一、OHSMS中“點、線、面”的內(nèi)容

職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)針對所有進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的人員、組織的日常活動或非常規(guī)活動、工作場所的設(shè)施存在的危險源實施管理。因此，該體系最直接的受益者是作業(yè)現(xiàn)場的崗位人員(“點”)。作業(yè)人員包括一線生產(chǎn)作業(yè)人員，也包括進(jìn)入現(xiàn)場支持生產(chǎn)的人員，這些人員是0HSMS的關(guān)注點。

將作業(yè)現(xiàn)場的崗位人員稱為OHSMS中管理的“點”，但這些“點”不是孤立存在的，作業(yè)活動存在于某個過程之中。例如，蒸汽鍋爐的鍋爐工屬于國家規(guī)定的特殊工種，并對該工種資質(zhì)的獲取和保持作出了規(guī)定。但是，滿足持證能力并按安全操作規(guī)程作業(yè)，只是鍋爐壓力系統(tǒng)職業(yè)健康安全防范中人員活動的關(guān)鍵點之一，構(gòu)成壓力蒸汽系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)亦非常重要。例如，壓力容器的主體是否年久失修，安全附件是否失靈、壓力容器支撐是否位移或開裂；運行是否超負(fù)荷、超溫；當(dāng)指示超過警戒線時，是否有恰當(dāng)及時的處置方式等。這些情況，構(gòu)成了壓力系統(tǒng)管理需考慮的問題，可稱之為專業(yè)管理的“線”。組織可采用過程方法對“專業(yè)線”上涉及職業(yè)健康安全特性的相互作用、相互關(guān)聯(lián)的危險源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，以實現(xiàn)專業(yè)系統(tǒng)運行的安全。

作為社會中的一個組織，其職業(yè)健康安全管理體系是由許多“專業(yè)線”管理支撐而形成面的。組織通過對0HSMS面的管理，對內(nèi)處理與協(xié)調(diào)“專業(yè)線”的關(guān)系，對外處理、管理與社會大系統(tǒng)的職能接口。組織通過OHSMS中“點、線、面”的協(xié)調(diào)運作，管理危險源，以實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針。

二、辨識危險源分層

辨識危險源應(yīng)考慮分層，否則只關(guān)注作業(yè)人員不受傷害、財產(chǎn)不受損失并以此作為OHSMS的全部，會帶來“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的后果。

1．“點”——作業(yè)現(xiàn)場活動危險源辨識。

2．“線”——專業(yè)活動的危險源辨識。

專業(yè)活動特指組織內(nèi)涉及的可能的事故、事件后果嚴(yán)重的危險源。這是國家法律法規(guī)強(qiáng)制性要求的內(nèi)容，對專業(yè)活動的縱向管理可避免、減少危險源造成的傷害。專業(yè)活動線的管理可以針對特種設(shè)備、危險化學(xué)品、消防、作業(yè)區(qū)里交通、個人防護(hù)用品采購發(fā)放等。

在組織期望的產(chǎn)品實現(xiàn)中，采用“過程管理”的方法，使“人、機(jī)、料、法、環(huán)”在受控條件下運行，由“過程方法”的線穿起危險源的點，以實現(xiàn)過程管理的目標(biāo)。

3．“面”——組織層面的危險源辨識。

組織對管理層面的危險源進(jìn)行辨識的對象，指可能對整個OHSMS帶來變化的那些危險源。需要組織辨識的危險源可能是：

①在內(nèi)部，除常規(guī)作業(yè)涉及的固有危險源外，還包括全局性的動態(tài)變化，如新的發(fā)展規(guī)劃、新產(chǎn)品／新貨種的引入、新工藝、新設(shè)備的引入，新、改、擴(kuò)建工程中涉及的新危險源或原辨識的危險源發(fā)生變化。

②在外部，外界事故(如地域相鄰的相關(guān)方的火災(zāi)、爆炸)對組織人員可能帶來的危害；自然災(zāi)害給組織人員帶來的危害，如地震、洪水、山體滑坡、雷擊、傳染病、生物病菌等；公共衛(wèi)生事件給組織人員帶來的危害，如傳染病、生物病菌等。

三、危險源的分層管理

產(chǎn)生職業(yè)健康安全危險源的直接原因是組織中存在能夠意外釋放的能量或載體，間接原因是人的不安全行為或存在物的不安全狀態(tài)。但存在上述原因的組織未必就發(fā)生事故或事件，這取決于組織職業(yè)健康安全管理的方針與決策。為保證組織作業(yè)場所人員的安全，應(yīng)考慮分層管理。

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