中國企業(yè)如何應對歐盟指令
2003年2月13日歐盟議會及歐盟委員會在其官方公報上發(fā)布了《廢舊電子電器設備》（WEEE）指令和《電子電器設備中限制使用特定有害物質(zhì)》（RoHS）指令，兩個指令（WEEE＆RoHS）都明確規(guī)定了電子電器設備制造廠商對廢棄物處理的責任。
根據(jù)歐盟委員會的要求，其各成員國必須在2004年8月13日之前依據(jù)WEEE＆RoHS指令制定本國的相關法律，并在2006年8月正式實施。據(jù)悉，兩個指令涉及的產(chǎn)品包括10大類近20萬種：大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設備、消費產(chǎn)品類、照明設備類、電氣電子工具類、玩具休閑及體育設備類、醫(yī)療設備類、監(jiān)控儀器類、自動售貨機類，方興未艾的3G產(chǎn)業(yè)首當其沖。
有人稱，這個指令對于只知道生產(chǎn)而很少研發(fā)的中國企業(yè)來說顯然是點中了”死穴”。那么，中國企業(yè)應當如何應對？記者日前專門走訪了咨詢專家陳志剛。
陳志剛說，RoHS指令出臺的目的非常明確，在歐盟市場上禁止含有特定有害物質(zhì)的產(chǎn)品出售及使用。這給包括中國相關企業(yè)在內(nèi)出口歐盟市場的電子電器產(chǎn)品構筑了一道貿(mào)易壁壘。
RoHS指令對6種有害物質(zhì)有具體的限制，即在任何均勻材料中鎘的重量百分比不得超過0.01％，其它的不得超過0.1％。這意味著電子電器產(chǎn)品中所使用的每種單一的材料都必須符合指令的要求。但是普通的電子電器產(chǎn)品，特別是電子產(chǎn)品其所用的元器件非常多，每種元器件可能都含有多種材料。替代物質(zhì)和材料的開發(fā)與運用、新技術的革新、生產(chǎn)工藝的改進、有害物質(zhì)檢測手段的確立等，對于中國相關中小企業(yè)來說難度相當大，是現(xiàn)實中一道難以逾越的技術壁壘。
他說，對于中國相關企業(yè)而言，達到RoHS指令是進入歐盟市場的必要條件，而履行WEEE指令的回收責任是建立在已經(jīng)進入歐盟市場前提下的。如果國內(nèi)企業(yè)不能全力研究各種應對方案，建立起一整套行之有效的管理體系并加以實施，屆時則勢必會加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低對歐盟出口的競爭力，以至于喪失歐盟電子電器產(chǎn)品市場，這并非危言聳聽。如果中國相關企業(yè)希望保住歐盟市場，則必須在2006年7月1日以前使產(chǎn)品達標。因此，應對RoHS指令，更為急迫。
加強技術研發(fā)是國內(nèi)企業(yè)當務之急
陳志剛提出，中國企業(yè)有可能面對新的技術壟斷和知識產(chǎn)權問題。所以，加強技術研發(fā)是國內(nèi)企業(yè)的當務之急。
他說，由于歐洲和美國、日本等一些發(fā)達國家或者國際型大企業(yè)早已展開替代物質(zhì)和技術的研究，已經(jīng)掌握或在使用不含有這6種有害物質(zhì)的技術，如無鉛焊接技術等，日本有些企業(yè)已經(jīng)申請了大量的相關專利。這些相關專利很大一部分肯定會在中國申請。目前，我國大部分企業(yè)顯然落后于這些國家或企業(yè)，因此造成技術水平差距加大，在某些領域甚至會出現(xiàn)技術壟斷。
整個產(chǎn)業(yè)鏈將重新整合
陳志剛認為，WEEE＆RoHS指令的實施將引起整個產(chǎn)業(yè)鏈的重新整合，同時對電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)供應鏈中的每個環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生影響。一些不能滿足RoHS指令要求的整機制造商，原材料供應商，零配件供應商，物流公司等將可能失去市場，被激烈的競爭所淘汰。
陳志剛說，如果某家企業(yè)的產(chǎn)品在進入歐盟市場時被檢測出含有禁止使用物質(zhì)的話，除受到RoHS指令的處罰以外，還要承擔作為”環(huán)境質(zhì)量”不良產(chǎn)品的市場回收·產(chǎn)品廢棄處理等責任，其費用之大可想而知，更可怕的是企業(yè)的名聲和產(chǎn)品的信賴度受損，原有的市場被擠占，其后果將是企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)，并對一系列外協(xié)廠商（原材料供應商，零配件供應商，OEM廠商，物流公司，商社等）的經(jīng)營產(chǎn)生直接影響。
中國企業(yè)的制造成本優(yōu)勢將不復存在
陳志剛表示，要實現(xiàn)RoHS指令的要求，相應的設備投資、技術開發(fā)投資（替代物質(zhì)和產(chǎn)品的開發(fā)）、管理以及制造（采用不同的生產(chǎn)材料和工藝）費用的增加是必然的。RoHS指令給中國相關企業(yè)最直接的影響就是成本增加，中國企業(yè)的制造成本優(yōu)勢將逐漸失去。
由于WEEE指令造成的成本問題只是一個轉嫁的過程，最終是要消費者來承擔，而RoHS指令帶來的影響則主要由零配件企業(yè)來承擔，所有的技術只需要通過選擇適當?shù)牧闩浼涂梢粤恕Ｄ壳埃瑖鴥?nèi)持此種觀點的企業(yè)還占多數(shù)。可是，日本企業(yè)是在建立了一整套管理體系的基礎上對零配件企業(yè)進行評價選擇的，因此，是一種雙贏（Win－Win）的綠色伙伴關系。如日本的SONY公司將對其4000家外協(xié)廠商中通過綠色伙伴資格認證只保留1000家的現(xiàn)狀，就是這種激烈競爭的反映。
陳志剛提出，雖然與早有準備的國外電子電器設備生產(chǎn)巨頭相比，中國相關企業(yè)的大多數(shù)還沒有意識到危機的嚴重性，普遍持消極等待或觀望的態(tài)度，還在零點徘徊，要趕上的難度非常大。但是中國產(chǎn)品卻獲得了與國際先進水平同步發(fā)展的機遇。
中國相關制造商在選擇原材料以及零配件供應時，可以參考日本企業(yè)管理體系的建立以及運用的經(jīng)驗，建立適合中國企業(yè)行之有效的管理體系，突破WEEE＆RoHS指令所形成的重重壁壘。
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