EMAS生態(tài)管理體系
什么是EMAS
1定義
EMAS是歐盟生態(tài)管理與審核系統(tǒng)（The Eco－Management and Audit Scheme ）的英文編寫。生態(tài)管理體系（EMAS）是1993年歐盟發(fā)起的一個(gè)用于企業(yè)和其他組織進(jìn)行評(píng)估、報(bào)告和促進(jìn)其環(huán)境績(jī)效的管理工具，是能夠真實(shí)地報(bào)告其可持續(xù)活動(dòng)的工具。
1993年6月29日，歐盟委員會(huì)通過了有關(guān)實(shí)施EMAS的法規(guī)（Council Regulation（EEC） No 1836/93），1995年4月正式開始實(shí)施，初始僅限定在工業(yè)領(lǐng)域，1982年12月通用于其它領(lǐng)域。該法案自動(dòng)生效于所有歐盟成員國(guó)，無需各國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)。
2001年，歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)發(fā)布了第二版EMAS。2010年歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)發(fā)布了第三版EMAS。
EMAS適用于公共或私人機(jī)構(gòu)等所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2010年最新版修訂后，EMAS可以在歐洲以外的國(guó)家推廣應(yīng)用，EMAS被公認(rèn)為世界上是嚴(yán)格、最權(quán)威的環(huán)境管理工具。
2 EMAS將給企業(yè)帶來的效益
企業(yè)實(shí)施EMAS可以帶來以下效益：
1） 提高能源和資源利用率；
2） 避免環(huán)境污染；
3） 證明組織的行為符合法律法規(guī)要求，滿足負(fù)責(zé)任的商業(yè)行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；
4） 由于優(yōu)異的環(huán)境績(jī)效，在B2B歐盟顧客關(guān)系中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；
5） 采用環(huán)境關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來衡量績(jī)效；
6） 促進(jìn)企業(yè)員工積極地參與到環(huán)境績(jī)效的改善中；
7） 推動(dòng)組織環(huán)境績(jī)效的透明溝通，特別是在供應(yīng)鏈的顧客關(guān)系中。
三、 EMAS與EMS的關(guān)系
1關(guān)系
都是與環(huán)境管理有關(guān)的體系，引用了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容。但增加了額外的要求。包括完全遵守法律法規(guī)要求、持續(xù)提高環(huán)境績(jī)效的流程、環(huán)境報(bào)告、初始環(huán)境評(píng)審、員工的參與與執(zhí)行。
2共同點(diǎn)
都是用于審核的依據(jù)，都遵守PDCA的循環(huán)，都體現(xiàn)了污染預(yù)防的思想和持續(xù)改進(jìn)的思想。
3區(qū)別
下表給出了兩者的區(qū)別。
表：環(huán)境管理體系（EMS）與生態(tài)管理體系（EMAS）的區(qū)別
| 區(qū)別 | EMS | EMAS |
| 適用范圍 | 全球 | 歐盟、冰島、列支敦士登、挪威，目前也可有其它非歐盟國(guó)家推廣 |
| 法律性質(zhì) | 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) | 直接生效于各成員國(guó)的歐盟法令 |
| 環(huán)境信息公開化 | 非必須 | 必須，通過環(huán)境報(bào)告 |
| 國(guó)家監(jiān)控 | 無 | 是（檢查和認(rèn)證） |
| 內(nèi)部審核和外部認(rèn)證周期 | 無具體規(guī)定 | 至少三年一次完整檢查、每年更新環(huán)境報(bào)告 |
| 目標(biāo)、行為基準(zhǔn) | 環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn) | 環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn) |
| 統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志 | 無 | 有 |
| 體系的證明 | 認(rèn)證證書 | 參與證明，參與登記 |
| 初始環(huán)境評(píng)審 | 非必須 | 必須 |
四、 EMAS的主要內(nèi)容
1歐盟條例中EMAS的主要內(nèi)容
現(xiàn)行的EMAS條例包括九章52條和八個(gè)附件。
九個(gè)章節(jié)包含：
第一章（1－2條）總則；
第二章（3－5條）組織注冊(cè)；
第三章（6－10條）已注冊(cè)組織的義務(wù)；
第四章（11－17條）主管機(jī)構(gòu)適用規(guī)則；
第五章（18－27條）環(huán)境認(rèn)證員；
第六章（28－31條）認(rèn)證機(jī)構(gòu)和許可機(jī)構(gòu)；
第七章（32－41條）成員國(guó)適用規(guī)則；
第八章（42－47條）歐盟委員會(huì)適用規(guī)則；
第九章（48－52條）最后條款。
八個(gè)附件包含：
附件一：環(huán)境評(píng)審；
附件二：環(huán)境管理體系和實(shí)施歐盟生態(tài)管理及審核體系的各組織需要解決的其它問題：
附件三：內(nèi)部環(huán)境審計(jì)；
