揭陽ISO14000認(rèn)證的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案
一、環(huán)境方針
環(huán)境方針代表組織建立環(huán)境管理體系的核心。藉由環(huán)境方針的宣示，組織可以對外及對內(nèi)公開陳述其與環(huán)境相關(guān)的意圖與理念及其對整體環(huán)境績效的期許與原則。環(huán)境方針也代表組織對環(huán)境的整體目標(biāo)及行動(dòng)原則。ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中明確指出環(huán)境方針必須符合下列的精神：
1）必須合宜組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模及環(huán)境影響，
2）承諾做到持續(xù)改善、污染預(yù)防、符合環(huán)保法規(guī)及其它要求事項(xiàng)，
3）提供設(shè)定與審查環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的架構(gòu)，
4）文件化、并傳達(dá)給員工，
5）可向社會大眾公開。
一般，為了符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)考量下列幾項(xiàng)議題:
環(huán)境方針是否能反應(yīng)組織的價(jià)值觀及指導(dǎo)原則？
環(huán)境方針是否已經(jīng)過高階主管核準(zhǔn)？是否已確定授權(quán)特定人員負(fù)責(zé)政策的監(jiān)督與實(shí)施？
環(huán)境方針是否能引導(dǎo)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制定？
環(huán)境方針是否能引導(dǎo)組織運(yùn)用合適的技術(shù)與管理實(shí)務(wù)？
環(huán)境方針中有哪些具體的承諾？
因此，組織在制定環(huán)境方針時(shí)，除需描述其對于環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防的支持及持續(xù)改進(jìn)的決心，還需考慮組織的使命、遠(yuǎn)景、核心價(jià)值及信念及與利害相關(guān)者間的要求事項(xiàng)與溝通，并與組織中其它方針配合（例如質(zhì)量方針、職業(yè)安全衛(wèi)生等）。
另外，環(huán)境方針擬稿后應(yīng)交由組織的最高主管審核、同意后簽署頒布發(fā)行。假如組織系屬于一個(gè)更大的企業(yè)體（例如跨國性企業(yè)），則組織的高階主管應(yīng)以該企業(yè)體的環(huán)境方針為框架，設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求又合宜組織文化的環(huán)境方針，此環(huán)境方針在完成后亦應(yīng)取得該企業(yè)體的同意及支持。一般較簡單的作法是組織先參考企業(yè)體的經(jīng)營理念及環(huán)境方針，加以研究、修改成自身的環(huán)境方針。環(huán)境方針因其是組織公開的環(huán)境宣示，其內(nèi)容應(yīng)該簡潔、清楚易懂，以便使內(nèi)部全體員工與外部所有利害相關(guān)者都能了解，而不是為了矯情而過度粉飾或內(nèi)容天馬行空、不著邊際。然而這也并非意味者環(huán)境方針可以是空洞不實(shí)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)中要求的要項(xiàng)更是缺一不可在。在制定環(huán)境方針時(shí)，組織常常會忽略了說明流程及產(chǎn)品特性及其對環(huán)境所可能造成的重大環(huán)境影響，這些是在制定環(huán)境方針時(shí)所應(yīng)該特別注意的。并且，環(huán)境方針必須定期地加以審查與修正，以適應(yīng)重大環(huán)境因素、環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)等的改變。
二、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案
為改善初始環(huán)境評審中已鑒別出的重大環(huán)境因素、減少其所造成的重大環(huán)境影響，組織應(yīng)擬定對策進(jìn)行改善。而環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案的制定也就是改進(jìn)工作的開始?，F(xiàn)在將環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案制定時(shí)的重點(diǎn)分述如下：
1.環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)
在ISO14001的條文中明白指出，在建立文件化的目標(biāo)及指標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮到法律法規(guī)與其它要求事項(xiàng)、本身的重大環(huán)境因素，技術(shù)面取舍與財(cái)務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項(xiàng)，以及利害相關(guān)者的觀點(diǎn)，并且環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相呼應(yīng)。
通常，環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制定是針對重大環(huán)境因素，依照該考量面改善所需的技術(shù)、財(cái)務(wù)、操作性、生產(chǎn)性及其它特殊要求等所形成的結(jié)論。必要時(shí)可制作評估表便于判斷。通常組織的各相關(guān)技術(shù)部門必須與環(huán)境管理干部共同討論，決定可制定哪些目標(biāo)與指標(biāo)來進(jìn)行改善，并作為日后努力的行動(dòng)準(zhǔn)則。
