OHSAS18001:發(fā)生事故的原因分析及預(yù)防方法（二）

發(fā)生事故的原因分析及預(yù)防方法——管理和監(jiān)督上有缺陷也是導(dǎo)致事故的重要因素（4）

有些事故（問(wèn)題）發(fā)生在下面,根源卻在上面.管理和監(jiān)督上存在的缺陷往往也會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的發(fā)生,雖然不是造成事故的直接原因,但有時(shí)卻是導(dǎo)致事故的本質(zhì)因素.

管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)有:

1．在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),未貫徹安全設(shè)施“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行”的“三同時(shí)”原則,忽略了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、措施的貫徹落實(shí),在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上、工藝規(guī)程上、設(shè)備制作安裝上留有缺陷或使用的材料有問(wèn)題,造成了物的不安全因素.

2．安全管理不科學(xué),同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比的“五同時(shí)”制度不落實(shí);安全管理組織不健全,監(jiān)督檢查不到位;責(zé)任制不落實(shí)或不明確,干好干壞一個(gè)樣,無(wú)獎(jiǎng)罰措施或獎(jiǎng)罰措施不落實(shí)不兌現(xiàn);領(lǐng)導(dǎo)者有官僚主義作風(fēng),辦事不合法也不合理,片面武斷,隨心所欲,指揮不當(dāng),不符合安全規(guī)范.

3．安全工作流于形式,出了事故抓一抓,上級(jí)檢查抓一抓,平時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)和過(guò)問(wèn).安全措施不切實(shí)可行,安全生產(chǎn)方針不認(rèn)真貫徹,只抓生產(chǎn)不抓安全,重生產(chǎn)效益輕安全管理.

4．思想工作欠缺,宣傳教育很少,職工安全意識(shí)淡薄,安技素質(zhì)低下,思想上不重視,行動(dòng)上缺乏自律,勞動(dòng)紀(jì)律松弛,不遵守安全規(guī)程.

5．忽略防護(hù)措施的落實(shí),機(jī)器設(shè)備無(wú)防護(hù)保險(xiǎn)裝置,安全信號(hào)、儀器儀表失靈,通風(fēng)照明不符合要求,安全工具不齊備,工況條件很差,存在的隱患沒(méi)有及時(shí)消除.

6．分配工人工作缺乏適當(dāng)程序,進(jìn)廠隨便,上班自由,上崗不教育,轉(zhuǎn)崗不培訓(xùn),擅自調(diào)班調(diào)工種,分工不合理,用人不恰當(dāng).

7．安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或不切合實(shí)際,新工人進(jìn)廠的三級(jí)安全教育、老工人轉(zhuǎn)崗的崗位知識(shí)教育、特殊工種考試合格持證上崗制度不落實(shí),“拉來(lái)黃牛當(dāng)馬騎”,不開(kāi)展或很少開(kāi)展適合企業(yè)需要的安技教育與培訓(xùn),造成職工安技素質(zhì)低下.

8．安全規(guī)程、條例,勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、制度實(shí)施不力,或沒(méi)有制訂規(guī)章制度,無(wú)法可依,或規(guī)章制度不健全、不落實(shí),有法不依.

9．對(duì)事故報(bào)告不及時(shí),或瞞報(bào)、虛報(bào),或調(diào)查處理不當(dāng),法制觀念不強(qiáng),執(zhí)法不嚴(yán),敷衍了事,對(duì)事故處理未實(shí)行“事故原因不查清不放過(guò),事故責(zé)任人和職工群眾不受到教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò),事故責(zé)任人不受到處理不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則,發(fā)生事故后能瞞則瞞,不能瞞則避重就輕.

發(fā)生事故的原因分析及預(yù)防方法——預(yù)防事故主要方法（5）

1．落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制.建立健全以法人為首落實(shí)到班組的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),形成從上到下、從左到右、全過(guò)程、全方位、全員的安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系;各級(jí)實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,將安全生產(chǎn)管理的職責(zé)層層分解,落實(shí)到各崗位每一個(gè)人,使人人都曉得本崗位、本職的安全生產(chǎn)工作,在其位謀其職,筑成牢固的“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng),按級(jí)負(fù)責(zé)全員管理,并根據(jù)業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)掛鉤,獎(jiǎng)罰分明,把安管責(zé)任真正落到實(shí)處.