附件四：環(huán)境報(bào)告；
附件五：EMAS標(biāo)識(shí)；
附件六：注冊(cè)信息需求；
附件七：環(huán)境認(rèn)證員關(guān)于認(rèn)證與審核活動(dòng)的聲明；
附件八：相關(guān)表格。
主要條款說明如下：
a） 定義
給出了環(huán)境政策、環(huán)境績(jī)效、法律合規(guī)性、環(huán)境因素、重要環(huán)境因素、直接環(huán)境因素、間接環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境評(píng)審、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、環(huán)境計(jì)劃、環(huán)境管理體系、最佳環(huán)境管理實(shí)踐、實(shí)質(zhì)性變化、內(nèi)部環(huán)境審核、審核員、環(huán)境報(bào)告、最新環(huán)境報(bào)告、環(huán)境認(rèn)證員、組織、組織單元、群體、認(rèn)證、審定、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、環(huán)境績(jī)效指標(biāo)、小型組織、團(tuán)體注冊(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、許可機(jī)構(gòu)等31個(gè)名詞術(shù)語的定義。
b） 環(huán)境政策
環(huán)境政策相當(dāng)于環(huán)境管理體系（EMS）中的環(huán)境方針，其要求與ISO24001標(biāo)準(zhǔn)的要求基本相同。
c） 環(huán)境評(píng)審
環(huán)境評(píng)審相當(dāng)于我國(guó)組織在建立環(huán)境管理體系之前進(jìn)行的初始評(píng)審，目的是為了鑒定和評(píng)估環(huán)境因素和確定環(huán)境相關(guān)的適用法律要求，實(shí)施EMAS必須按附件一進(jìn)行環(huán)境評(píng)審。
d） 環(huán)境因素
內(nèi)容要求與ISO14001基本相同，但在術(shù)語中增加了直接環(huán)境因素和間接環(huán)境因素的定義，附件一中對(duì)直接環(huán)境因素和間接環(huán)境因素進(jìn)行了明確的劃分。
e） 組織結(jié)構(gòu)
與ISO14001的要求基本相同。
f） 法律法規(guī)要求
在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)條款的基礎(chǔ)上增加了“法律合規(guī)性”要求。
g） 目標(biāo)與規(guī)劃
在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)條款的基礎(chǔ)上增加了“環(huán)境績(jī)效”的要求，
h） 培訓(xùn)和意識(shí)
在ISO14001的相應(yīng)條款要求的基礎(chǔ)上增加了“雇員參與”的要求。
i） 溝通
在ISO14001的相應(yīng)條款要求的基礎(chǔ)上增加了雇員參與的具體步驟和內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)了環(huán)境信息的開放性和透明性，要求組織能夠提供證據(jù)證明其與公眾和其它有關(guān)各方（包括本地社區(qū)和客戶）就組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了公開對(duì)話，以確定公眾和其它有關(guān)各方的關(guān)注點(diǎn)。
j） 文件
與ISO14001的要求基本相同。
k） 實(shí)施
與ISO14001的要求基本相同。
l） 環(huán)境績(jī)效指標(biāo)確定與監(jiān)測(cè)
與ISO14001的要求基本相同。
m） 內(nèi)部審核
與ISO14001的要求基本相同。附件三對(duì)內(nèi)部審核作出了明確的規(guī)定。
n） 管理評(píng)審
與ISO14001的要求基本相同。
o） 改進(jìn)
與ISO14001的要求基本相同。
2核心指標(biāo)
在附錄四環(huán)境報(bào)告中說明了核心指標(biāo)及其表述要求。核心指標(biāo)包括：能源效率、材料效率、水、廢物、生物多樣性、氣體排放（溫室氣體和其它氣體排放）。
要求組織在環(huán)境聲明中對(duì)核心指標(biāo)描述，做到：
每項(xiàng)核心指標(biāo)由以下內(nèi)容組成：數(shù)字A表示給定領(lǐng)域的年度總投入/影響；數(shù)字B表示組織的整體年度產(chǎn)出；以及數(shù)字R表示A/B的比例。每個(gè)組織應(yīng)報(bào)告每一項(xiàng)指標(biāo)的所有3個(gè)要素。
給定領(lǐng)域的年度總投入/影響指標(biāo)，即數(shù)字A，應(yīng)被報(bào)告如下：
a）關(guān)于能源效率
關(guān)于“直接能源使用總量”，年度能源消耗總量，以兆瓦小時(shí)或10億焦耳為計(jì)量單位，關(guān)于“可再生能源使用總量”，組織在年度能源消耗總量（電能與熱能）中使用可再生能源的百分比，
b）關(guān)于材料利用率關(guān)于“已使用的各種材料的年度質(zhì)量流量”（不包括能源載體和水），以噸為計(jì)量單位；
c）關(guān)于水關(guān)于“全年總耗水量”，以立方米為計(jì)量單位；
e）關(guān)于廢棄物
關(guān)于“每年產(chǎn)生的廢棄物總量”，按類型細(xì)分，以噸為計(jì)量單位，關(guān)于“每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物總量”，以公斤或噸為計(jì)量單位；
f）關(guān)于生物多樣性
