我國職業安全健康管理體系(OHSMS)審核規范的頒布
一、OHSMS審核規范頒布的前后
1. 率先開展OHSMS的社團與行業
我國政府對安全健康工作極為重視,提出和創造了許多良好的管理辦法和經驗,國內
有關組織基于與國外合作的要求,早在90年代初就開展了OHSMS工作,同時我國政府有關主管部門為關注OHSMS工作,多次組織參加有關OHSMS方面的會議,并提出自己的觀點和主張。
1996年我國職業安全衛生代表參加了ISO組織召開的OHSMS標準國際研討會,隨后中國勞動保護科學技術學會、勞動部勞動保護科學研究所(現改名為國家經貿委安全科學技術研究中心)等單位開展了OHSMS標準研究工作。1997年中國石油天然氣總公司制訂了《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環境管理規范》、《石油鉆井健康、安全與環境管理體系指南》等三個行業標準。1998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業安全衛生管理體系規范及使用指南》(CSSTLPl001:1998)。
2. 國家經貿委頒布OHSMS試行標準(以下簡稱《試行標準》)
OHSMS標準是市場經濟體制下的產物,它將其職業安全衛生與組織的管理融為一體。
運用市場經濟機制,突破了職業安全衛生管理的單一管理模式,將單純靠強制型管理的政府行為,轉變為自愿參與的市場經濟行為,由被動的消極服從轉變為積極的主動參與。這種自發的職業安全管理有利于促進組織職業安全衛生管理水平的提高。
1999年10月15日,中華人民共和國國家經濟貿易委員會(以下簡稱國家經貿委),在國務院1998年體制改革后接管全國安全生產管理職能僅一年多時間內,經過調查、醞釀及審查等一系列工作,下發了“關于開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知”(國家經貿委安全(1999)983號文件)。1999年10月13日,國家經貿委辦公廳下發了“關于職業安全衛生管理體系試行標準有關問題的通知”(國家經貿廳安全(1999)477號),并正式頒發了《職業安全衛生管理體系試行標準》。緊接著國家經貿委安全科學技術研究中心又下發了《關于成立職業安全衛生管理體系組織機構的通知》,2000年10月24日,國家經貿委安全生產局以安全[2000]50號文,下發了“關于印發《機械工業職業安全管理體系試行標準》的通知。”
3.國家出入境檢驗檢疫局要求開展OHSMS認證
2000年元月9日,國家出入境檢驗檢疫局以國檢認(2000)7號文件印發了《關于開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知》。通知要求:為加強進出口質量認證工作,促進我國外向型企業建立現代企業制度,提高企業在國際市場上的競爭能力,從而促進我國對外經濟貿易的發展,國家檢驗檢疫局負責管理進出口企業的職業安全衛生管理體系認證工作。
4.國家質量監督檢驗檢疫總局于2001年11月12日發布了《執業健康安全管理體系規范》(以下簡稱《規范》),國家標準號為:GB/T28001-2001。
5.國家經貿委于2001年12月20日發布了《職業安全健朗管理體系指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和《職業安全健康管理體系審核規范》(以下簡稱《審核規范》)。
6.2002年4月發布了《職業安全健康管理體系實施細則》
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