OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施中存在的問題
我國(guó)作為ISO的正式成員國(guó),1995年參加了由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織組建的OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化特作小組,2001年11月12日批準(zhǔn)發(fā)布了GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,并于2002年1月1日起正式實(shí)施?
伴隨著我國(guó)改革開放步伐加快,經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展,現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快,科學(xué)技術(shù)?管理工具得到廣泛應(yīng)用的同時(shí),人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高,政府對(duì)于職業(yè)安全健康問題也越來越重視,不斷采取一些措施促進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作,先后出臺(tái)了《勞動(dòng)法》?《勞動(dòng)合同法》?《職業(yè)病防治法》?《安全生產(chǎn)法》?《就業(yè)促法》等多部保護(hù)職工安全健康工作的法律法規(guī),采取了一系列措施來加大安全生產(chǎn)方面的投入,尤其是高危的安全投入?這些措施對(duì)于改善安全設(shè)施?提高安全保障能力起到很大的作用?
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年2月26日公布的《中華人民共和國(guó)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全年生產(chǎn)安全事故死亡91172人,比上年下降10.2%?億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)0.312人,下降24.5%;工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為2.82人,下降7.5%;煤礦百噸死亡人數(shù)為1.182人,下降20.4%?全年共發(fā)生道路交通事故26.5萬起,造成7.3萬人死亡,30.5萬人受直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元;道路交通萬車死亡人數(shù)為4.3人,減少0.8人?
但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在職業(yè)安全健康方面,還有很大差距?造成這些差距的原因如下:
(1)一些地方和企業(yè),思想上對(duì)于安全生產(chǎn)工作不重視,這就很難把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處,尤其是企業(yè),為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,牢固樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有百利而無一害,但受經(jīng)濟(jì)條件等因的影響,尤其是小企業(yè),這種意識(shí)的樹立還很不夠,同時(shí)受資金投入等各方面的制約,在職業(yè)健康安全管理方面取的措施不到位?
(2)職工對(duì)職業(yè)安全健康認(rèn)識(shí)不夠,尤其是那些在苦?累?臟?差環(huán)境下工作的職工,不了解什么是職業(yè)健企業(yè)也不對(duì)他們進(jìn)行告知,有些職工得了職業(yè)病還不知道是怎么得的?
(3)我國(guó)職業(yè)健康安全方面的法制建設(shè)還不夠完善,有著很大的立法空間?目前,雖然我國(guó)有許多涉及到業(yè)危害防治的法律法規(guī),但這些法律法規(guī)一般夾雜在其他法律如《煤炭法》?《礦山安全法》等里面,在職業(yè)危治上,我國(guó)只有一部法律———《職業(yè)病防治法》?但從我國(guó)目前職業(yè)危害的現(xiàn)狀來看,只有一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足現(xiàn)實(shí)需要的,和《職業(yè)病防治法》相配套的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定已到了一個(gè)刻不容緩的時(shí)刻?
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