【ISO45001：2018理解與實施】-6.1應對風險和機遇的措施
6.1應對風險和機遇的措施
6.1.1總則
在策劃OH&S管理體系時，組織應考慮4.1（環境）所提及的問題，4.2（相關方）所提及的要求及4.3（其OH&S管理體系范圍），并確定需要應對的風險和機遇以：
a)確保OH&S管理體系能夠實現其預期結果；
b)預防，或減少不期望的影響；
c)實現持續改進。
在確定需要應對的OH&S管理體系和機遇以及預期結果時，組織必須考慮：
--危險源（見6.1.2.1）；
--OH&S風險和其他風險（見6.1.2.2）；
--OH&S機遇和其他機遇（見6.1.2.3）；
--法律法規要求和其他要求（見6.1.3）.
在其策劃過程，組織應確定并評價與組織變更、過程變更或體系變更有關的、影響OH&S管理體系預期結果的風險和機遇。對于計劃的變更（永久性的或臨時性），上述評價應在變更實施前完成（見8.1.3）.
組織應保持以下內容的文件化信息：
--風險和機遇；
--確定并應對其風險和機遇所需的過程和措施（見6.1.1到6.1.4），其詳盡程度應使人確信這些過程按策劃得到實施。
【理解要點】
（1）對于確定和采取所需的措施以確保OH&S管理體系能夠取得預期結果而言，策劃是關鍵的。基于環境和OH&S管理體系自身輸入和輸出的變化，策劃是一個持續不斷的過程，不僅用于OH&S管理體系要素的建立和實施，也用于它們的保持和改進。策劃過程將幫助組織識別并集中其其資源于那些OH&S最重要的領域。它同樣有助于組織履行其合規義務和實現OH&S方針的其他承諾，以及建立和實現其OH&S預期結果。
（2）為確保OH&S管理體系能夠取得其預期結果、預防或減少不期望的影響并實現持續改進，需要確定需應對的風險和機遇，不期望的影響可包括與工作相關的傷害和健康損害、不滿足法律法規要求和其他要求或聲譽的損害。
（3）組織應當具有一個（或多個）過程來確定需要應對的風險和機遇，這個過程始于組織應用對其運作所處環境的期望，包括那些組織采納的合規義務（見4.2）以及OH&S管理體系的范圍，將一并成為確定需要應對的風險和機遇時應當被考慮的輸入。策劃過程產生的信息是確定必須控制的運行的重要輸入，該信息同樣可用于OH&S管理體系其他部分的建立和改進。諸如識別培訓、能力、監視和測量的需求。
（4）OHS管理體系的風險和機遇包括來源于危險源的OHS風險 和機遇和OHS管理體系的其他風險和機遇。OHS管理體系的其他風險和機遇主要來源于合規性義務、環境、相關方、OHS體系管理中的問題和改進機會等。
（5）OHS管理體系的其他風險示例：
1）OHS 機構不健全；
2）OHS責任制未落實；
3）OHS規章制度不健全，
4）OHS安全投入不足；
5）OHS建設項目“三同時制度未落實；
6）操作規程不規范；
7）事故應急預案及響應缺陷；
8）培訓制度不完善；
9）其他職業安全衛生管理規章制度不健全；
10）職業安全衛生投入不足；
11）職業健康管理不完善；
12）未定期檢查、考核等。
（6）OH&S機遇涉及危險源的辨識、如何降低已知危險源的風險水平；其他機遇涉及體系改進策略；
（7）改進OH&S績效的機遇的示例：
1)檢查和審核職能;
2)工作危害分析(工作安全分析)和任務相關的評估:
3)通過減少單調的工作或減少預知的具有潛在危險的工作的工作量來改進OH&S績效:
4)工作許可證和其他認可和控制方法;
5)事件或不符合調查及糾正措施;
6)工效學和其他傷害預防相關的評估。
(8)改進OH&S績效的其他機遇的示例:
--在設施、設備生命周期的最初階段，或在設施重置過程策劃的最初階段;在過程再設計或機器和廠房的更換時，即融人OH&S要求;
--在設施重置、過程再設計或更換機器和廠房的策劃的最初階段，即融人OH&S要求;
--應用新的技術改進OH&S績效;
--改進職業健康安全文化， 如通過擴展超越要求的與職業健康安全有關的能力，或鼓勵工人以及時的方式報告事件;
--提高最高管理者支持OH&S管理體系的可見度;強化事件 調查的過程;
--改進工作人員協商和參與的過程;
--設立標桿，包括考慮組織自身以往的績效和其他組織的績效;
--與關注涉及職業健康安全話題的論壇合作。
(9)組織可自由選擇不同的方法來確定其需要應對的風險和機遇。例如，組織可以:
--先確定危險源、法律法規和其他要求以及其他問題和要求，然后再確定與之相關的需要應對的風險和機遇;
--將需要應對的風險和機遇的確定與危險源的風險評價相整合，對其他來源的需要應對的風險和機遇也可以采用類似的方法;
--采用一種可選的方案，將需要應對的兩種或多種來源的風險和機遇結合起來考慮。
(10)組織可以利用現有的業務過程來確定需要應對的風險和機遇。所選擇的方法可以包括簡單的定性過程或全面的定量評價（例如：在決策矩陣中應用準則），這取決于組織運作所處的環境。
(11)風險和機遇的識別(見6.1.1、6.1.3)應作為策劃措施(見6.1.4) 和建立環境目后(見6.2)的輸人。
【審核要點】
(1)組織是否制定了風險和機遇控制程序?
(2)組織識別和評價出了哪些需要應對的OHS風險和機遇和OHS其他風險和機遇?
(3)是否針對需要應對的風險和機遇制定了應對措施?措施的充分性如何?
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