積極實(shí)施ISO14000認(rèn)證應(yīng)對綠色壁壘
綠色壁壘,又稱環(huán)境壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,一些國家憑借其科技優(yōu)勢,以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,透過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī),對國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘.主要表現(xiàn)為綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度,綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼等形式.世界貿(mào)易組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）中規(guī)定:“任何國家都可以在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)采取必要的措施保護(hù)環(huán)境,只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視,或成為對國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段.”這就意味著綠色壁壘的設(shè)置具有很大的合法性.據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì),我國約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻.作為WTO成員國在國際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對日益苛刻的綠色壁壘,已成為我國所面臨的重要課題.為此,本文提出以下幾點(diǎn)對策:
1、積極實(shí)施ISO14000和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐.ISO14000是一個系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),包括環(huán)境體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命評估、環(huán)境行為評價等若干方面,是將環(huán)境管理貫穿于企業(yè)的原材料、能源、工藝設(shè)備、生產(chǎn)、安全、審計(jì)等各項(xiàng)目管理之中的自愿性標(biāo)準(zhǔn).實(shí)施環(huán)境標(biāo)志就是對一種產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的全過程環(huán)保控制,從而使產(chǎn)品從原料生產(chǎn)到回收利用全過程對環(huán)境的影響最小,是企業(yè)突破綠色壁壘,走向國際市場的有效手段.目前全球已有近萬家企業(yè)獲得了ISO14000認(rèn)證,而我國只有200多家.國內(nèi)企業(yè)要參與國際市場的競爭,就必須實(shí)施ISO14000管理,與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌,縮小與進(jìn)口國,特別是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差距.
2、積極爭取國際組織的環(huán)保技術(shù)與資金支持,發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”.首先要抓住我國已加入WTO和國際上要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)幫助支持發(fā)展中國家減少污染的排放、改善生態(tài)環(huán)境的有利時機(jī),多領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大對外開放和合作交流,積極爭取發(fā)達(dá)國家和國際金融組織在環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)和資金支持.其次要著重發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的綠色技術(shù)項(xiàng)目,如生物災(zāi)害控制技術(shù),集約化養(yǎng)殖技術(shù),無公害優(yōu)質(zhì)清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā),動植物品種、品質(zhì)改良技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù),酶工程技術(shù),生物降解技術(shù),與保持天然資源高效永續(xù)利用有關(guān)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)等,通過必要的政策扶持,促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化.以發(fā)展有特色和特定優(yōu)勢的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)為保障,盡快克服形形色色的“綠色壁壘”,提高我國產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的國際市場競爭力.
3、加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作,簽署有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相互承認(rèn)的協(xié)議.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在初級階段,無論是環(huán)境技術(shù)還是環(huán)境管理都與發(fā)達(dá)國家存在較大差距,要在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的.因此我們應(yīng)在加強(qiáng)環(huán)境管理的同時,促進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作,結(jié)合我國現(xiàn)有的環(huán)境技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟(jì)承受能力通過與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行雙邊談判爭取簽署相互承認(rèn)協(xié)議,減少因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同而形成的貿(mào)易壁壘.
4、拓展國際市場,實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易伙伴國的多元化.目前我國主要的出口貿(mào)易伙伴國是美國、歐盟和日本,而他們是綠色壁壘的主要發(fā)源國,其環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均水平,因此我們在加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)的同時,可以調(diào)整我國的出口貿(mào)易的地理方向,擴(kuò)大向一些發(fā)展中國家的出口,一方面可以避開苛刻的貿(mào)易壁壘,延長產(chǎn)品的生命周期,另一方面可以減緩來自發(fā)達(dá)國家的市場壓力,降低風(fēng)險,逐步實(shí)現(xiàn)我國出口商品從污染程度高向環(huán)保型轉(zhuǎn)變.
5、加快綠色指標(biāo)體系的研究和制定.符合國情的綠色指標(biāo)體系在國內(nèi)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;同時,健全的綠色指標(biāo)體系可以作為國際貿(mào)易活動中與貿(mào)易伙伴談判的籌碼.因此外貿(mào)部門應(yīng)在環(huán)保和技術(shù)監(jiān)督部門配合下,組織建立我國的綠色貿(mào)易技術(shù)指標(biāo)體系.可采取先易后難、先重點(diǎn)突破后全國開花的原則,選擇一些有一定基礎(chǔ)、技術(shù)難度不太大、易于突破、在國際貿(mào)易市場有重要影響的領(lǐng)域,先制定一些綠色貿(mào)易技術(shù)指標(biāo),然后再逐步完善和擴(kuò)展到其它產(chǎn)品領(lǐng)域,構(gòu)筑起符合國際規(guī)則的綠色屏障.
6、加快培養(yǎng)具有國際水準(zhǔn)的綠色人才.由于綠色壁壘所具有的技術(shù)性、靈活性和隱蔽性,僅僅一般了解世貿(mào)組織的基本規(guī)則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我國必須采取多種形式,盡快培養(yǎng)大批國際型的專門人才,進(jìn)行國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)交叉結(jié)合研究,搜集并分析有關(guān)信息,包括貿(mào)易伙伴國的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和WTO有關(guān)技術(shù)壁壘協(xié)議的研究,及時掃描國際貿(mào)易中的綠色壁壘,提供政策和技術(shù)改進(jìn)建議,積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中貿(mào)易與環(huán)境條款的談判,按照WTO的非歧視原則,運(yùn)用外交手段正面反擊各類綠色壁壘.
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