建立OSHMS基本方法與步驟
?? 實(shí)施OSHMS通常是要經(jīng)過體系建立和體系審核兩個(gè)基本程序，體系建立工作屬于咨詢的范圍，而體系審核是以審核認(rèn)證為主要工作。建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過OSHMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評估(初始評審)、職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運(yùn)行、內(nèi)審、管理性復(fù)查(或稱管理評審)、糾正不符合規(guī)定的情況、外部審核等程序。按照建立OSHMS程序的先后排列順序概括分為：體系策劃；文件編寫；運(yùn)行評審和通過審核四個(gè)主要步驟。
（一）體系策劃
體系策劃包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、初始評審和體系設(shè)計(jì)四項(xiàng)主要工作。
1、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是建立OSHMS的第-步，由外部專家或技術(shù)咨詢單位對組織的管理層和專門工作班子成員以及職工進(jìn)行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，是開始建立OSHMS時(shí)十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標(biāo)準(zhǔn)，才能真正把建立OSHMS的工作放在重要位置，組織最高管理層才會做出應(yīng)有的承諾。只有專門工作班子成員全面理解標(biāo)準(zhǔn)，建立OSHMS的工作才能夠得以正確規(guī)劃和運(yùn)作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段進(jìn)行，首先要求組織領(lǐng)導(dǎo)和管理層，必須掌握OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、原理、原則，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。
一般把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作分為兩個(gè)階段，一是OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹簡稱為宣貫階段，是以O(shè)SHMS背景知識和基本知識為主要內(nèi)容；二是內(nèi)審員培訓(xùn)，是以體系建立文件編寫，內(nèi)部審核等為主要內(nèi)容。
2、制定計(jì)劃
制定工作計(jì)劃是建立OSHMS的基礎(chǔ)，建立職業(yè)安全健康管理體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作，沒有詳細(xì)的工作計(jì)劃是無法按期完成的。通常情況下，建立職業(yè)安全健康管理體系需要一年以上的時(shí)間，據(jù)此，可以采用倒排時(shí)間表的辦法制定計(jì)劃。例如，假定組織確定1999年12月接受外審，外審前的所有工作必須在1999年12月前完成，依次可以排出1998年10月至1999年11月的總計(jì)劃表。總計(jì)劃表批準(zhǔn)后，就可制定每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃。
除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計(jì)劃表和每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃表外，制定計(jì)劃的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是提出資源需求，報(bào)組織最高管理層批準(zhǔn)。
3、初始評審
??? 初始評審主要是對組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評估。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)、人員的職能分配與適合情況，職業(yè)安全健康管理規(guī)章、適用的國際公約、國內(nèi)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南及其執(zhí)行情況，組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標(biāo)及其貫徹情況，近年來組織的事故情況和原因分析等)；二是對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，確認(rèn)存在的問題并對照強(qiáng)制性規(guī)定找差距；三是最高管理層對現(xiàn)狀、差距和存在問題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評估結(jié)果將作為職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
4、OSHMS設(shè)計(jì)
??? 職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)主要包括五個(gè)環(huán)節(jié)：
??? 第一是確定職業(yè)安全健康方針。
??? 第二是職能分析和確定機(jī)構(gòu)。組織管理機(jī)構(gòu)的確定是分配職能和確定管理程序的基礎(chǔ)，在分配職能和編寫程序文件之前，必須先進(jìn)行職能分析和確定機(jī)構(gòu)，確定機(jī)構(gòu)時(shí)，要堅(jiān)持精簡效能的原則，盡量避免和減少部門職能交叉。
??? 第三是職能分配，即把OSHMS標(biāo)準(zhǔn)中各要素所涉及的職能逐一分配到部門。進(jìn)行職能分配時(shí)，要求把標(biāo)準(zhǔn)中的各要素全面展開并轉(zhuǎn)換成職能，分配到組織的各部門，確保通過職能分配，使標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要素都能得到覆蓋，避免遺漏。進(jìn)行職能分配時(shí)，要堅(jiān)持一項(xiàng)職能由一個(gè)部門主管的原則，當(dāng)一項(xiàng)要素必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門負(fù)責(zé)時(shí)，要明確主要負(fù)責(zé)部門或撤并相關(guān)部門。職能分配可以通過職能分配表進(jìn)行。
??? 第四是確定體系文件層次結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。
??? 第五是體系文件的編寫、審定與批準(zhǔn)。
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