我國(guó)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化方面應(yīng)采取的對(duì)策
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)安全衛(wèi)生問題的不斷突出，人們?cè)趯で笥行У穆殬I(yè)安全衛(wèi)生管理方法，期待有一個(gè)系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式；另一方面，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所涉及的職業(yè)安全衛(wèi)生問題受到普遍關(guān)注，需要統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，特別是ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)的成功實(shí)施，促進(jìn)了國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。近一時(shí)期，國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程較為迅速，我國(guó)在原有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取進(jìn)一步的對(duì)策。
一、國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的最新進(jìn)展
自1996年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）召開職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際研討會(huì)以來，ISO在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化方面沒有再采取進(jìn)一步的行動(dòng)，但世界各國(guó)或地區(qū)發(fā)展十分迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上已有20余個(gè)國(guó)家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，最典型的當(dāng)屬澳大利亞，其國(guó)家內(nèi)部有較為完整的標(biāo)準(zhǔn)系列、正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及完善的國(guó)家認(rèn)證制度。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展也較為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織（APOSHO）在近年來的幾次年會(huì)上，都組織各成員對(duì)此進(jìn)行研討，特別是在1998年的第14屆年會(huì)上建議，各成員組織參照ISO14000和APOSHO1000（草案）開發(fā)本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲十幾個(gè)著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)及歐、亞太一些國(guó)家正在共同參與制定Occupational Health and Safety Assessment Series（OHSAS18000）（職業(yè)安全與衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列），現(xiàn)已頒布了Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification（OHSAS18001）（職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-計(jì)劃書）。此標(biāo)準(zhǔn)頒布后，現(xiàn)在已有一些國(guó)家正在考慮在其國(guó)內(nèi)等同采納。
另外，根據(jù)目前企業(yè)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的需求及實(shí)施狀況看，OHSAS18001暫時(shí)會(huì)成為世界范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及取得認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)際勞工組織（ILO）也在開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，在1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，ILO負(fù)責(zé)人指出，ILO將像貫徹ISO9000和ISO14000進(jìn)行認(rèn)證那樣，研究進(jìn)行企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化目前的發(fā)展趨勢(shì)，權(quán)威人士認(rèn)為，ISO會(huì)就此問題在近一兩年內(nèi)再次開展工作。
二、我國(guó)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化方面應(yīng)采取的對(duì)策
面對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際最新趨勢(shì)，我國(guó)只有積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的潮流，才能爭(zhēng)取主動(dòng)，行動(dòng)穩(wěn)妥，達(dá)到對(duì)我有利的目的。
我國(guó)目前實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作是十分必要的。在我國(guó)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，會(huì)在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理機(jī)制，進(jìn)而提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，幫助企業(yè)滿足有關(guān)法規(guī)的要求，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
我國(guó)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，也具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)條件。我國(guó)已初步建立健全了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系；ISO9000和ISO14000在我國(guó)的成功實(shí)施，為企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了經(jīng)驗(yàn)性的保障條件；我國(guó)已在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化方面開展了大量研究工作，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)（CSSTLP）已推出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范及使用指南（CSSTLP1001）標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)許多企業(yè)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)施。
現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化方面開展如下工作：
1．研究國(guó)際職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)，制定國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系（ISO9000）、環(huán)境管理體系（ISO14000）遵循著共同的管理原則，從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的模式本著體系一體化的原則會(huì)趨同于環(huán)境管理體系的模式，而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的思想，故我們可以斷定，將來ISO出臺(tái)的職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，和目前具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18001不會(huì)出現(xiàn)很大差異。國(guó)內(nèi)經(jīng)過幾年研究工作制定出的CSSTLP1001標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS18001的一致性，從某種程度上證明了這一點(diǎn)。因此，我們現(xiàn)在制定國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，不但可以提高安全管理水平，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，而且會(huì)在取得這方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將來更容易跨入職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
2．研究制定我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證制度
同許多認(rèn)證工作一樣，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證是一項(xiàng)嚴(yán)肅性、權(quán)威性的工作，如果不實(shí)行統(tǒng)一管理，將會(huì)形成一哄而起，政出多門的混亂局面，進(jìn)而影響認(rèn)證工作水平，妨礙認(rèn)證的公正性與權(quán)威性，也會(huì)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)形成障礙。所以，必須研究制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國(guó)家認(rèn)證制度。在國(guó)家認(rèn)證制度出臺(tái)前，可先委托在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化方面有一定工作基礎(chǔ)的組織，在進(jìn)行研究試點(diǎn)工作的同時(shí)，總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國(guó)家認(rèn)證制度，提出建議和報(bào)告。
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