一、概述
由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會組織牽頭編制的《信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估體系 能力要求》(T/CITIF 001-2019,簡稱《能力要求》)團體標準已在全國團體標準信息平臺公開發(fā)布。《能力要求》是我國信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力領(lǐng)域的首個團體標準,旨在通過該標準的實施提升信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)整體水平,并為科學公正地評價信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者的綜合能力提供參考。
原“信息系統(tǒng)集成資質(zhì)“取消后目前已正式變更為:信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估體系CS。
二、關(guān)于《能力要求》的背景意義
當前,以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,正在廣泛深入地影響到生產(chǎn)生活、社會管理等方方面面。信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合對促進社會就業(yè),拉動經(jīng)濟增長,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護國家安全等具有十分重要的作用。信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展水平和支撐能力對促進國家信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。加快提升信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者的能力,對推動兩化深度融合發(fā)展,促進新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,加快制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)都具有重要的意義。因此,信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)迫切需要一個能夠指導企業(yè)提升服務(wù)能力的標準。
《能力要求》的發(fā)布,一是落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署,有助于推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),加快國家信息化發(fā)展進程;二是發(fā)揮行業(yè)組織作用,凝聚行業(yè)共識,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三是發(fā)揮標準促進企業(yè)發(fā)展的價值,凝練行業(yè)先進經(jīng)驗并反哺行業(yè)企業(yè),幫助企業(yè)提升服務(wù)能力。
三、《能力要求》編制歷程
《能力要求》標準編制工作始于2016年12月,于2017年12月18日形成征求意見稿并對外公開征求意見。2018年9月6日,《能力要求》標準專家首次審查會成功召開。為進一步提高標準適宜性及適用性,2023年5月至6月期間,中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會組織標準編寫組對5家不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同地域信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者進行標準試驗驗證,取得良好應用效果。2023年11月26日,《能力要求》正式獲批發(fā)布。《能力要求》歷時三年,編寫規(guī)范,過程完整,符合GB/T 1.1-2009 《標準化工作導則 第1部分:標準的結(jié)構(gòu)和編寫》、《團體標準管理規(guī)定》和《中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會團體標準管理辦法(暫定)》要求。
四、信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的內(nèi)涵是什么
《能力要求》指出,信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)是指通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng),運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù),將各個分離的設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中,以及為信息系統(tǒng)正常運行提供支持的服務(wù),包括信息技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理,及信息系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、集成實施、運行維護和運營服務(wù)等。
首選,信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的途徑是利用結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng),綜合運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)等。這是區(qū)別信息系統(tǒng)建設(shè)和其他工程建設(shè)的主要特征之一。
其次,信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的對象是各個分離的設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中。信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)不是簡單的設(shè)備堆砌,而是要通過設(shè)備、功能和信息等集成達成可以交互的系統(tǒng)。
再次,信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的范圍是信息系統(tǒng)建設(shè)過程和信息系統(tǒng)正常運行所需要的服務(wù),即建設(shè)和運維都是其內(nèi)容。