2．嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度.在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí),在新建、改建、擴(kuò)建、技改時(shí),在安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),安全設(shè)施必須“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行”.消除因先天不足給后天帶來(lái)的不安全因素,保障系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠,萬(wàn)無(wú)一失.

3．按行業(yè)、工種的需要配備配全勞動(dòng)防護(hù)用品、用具.如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)崗位操作工的工作服、安全帽、護(hù)目鏡、防塵防毒口罩、防毒面具、膠皮手套、耐酸靴等;機(jī)修電焊工的腳蓋、口罩、焊工用工作服、帶有特別濾光鏡片的面罩、絕緣手套、絕緣鞋、安全帽和安全帶（繩）等勞動(dòng)防護(hù)用品,一定要按規(guī)定配備,并按要求穿戴,不可不配也不可配而不戴.

4．嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、安全規(guī)程.根據(jù)國(guó)家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,制訂科學(xué)的、全面的、規(guī)范化的《安全操作規(guī)程》及《規(guī)章制度》,并認(rèn)真貫徹實(shí)施,不要掛在墻上、放在抽屜里當(dāng)擺設(shè);挑選懂法律規(guī)章,懂安全技術(shù)與管理,責(zé)任性和安全意識(shí)強(qiáng),辦事公正公平會(huì)做群眾工作的人擔(dān)任“安全監(jiān)督員”,及時(shí)檢查消除隱患,嚴(yán)肅處理“違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象,不留情面,做到人人遵章個(gè)個(gè)按規(guī)作業(yè).

5．做好個(gè)人防護(hù).除上崗前一定要按規(guī)定要求穿戴全勞動(dòng)防護(hù)用品外,還要注意個(gè)人衛(wèi)生,學(xué)會(huì)自我保護(hù),如不留長(zhǎng)指甲蓄長(zhǎng)發(fā),不吸煙不飲酒,不在崗位上吃零食,作業(yè)完后洗澡沐浴,勤換勤洗衣服;搞好現(xiàn)場(chǎng)管理和環(huán)境衛(wèi)生,發(fā)生“跑、冒、滴、漏”及時(shí)正確處理.

6．物料擺放安全有序.化工生產(chǎn)危險(xiǎn)物料多,特性各異,應(yīng)按產(chǎn)品、按規(guī)格、按包裝、按特性分類隔離堆放,明碼標(biāo)識(shí),切不可雜亂放置.要控制光照熱源,做好防倒、防雨、防曬、防雷、防火、防腐工作,配足相適應(yīng)的消防器材和應(yīng)急器具,以備急時(shí)好用.實(shí)行專庫(kù)儲(chǔ)存、專人保管、專帳登記、專人監(jiān)督檢查.劇毒物品還要嚴(yán)格執(zhí)行“雙本帳、雙把鎖、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙人領(lǐng)用”的“五雙”管理制度.危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存處要設(shè)立醒目的安全警告標(biāo)志和“安全周知卡”,提高警惕,加強(qiáng)防范.

7．試驗(yàn)成熟,工藝到位.新項(xiàng)目上馬、新設(shè)備運(yùn)行、新產(chǎn)品試制一定要經(jīng)小試、中試成熟后,制訂好規(guī)范的、完善的工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后再組織生產(chǎn),不能為了早出成果,倉(cāng)促上馬,冒險(xiǎn)作業(yè).

8．實(shí)行安全與生產(chǎn)“五同時(shí)”.管生產(chǎn)必須管安全,要堅(jiān)持一手抓生產(chǎn),一手抓安全,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,把安全生產(chǎn)列入議事日程,做到安全與生產(chǎn)“同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比”.

