建筑行業認證改革的發展思路
在過去的2023年，同國民經濟領域所有其他行業一樣，建筑行業處于“三縱三橫”深度調整結構期。三縱包括建筑工業升級（裝配式建筑、全裝修）、市場模式創新（PPP）、頂層政策創新（“一帶一路”）等行業三大縱向深入主題；三橫包括東部新型城鎮化市場（以長三角、珠三角、京津冀三大城市群為主的東部沿海經濟發達區域）、中西部基建完善市場（經濟欠發達區域）、海外工程承包市場等行業。“十三五”期間，建筑業在改革大潮中經歷了前所未有的變革，行業集中度越來越高，市場競爭升級，企業發展模式轉型迫在眉睫。
毋庸置疑，建筑業的變化，給認證行業也帶來了機遇，為深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革，全面實施質量強國戰略，貫徹落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》提供了助力。近年來，我國質量認證制度不斷完善，行業機構蓬勃發展，國際交流合作不斷深化，自愿性認證“雙隨機、一公開” 在認證行業全面展開，認證機構評價工作在利用數據收集處理細節和大數據方面積累了一些好的經驗，創新方面取得了一定的成效。但我們也要看到，認證機構還存在認證服務供給不足、認證評價活動亟須規范、社會認知與應用程度不高，以及認證人員能力亟須提升、履行誠信義務不佳、遵守職業操守不嚴格等方面的問題。本文就加強認證體系建設，促進建筑業認證改革展開探討。
法律法規精準施策，資質變革持續推進
《建筑業企業資質等級標準》《建筑業企業資質管理規定》《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》和去年發布就引起行業震動的《建筑業企業資質管理有關問題的通知》，還有業界高度關注的《推動建筑市場統一開放的若干規定》等等，突出“弱化企業資質、強化個人執業”特點，山東、江蘇、河南三省相繼發文，允許“信用好”的企業超資質承接工程；“四庫一平臺”的建立，通過大數據共享提升監管效能，建筑企業經營模式有了根本的改變，從施工總承包模式向工程總承包模式轉型，項目角色從單一施工角色向“投資+施工”雙重角色轉型。武漢的火神山醫院高效施工體現了硬核的中國建造能力，之所以能創造出這樣的奇跡，裝配式建筑工藝創新技術在其中發揮的作用尤為關鍵。
認證人員專業能力有待提升
認證人員作為傳遞信任的重要載體，人員素質關系到認證質量和行業健康的持續發展。隨著建筑業政策迭出、資質變革，建筑業的發展業態一直以來對認證行業是個巨大的挑戰，尤其是從事建筑業50430體系的認證人員，除了是建筑企業退休的技術管理人員外，就是一批新晉人員，知識面不寬、新知識不夠的新進人員，他們當中科班出身的人員缺少在施工現場的實踐經驗，能力差異較大，影響著項目現場審核的質量，適應不了服務客戶的需求。如今的建筑業已經不是簡單的建筑產品，在市場模式的創新以及建筑市場主體和施工資質的變革下，建筑市場主體以前是建設方、設計方、監理方、施工方以前是四家，而現在變成了一家，竣工驗收四方的主體也變成一家或者兩家。一家業主要求一級資質施工企業承攬的業務，也許是二級資質企業在施工。大量數據表明，新技術、新工藝、新材料、新設備在裝配式建筑工地正廣泛應用，如項目工地采用建筑信息模型BIM進行4D模擬施工等，如何審核這類企業并減少審核技術風險？這些都將成為每個認證機構面臨的重要挑戰。要突破認證工作向高質量發展轉換的瓶頸，對于從事建筑業50430體系的認證機構來說，就需要在核心技術研發上多下工夫，一者需要中國認證認可協會和較大的機構確定合作課題研究，提前對于終端消費市場做出預判，二者需要認證人員緊跟時代發展的步伐，提高自身業務，及時掌握建筑業領域的發展動態。認證的發展與建筑業發展彼此呼應，才能更好地在發展中相互推動，共同發展。
創新服務意識、滿足客戶需求