最后,信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)常見的類別包括信息技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理,及信息系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、集成實施、運行維護和運營服務(wù)。
五、信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力從哪些方面評價
《能力要求》給出了信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估體系的總體框架,規(guī)定了信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者應具備的能力要求,通過戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)運營、基礎(chǔ)保障和改進創(chuàng)新四個能力域從不同維度指導信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者建設(shè)與提升能力,戰(zhàn)略管理是頂層規(guī)劃,業(yè)務(wù)運營是核心活動,基礎(chǔ)保障是基本要素,改進創(chuàng)新是重要驅(qū)動。信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力由能力域、能力子域和能力項組成,共包括4個能力域,17個能力子域,46個能力項。
(1)戰(zhàn)略管理:戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略回顧從戰(zhàn)略管理的流程角度分解戰(zhàn)略管理的頂層規(guī)劃作用;
(2)業(yè)務(wù)運營:客戶關(guān)系、采購與外包是信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者與用戶和協(xié)作方的關(guān)系管理,項目管理是信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者業(yè)務(wù)運營的核心內(nèi)容;
(3)基礎(chǔ)保障:人員、技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施是影響信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的四個最基本要素,數(shù)據(jù)是衡量大數(shù)據(jù)時代信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者利用數(shù)據(jù)提升服務(wù)能力和質(zhì)量的重要要素,信息安全和質(zhì)量管理貫穿信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)運營的整個生命周期;
(4)改進創(chuàng)新:知識管理是持續(xù)改進和創(chuàng)新的重要支撐,持續(xù)改進是知識管理和創(chuàng)新的目標。
六、信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力等級劃分和特征
標準分為共包括4個能力域,17個能力子域,47個能力項,主要內(nèi)容分為四大類:戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)運營、基礎(chǔ)保障、改進創(chuàng)新。信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力劃分為五個等級,等級從低到高分別用CS1級(初始級)、CS2級(基本級)、CS3級(良好級)、CS4級(優(yōu)秀級)、CS5級(杰出級)。
CS1級(初始級)
組織具備提供信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)活動及保障信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)活動開展的基礎(chǔ)能力。
CS2級(基本級)
組織實施了必要的信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力管理,日常的信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力活動有序開展。
CS3級(良好級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術(shù)和管理等綜合能力達到了良好的水平,主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有較強的技術(shù)水平,保障信息系統(tǒng)建設(shè),服務(wù)活動順利開展。
CS4級(優(yōu)秀級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術(shù)、管理和創(chuàng)新等綜合能力達到了優(yōu)秀的水平,熟悉主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程,主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中典型信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)項目具有較高技術(shù)水平。
CS5級(杰出級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理和創(chuàng)新等綜合能力達到了行業(yè)內(nèi)先進的水平,對主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程有深入研究,主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中典型信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)項目技術(shù)居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。
七、申請條件
1、具有獨立企業(yè)法人地位,從事信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)業(yè)務(wù)1年以上;