關(guān)于“土地使用”，建筑面積以平方米為計(jì)量單位；
g）關(guān)于排放物
關(guān)于‘每年排放的溫室氣體總量’，包括CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6，以CO2當(dāng)量噸為計(jì)量單位，關(guān)于‘全年氣體排放物總量’，至少包括SO2、NOx和PM的排放量，以公斤或噸為計(jì)量單位；
除上文所定義的各項(xiàng)指標(biāo)之外，組織還可以使用其它指標(biāo)來表示給定領(lǐng)域中的年度總投放
/影響；
組織的整體年度產(chǎn)出指標(biāo)，即數(shù)字B，對(duì)于所有領(lǐng)域而言是相同的，但根據(jù)各個(gè)組織的活動(dòng)
類型，適用于不同類型的組織，且應(yīng)被報(bào)告如下：
對(duì)于生產(chǎn)行業(yè)（工業(yè)）的各個(gè)組織，其應(yīng)表示年度總增值，以百萬歐元為計(jì)量單位（EUR Mio）
或以噸為計(jì)量單位的年度總有形產(chǎn)出，或若為小型組織，則表示年度總營(yíng)業(yè)額和雇員人數(shù)；
對(duì)于非生產(chǎn)行業(yè)（行政管理/服務(wù)）的各個(gè)組織，其應(yīng)與組織規(guī)模有關(guān)，表示雇員人數(shù)。
除上文所定義的各項(xiàng)指標(biāo)之外，組織還可以使用其它指標(biāo)來表示其整體年度產(chǎn)出。
3全球生態(tài)管理體系審核與注冊(cè)流程
在條例26條規(guī)定了認(rèn)證與許可的流程；第13條規(guī)定了組織注冊(cè)的要求。一個(gè)組織從建立體系到通過認(rèn)證一般經(jīng)過：確定審核團(tuán)隊(duì)；確定環(huán)境政策；初始評(píng)審；管理體系建立；環(huán)境目標(biāo)確定；
運(yùn)行；環(huán)境報(bào)告編寫；培訓(xùn)和員工參與；管理評(píng)審；認(rèn)證。
五、EMAS報(bào)告內(nèi)容及編寫
1 報(bào)告內(nèi)容
條例的附錄四給出了環(huán)境報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容:
1） 清楚明確描述組織活動(dòng)、產(chǎn)品與服務(wù)的摘要和組織與任何上級(jí)組織之間的關(guān)系（視具體情況而定）；
2 ）環(huán)境政策，組織環(huán)境管理體系的簡(jiǎn)要說明；
3 ）會(huì)造成直接和間接的環(huán)境物環(huán)境因素的描述；
4 ）涉及重大環(huán)境因素與影響的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的描述；
5 ）組織在對(duì)其環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)具有重大環(huán)境影響的組織績(jī)效方面的可提供數(shù)據(jù)摘要。應(yīng)報(bào)告C部分中所列出的核心指標(biāo)和其它現(xiàn)存的相關(guān)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)；
6 ）有關(guān)環(huán)境績(jī)效的其它因素，包括對(duì)法律條款的履行具有重大環(huán)境影響的因素；
7）參考環(huán)境相關(guān)的適用法律要求；
8 ）環(huán)境審核員的名稱與資格認(rèn)證或許可證編號(hào)和驗(yàn)證日期。
最新環(huán)境報(bào)告應(yīng)至少含有第5點(diǎn)至第8點(diǎn)中所列出的要素并應(yīng)滿足最低要求。
2編寫和確認(rèn)
報(bào)告由組織編寫，需要在網(wǎng)站上公示。可在咨詢師幫助下完成。最后由環(huán)境審核員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證并簽署。
EMAS認(rèn)證關(guān)注重點(diǎn)是組織的環(huán)境績(jī)效和組織的守法性。其過程與環(huán)境管理體系審核基本相同。
條例第20條對(duì)審核人員提出了要求；環(huán)境認(rèn)證員應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)或許可機(jī)構(gòu)提供證明其在以下方面能力的適當(dāng)證據(jù)，包括與所申請(qǐng)的資格認(rèn)證或許可有關(guān)的知識(shí)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力：
1）本條例；
2）環(huán)境管理體系的一般運(yùn)作；
3）根據(jù)第46條規(guī)定，由歐盟委員會(huì)所發(fā)布的適用于本條例的有關(guān)行業(yè)參考文件；
4）與認(rèn)證與審定活動(dòng)有關(guān)的法規(guī)、監(jiān)管和行政管理要求；
5）環(huán)境因素與環(huán)境影響，包括可持續(xù)性發(fā)展的環(huán)境維度；
6）與環(huán)境問題有關(guān)的認(rèn)證與審定活動(dòng)的技術(shù)層面；
7）與組織的術(shù)語、工藝技術(shù)、污染治理技術(shù)、產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)；
8）與審核有關(guān)的技術(shù)和知識(shí)。
組織通過認(rèn)證后，將獲得帶有專門標(biāo)志的認(rèn)證證書，認(rèn)證證書包括表述組織環(huán)境績(jī)效的附件。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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