9．培訓(xùn)教育要到位.根據(jù)需要,制訂年、月度的安全生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)教育計(jì)劃,用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法,開(kāi)展經(jīng)常化、制度化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)和教育.新職工進(jìn)廠的“三級(jí)安全教育”,老職工轉(zhuǎn)崗的“轉(zhuǎn)崗教育”,特殊工種經(jīng)資質(zhì)部門(mén)培訓(xùn)合格的持證上崗率.必須達(dá)到100%.平時(shí)的班前會(huì)、班后會(huì)及其他會(huì)議教育,節(jié)假日前后、氣候變化的提醒教育,發(fā)生事故或隱患的安全教育,同類企業(yè)重大事故的警示教育,科研院校,資質(zhì)部門(mén)的提高教育要經(jīng)常搞,以不斷提高員工的安全意識(shí)和安技素質(zhì),時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦.

10．安全裝置齊全,應(yīng)急器具和消防設(shè)備完善.安全裝置是保障安全生產(chǎn)和人、財(cái)、物安全的必需裝置,應(yīng)急器具是發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)必須使用的器具,消防器具則是化工企業(yè)一旦發(fā)生物理性或化學(xué)性燃燒火災(zāi)時(shí),最有效的搶救工具,不能缺也不能失靈,平時(shí)要專人保管,經(jīng)常檢查,時(shí)刻保持完整好用.

11．用人得當(dāng),人盡其才.要熟悉了解各人的秉性愛(ài)好,用人之長(zhǎng)避人之短;做思想工作要心平氣和,對(duì)癥下藥,為避“家長(zhǎng)式”粗暴型的訓(xùn)斥,造成反感抵觸情緒;招收員工要制訂必要的程序,避免將帶有疾病的人或不適合此工作的人招收進(jìn)廠,用到不適合的地方去;要了解關(guān)心職工的“冷暖安危”和困難疾苦,防止職工因困難、糾紛、疾病等心情不好,影響工作和安全.

12．強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)消除事故隱患.成立專職安全管理機(jī)構(gòu),配備經(jīng)培訓(xùn)考試合格懂專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的專職安全管理人員,車間、班組設(shè)兼職安全管理員.公司、廠每月定期或不定期地采用自檢、互檢、專檢和巡回檢等方法,經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)、工藝紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備安全和環(huán)境保護(hù)等檢查,班組進(jìn)行上班檢、下班檢和過(guò)程檢,安全監(jiān)督員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天進(jìn)行巡邏檢、監(jiān)督檢,發(fā)現(xiàn)人與物的不安全因素,及時(shí)進(jìn)行處理,把問(wèn)題（隱患）消滅在萌芽狀態(tài).檢查要有記錄,業(yè)績(jī)列入月度考核.

13．事故處理“四不放過(guò)”（包括未遂事故和隱患）.嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度,禁止不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào).事故處理一定要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,即“事故原因不查清不放過(guò),事故責(zé)任人和職工群眾不受到教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò),事故責(zé)任人不受到處理不放過(guò)”的原則.查明事故原因,教育職工群眾,落實(shí)防范措施,以提高相關(guān)人員的責(zé)任心和安全意識(shí).有些事故（問(wèn)題）處理還要舉一反三,觸類旁通,擴(kuò)大教育面.事故處理要實(shí)、細(xì)、嚴(yán),所謂實(shí):要實(shí)事求是,以事實(shí)為依據(jù),不弄虛作假,不草率從事;細(xì);要認(rèn)真細(xì)致,不漏蛛絲馬跡,不放過(guò)任何可疑跡象;嚴(yán):對(duì)事故責(zé)任人要從嚴(yán)處理,不姑息遷就,不敷衍了事;有些事故在追查責(zé)任時(shí),還要上下聯(lián)系,左右掛鉤,以增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí).

造成事故的原因不是單一的,也不是并列的,往往是互為因果,相互作用.預(yù)防的方法也不是單一的,要根據(jù)互為因果和相互作用的關(guān)系,根據(jù)病因,對(duì)癥下藥.懂得、了解、熟悉、掌握了事故發(fā)生的原因和預(yù)防方法后,就要針對(duì)性地落實(shí)和采取各種預(yù)防措施,有效地消除存在的和可能出現(xiàn)的人與物的各類不安全因素或隱患,減少和杜絕事故的發(fā)生,達(dá)到安全生產(chǎn)之目的.

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