隨著我國的資本、產業、企業、產品走出去，迫切需要相應標準和認證跟得上、相匹配。但目前，我國認證的國際采信度有限，使得企業在走出國門的過程中付出了很大的時間成本、經濟成本、精力成本，認證機構要有服務“一帶一路”建設、服務國家發展戰略的強烈意識，在“走出去”過程中提升能力，拓展更大的發展空間。從認可角度講，值得關注的是需要識別和滿足能力的要求，如審核一家監理企業，按照CNAS《管理體系認證業務范圍分類指南》的有關規定，審核員的專業小類“34.01.03”是合理的，然而，對于監理公司的職能是為建筑工程領域服務的，既然是為工程服務的，在專業方面是工程技術、工程監理、工程建設、工程設計，這些都離不開50430體系，這就需要增加28大類的專業，控制最低風險；針對物業公司的現場審核，主要職能是負責商務酒樓、住宅小區等設施的維修保養，一般100人以上的物業公司，在審核工程部，防水處理、物業土建、弱電、強電、給排水、消防系統都會牽涉到50430專業，這些專業小類35.15小類與業務范圍仍是不匹配的，如果認證人員缺乏必備的專業知識，受到工作閱歷等客觀因素限制，沒有真實的專業看家本領，難以滿足客戶業務的要求。面對科學技術發展日新月異、智能化技術飛速發展的態勢，傳統的審核方法已經不適應新時代的要求，筆者以為，從業務受理開始，客戶從勘察設計到施工每個環節都存在技術風險，審核員應當密切關注知識的及時更新，不能“一本皇歷看到老”，不然的話，固有的知識就難以適應時代發展的需求。審核員應當與時俱進，及時關注知識更新，特別是在合同評審和策劃審核方案時，不能以“想當然”替代理解，應事先要做足功課，盡可能做到對本行業的發展動態知根知底。
完善“書證”，落實誠信原則
以認證的基本國際規則夯實自身發展基礎。認證機構是向社會出具信任證實證據的特殊組織，有著自身的運行規律，應當遵循基本的國際規則。實踐證明，遵守制度規則越好，發展越長久、越穩定。反之，也有一些認證機構，對基本國際規則知之甚少，沒有建立起基本的運行規則和誠信原則，即使前期以低價競爭取得一些市場，也很快垮下來，難以持久。如一些機構與認證人員共同為了某種利益提供虛假工作經歷，將4年的工作經歷說成8年，有些行業沒有工作經歷的也堂而皇之地取得了證明；一些認證人員在咨詢機構任職，既當運動員又當裁判，在公信力方面存在很大的隱患。雖然中國認證認可協會和監督機構在誠信方面處罰的力度一年比一年嚴厲，但弄虛作假問題依然時有發生，這與一些機構在此類問題上的“放水”是分不開的。首先，建議在3.0系統注冊申報上增加“書證”（三證明一憑證），即工作經歷證明、社保證明、人事檔案證明、薪資發放花名冊財務憑證等，在源頭上消除3.0系統申報的弊端。其次，電子數據可作為一種新的證據形式存在，電子數據包括網頁、博客等網絡平臺發布的信息，“四庫一平臺內容”、工程交易單、施工視頻、項目驗收視頻，其他以數字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明工作經歷事實的信息。同時，要求認證機構自查自糾3年以來認證人員申報的工作經歷，核實注冊信息，對在注冊過程中存在的提供虛假工作經歷、虛報審核經歷、學歷證明文件不真實的，將終身不得進入該行業。此外，修改部分注冊細則的重要內容，對“書證”提出業務范圍、審查程序等進行細化規定，并將視聽資料和電子數據納入“書證”的適用范圍，以促進誠實信用原則的落實，由此，誠實信用不再是抽象的原則性規定，附加了一定的可操作性。
結語
2023年，建筑企業存在諸多發展機遇：“一帶一路”建設提供優質舞臺，裝配式建筑處于黃金發展期，促進建筑業認證與行業同步發展是全行業各領域質量提升的重要組成部分。建議成立工程技術認證研究中心，研究新技術、新工藝、新材料、新設備在裝配式建筑工地的應用，以及項目技術認證的難點與質量控制，進一步推動認證技術與高校合作，擴大知識、技術來源，凝聚知識與技術的亮點，使認證技術得到良性發展。
希望有遠見的機構能深刻領悟到技術與人才的重要性，建設現代化的科研基地，培養大批研發人才為國內認證企業的長期可持續發展打下基礎。科學總是按照自有的規律不停地前行，相信通過相關理論和知識的不斷完善和普及，以及在領域研究的不斷深入，認證技術會給更多的認證人員帶來希望，將會給我國在認證知識創新、技術創新及原創性技術發展方面一個新的詮釋。
同樣，認證行業也存在諸多挑戰，要突破這個包圍圈就需要在核心技術研發上多下工夫，提前對于終端消費市場做出預判，率先作出變革，以求在同質化現象下脫穎而出，以專業能力突破發展瓶頸，以改革激發創新活力。
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