段將質(zhì)量安全認(rèn)證要求的“要我符合”轉(zhuǎn)為更廣范圍的“我要符合”，以進(jìn)一步減輕執(zhí)法監(jiān)管對(duì)目錄邊界界定的技術(shù)壓力，才是我們更需要共同面對(duì)的課題。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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