2、社會信譽良好,有良好的資信和公眾形象,有良好的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,近三年無觸犯國家法律法規(guī)的行為,無經(jīng)營異常或嚴重違法失信行為,無不正當競爭行為;
3、能夠提供充分滿足戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)運營、基礎(chǔ)保障、改進創(chuàng)新等能力要求的真實性、適宜性和有效性證據(jù)。
八、申請流程
1、申請企業(yè)自主選擇評估機構(gòu),提交評估申請;
2、評估機構(gòu)確定受理評估后,與申請企業(yè)簽訂評估合同;
3、申請企業(yè)向評估機構(gòu)提交評估資料,評估機構(gòu)進行文件評審;
4、文件評審通過后,評估機構(gòu)實施現(xiàn)場評估;
5、現(xiàn)場評估結(jié)束后,評估機構(gòu)做出機構(gòu)推薦的評估結(jié)論,出具評估報告;
6、評估機構(gòu)推薦為CS1級(初始級)、CS2級(基本級)評估結(jié)論的申請企業(yè),報評估工作部備案審查通過后,得出最終評估結(jié)果;初次申請級別不得高于CS2級(基本級)。證書有效期內(nèi),達到一定的年限和能力要求,可以逐步進行升級,不可跨級別申請;
7、評估機構(gòu)推薦為CS3 (良好級)評估結(jié)論的申請企業(yè),由專家委員會定期召開專家評議會,對申請企業(yè)滿足能力要求的真實性、適宜性和有效性進行復核并評議,得出最終評估結(jié)果;
8、評估機構(gòu)推薦為CS4級(優(yōu)秀級)、CS5級(杰出級)評估結(jié)論的申請企業(yè),由專家委員會定期召開專家評議會,申請企業(yè)現(xiàn)場答辯(再評估時不需要現(xiàn)場答辯),對申請企業(yè)滿足能力要求的真實性、適宜性和有效性進行復核并評議,得出最終評估結(jié)果。
九、所需資料示例:
所需資料示例:
能力域 文件夾 文件內(nèi)容 提交要求
戰(zhàn)略管理 01營業(yè)執(zhí)照 營業(yè)執(zhí)照副本掃描件(PDF) 必須提供
02企業(yè)簡介 發(fā)展歷程和整體優(yōu)勢及市場地位、細分技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢等介紹(word) 必須提供
03戰(zhàn)略規(guī)劃 公司整體中長期戰(zhàn)略規(guī)劃(含戰(zhàn)略目標)(word) 必須提供
04審計報告 近三年審計報告掃描件(PDF) 必須提供
業(yè)務(wù)運營 05項目列表 近三年完成的項目匯總表 必須提供
06典型項目 三個典型項目資料:
中標通知書、合同、清單、驗收文件等(PDF)
項目簡介(項目名稱、序號、項目金額、項目背景、實施內(nèi)容、技術(shù)特點、難點及創(chuàng)新點)(word) 必須提供
基礎(chǔ)保障 07人員能力 人員信息表;公司架構(gòu)圖及職責說明 必須提供
08自主產(chǎn)品 近三年取得自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品信息表,包括:第三方測試報告、軟件著作權(quán)證書、發(fā)明專利證書的編號 必須提供
09軟件介紹 選取1-2個主要軟件產(chǎn)品做介紹(包括主要功能和特點、技術(shù)架構(gòu)、應用案例等)(word) 必須提供
10信息系統(tǒng) 企業(yè)正在使用的信息管理系統(tǒng)列表 必須提供
11資質(zhì)和榮譽情況匯總 體系證書、資質(zhì)榮譽、標準參與情況匯總表(包括參與制定的行業(yè)標準、白皮書;信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)的獲獎情況,如科技進步獎、發(fā)明專利獎等) 必須提供
創(chuàng)新改進 創(chuàng)新改進 研發(fā)專項審計報告(PDF) 如沒有,可不提供
注:近三年:是指企業(yè)申請能力評估年度之前的三個自然年度。
十、證書管理:
1、證書由評估機構(gòu)頒發(fā),帶有電子聯(lián)合會能力評估統(tǒng)一標識,證書信息可在評估工作管理平臺查詢。證書自頒發(fā)之日起有效期4年。
2、在證書有效期內(nèi),不能按時提交年度自查報告和接受監(jiān)督評估的獲證企業(yè),視為自動放棄其證書。
3、獲證企業(yè)證書期滿未提出申請的,或再評估不符合要求的,其證書到期自動失效。
十一、證書保持:
1、CSI 級(初始級)、CS2 級(基本級)獲證企業(yè),自證書發(fā)放日起,在每年規(guī)定的期限內(nèi)通過評估工作管理平臺提交年度自查報告,由頒證機構(gòu)對年度自查情況進行真實性和有效性文件復核。評估機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)年度自查報告存在異議,可對獲證組織采取現(xiàn)場復核。
2、CS3 級(良好級)、CS4 級(優(yōu)秀級)、CS5 級(杰出級)獲證企業(yè), 自證書發(fā)放日起12-18個月內(nèi),至少進行一次監(jiān)督評估,證書有效期內(nèi)至少開展 2 次監(jiān)督評估,監(jiān)督評估人日數(shù)不應少于對應級別初次評估總?cè)巳諗?shù)的一半,兩次監(jiān)督評估內(nèi)容應完整覆蓋該能力級別所要求的能力項過程要求和度量項要求。
3、監(jiān)督評估過程中,對未能達到相應級別能力要求的獲證企業(yè)進行降級處理。
4、獲證企業(yè)應在證書有效期滿前 3 個月內(nèi)提出再評估申請,再評估程序與初次評估程序一致。在評估過程中,對未能達到相應級別能力要求的獲證企業(yè)進行降級處理。
十二、申請CS信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估資質(zhì)意義:
1、有利于提高信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)企業(yè)的能力與水平,加強自身建設(shè),不斷提高企業(yè)的經(jīng)營、技術(shù)和管理能力,參與市場競爭;
2、有利于系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)企業(yè)展示自身實力,便于信息系統(tǒng)項目主建單位對項目承建單位的選擇,降低前期溝通成本;
3、促進信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估工作。
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