環(huán)境目標(biāo)必須是具體的，目指標(biāo)制定必須落實(shí)組織的環(huán)境方針，并與政策中的各項(xiàng)對環(huán)境的承諾相呼應(yīng)，這些目標(biāo)也可說是環(huán)境方針中經(jīng)鑒別后的環(huán)境績效的整體目的。組織在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)可包括對下列各項(xiàng)承諾：
減少廢棄物與減少資源耗損
降低或消除污染物的排放
改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以使其在生產(chǎn)、使用與處置等過程中所造成的環(huán)境影響減至最低
控制原料獲取階段的環(huán)境影響
將新開發(fā)方案的任何重大不利的沖擊減少至最低
提升員工與社區(qū)大眾的環(huán)境意識
而環(huán)境指標(biāo)必須是具體量化的，對應(yīng)于一個(gè)環(huán)境目標(biāo)可以有一個(gè)或多個(gè)指標(biāo)來達(dá)成。簡言之，指標(biāo)是一個(gè)具體的數(shù)字可作為組織在執(zhí)行環(huán)境改善時(shí)績效評估的依據(jù)。通常在制定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，組織必須有足夠的基線資料了解每一個(gè)改善事項(xiàng)的現(xiàn)況，如此才能夠訂出適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，以作為未來改善后績效指針的對照。如果某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)在難以用具體數(shù)字來表現(xiàn)，或只是一個(gè)管理動(dòng)作，可以用完成日期來表現(xiàn)。指標(biāo)的制定可以考慮下列幾個(gè)方向：
每單位產(chǎn)品所耗用的原料或能源
每單位產(chǎn)品的污染物，如廢水、廢氣或固體廢棄物的產(chǎn)生量或排放量
物料與能源的使用效率
廢水、廢棄物回收的百分比
廢水的污染濃度
包裝材料回收的百分比
特定污染物的數(shù)量，例如氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、鉛、氟氯碳化物等
值得一提的是，組織在制定環(huán)境指標(biāo)時(shí)還必須同時(shí)訂出每一個(gè)指標(biāo)必須達(dá)成的期限。因此在制定指標(biāo)時(shí)，組織最常感到頭痛的問題不外是很難訂出完成期限或無法訂出各指標(biāo)所應(yīng)達(dá)成的指針，這些對于從未執(zhí)行工業(yè)減廢、缺乏基線資料的工廠而言，更感困擾。因此，組織應(yīng)在執(zhí)行初始環(huán)境評審的階段，對于比較顯著的環(huán)境因素，即應(yīng)著手收集適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)基線資料，例如各種污染物的產(chǎn)生數(shù)量、頻率，對于缺乏的資料盡快監(jiān)督與測量以取得數(shù)據(jù)，并在制定指標(biāo)時(shí)召集相關(guān)部門共同討論可以改善的程度，才不至于在此階段無所適從。
2.環(huán)境管理方案
以上已經(jīng)敘述環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定原則及應(yīng)該注意的事項(xiàng)，然而這些環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)要憑借什么依據(jù)與方法來達(dá)成呢？環(huán)境管理方案，簡言之，即是針對每一設(shè)定的指標(biāo)與完成期限所對應(yīng)的實(shí)際作法。因此，環(huán)境管理方案必須是更確實(shí)、更具體的行動(dòng)指導(dǎo)。
制定環(huán)境管理方案時(shí)，應(yīng)該考慮下面各議題：
組織建立環(huán)境管理方案的流程為何？
所有相關(guān)的負(fù)責(zé)單位是否都參與環(huán)境管理方案的規(guī)劃？
是否有定期審查方案的程序？
方案應(yīng)如何說明有關(guān)資源、責(zé)任分工、時(shí)程及執(zhí)行的先后順序等？
環(huán)境管理方案如何配合既定的環(huán)境方針？
如何監(jiān)督與修正環(huán)境管理方案？
通常，一個(gè)指標(biāo)視其性質(zhì)及達(dá)成的難易程度，有時(shí)也許需要多于一個(gè)的方案來共同配合。根據(jù)以上的各項(xiàng)考量，在管理方案中，組織應(yīng)清楚說明該方案的名稱、主導(dǎo)單位、方案內(nèi)容、必要時(shí)的相關(guān)作業(yè)管制標(biāo)準(zhǔn)、所需經(jīng)費(fèi)、人力等資源、可預(yù)期的環(huán)境績效及經(jīng)濟(jì)效益、方案執(zhí)行的時(shí)程、執(zhí)行單位及分工、成效追蹤等等。
管理方案的制定與付諸實(shí)施，是環(huán)境管理體系實(shí)施運(yùn)作成功與否的關(guān)鍵。在適合而可行的范圍內(nèi)，環(huán)境管理方案可包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、行銷及處置階段的考慮。不論是目前的或新的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以采取這種方式。與產(chǎn)品有關(guān)的管理方案可能著重在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原物料的使用或替代、生產(chǎn)流程的改善、產(chǎn)品的使用與最終的處置等。而對設(shè)備的安裝或流程的重大調(diào)整有關(guān)的方案，則可能著重在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造及試車等等。
對于環(huán)境管理方案的追蹤，組織可以將原先預(yù)定的執(zhí)行時(shí)程以干特圖的方式表示，再確實(shí)記錄各階段工作實(shí)際完成的時(shí)程，如此可以清楚的對照出該方案的執(zhí)行成效，作為未來改善檢討的依據(jù)。
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