企業(yè)對(duì)于ISO14001的目標(biāo)，方案，指標(biāo)建立的基本誤區(qū)

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展快速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提高。對(duì)于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度逐日提高，很多企業(yè)通過(guò)ISO1400環(huán)境體系認(rèn)證，關(guān)注自身和環(huán)境管理問(wèn)題，關(guān)注自身的環(huán)境績(jī)效，然而，措施的出發(fā)點(diǎn)是好的，體系也是非常好的，程度的問(wèn)題，作為環(huán)境管理者代表或者品質(zhì)部門(mén)的環(huán)境體系推動(dòng)、策劃人員，熟知所有關(guān)聯(lián)體系，是必須要重視的。以下是環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo)和方案的建立普遍存在幾個(gè)誤區(qū)！

一、 建立目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)不考慮環(huán)境因素的識(shí)別結(jié)果，而是直接套用環(huán)境目標(biāo)建立的模式

ISO14001中，針對(duì)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的建立在其標(biāo)準(zhǔn)4.3.3要求中有明確提到：‘組織在建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮……自身的重要環(huán)境因素’這句條款的意思，在很多公司中經(jīng)常會(huì)忽略這一點(diǎn)，在環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)建立時(shí)，只是簡(jiǎn)單的公式套用，即：方針-組織總目標(biāo)-各部門(mén)分目標(biāo)、指標(biāo)，這樣的制訂方式，并沒(méi)有考慮自身環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果、沒(méi)有考慮自身的重要環(huán)境因素，造成建立的目標(biāo)、指標(biāo)內(nèi)容不能貼近組織確定的重要環(huán)境因素。舉例說(shuō)明：有的公司環(huán)境部門(mén)在確定環(huán)境目標(biāo)為‘降低水消耗’而指標(biāo)制訂為‘比上年度下降若干’，目標(biāo)指標(biāo)是明確了，但是往往忽略在重要環(huán)境因素中將水消耗確定為重要環(huán)境因素，如果再疏忽一些，甚至連上年度用水量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，這就缺乏了目標(biāo)、指標(biāo)的可行性和針對(duì)性。

二、 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)不具體，不具備可行性

ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)中4.3.3要求：‘如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量’，什么是可測(cè)量，一是具體，二是量化，三是有信息反饋渠道！例如：在環(huán)境體系管理因素里面，都會(huì)涉及到噪聲的管理，環(huán)境目標(biāo)可以訂為‘達(dá)標(biāo)排放’，指標(biāo)可以定為‘噪聲的分貝值’，如在GB12348-2008工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)中二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：晝間≤55分貝，夜≤45分貝，同時(shí)，還要考慮所排放的噪音的監(jiān)測(cè)由誰(shuí)進(jìn)行？怎樣進(jìn)行？如何將結(jié)果反饋等等問(wèn)題。一些比較模糊的制訂目標(biāo)指標(biāo)的做法是，弄一些無(wú)法量化、無(wú)法監(jiān)測(cè)的目標(biāo)和指標(biāo)值，例如語(yǔ)言性的描述：不發(fā)生重大環(huán)境污染事故、不發(fā)生重大違反環(huán)境法規(guī)等，何為重大環(huán)境污染？何為重大違法？等等都沒(méi)定義與基準(zhǔn)，這就典型的屬于目標(biāo)指標(biāo)不具備可行性的制作方法！

三、 所有重要環(huán)境因素的控制模式單一化

ISO14001對(duì)重要環(huán)境因素的控制，在體系中規(guī)定有4種方法：目標(biāo)、指標(biāo)；方案；運(yùn)行控制程序；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。不一定每一項(xiàng)因素都需要制訂目標(biāo)和指標(biāo)，也不一定都要有環(huán)境管理方案，應(yīng)秉持具體情況具體分析的原則來(lái)處理。一些公司往往采用統(tǒng)一的控制模式：如重要環(huán)境因素-目標(biāo)、指標(biāo)-方案。比較常見(jiàn)的做法：設(shè)計(jì)一張表格，列上所有重要環(huán)境因素、時(shí)態(tài)、狀態(tài)、環(huán)境影響、目標(biāo)、指標(biāo)、方案、責(zé)任部門(mén)、啟動(dòng)完成期限、所需資金等欄目，籍以此來(lái)證明目標(biāo)指標(biāo)和方案已經(jīng)形成文件化。然而這是比較教條式的管理，如果我們以控制火災(zāi)發(fā)生為例，目標(biāo)指標(biāo)可以制訂為‘火災(zāi)事故為零’，而這時(shí)是不是非要建立控制方案嗎？我覺(jué)得不一定，如果組織的消防制度已經(jīng)很健全，設(shè)施已經(jīng)很完備，只要堅(jiān)持已有制度就可以保證‘火災(zāi)事故為零’的目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；顯然就沒(méi)有必要添置滅火器材、更新消防設(shè)施等項(xiàng)目，因?yàn)檫@些的引入，必然導(dǎo)致公司運(yùn)營(yíng)成本的增加！再比如，針對(duì)固廢分類(lèi)回收，如有充足的分類(lèi)資源、裝置、有明確的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、有完善的運(yùn)行控制程序（或者規(guī)章制度），我覺(jué)得也沒(méi)必要單獨(dú)進(jìn)行方案管理，僅僅通過(guò)運(yùn)行控制程序的認(rèn)真實(shí)施對(duì)固廢的產(chǎn)生和處置加以控制就行了！在這里提一下，如果在環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，識(shí)別出某重要環(huán)境因素在某種緊急情況出現(xiàn)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，則應(yīng)編制適用的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。

四、 環(huán)境方案的內(nèi)容多是對(duì)運(yùn)行控制要求的羅列，缺少具體實(shí)施步驟和措施。

環(huán)境方案的制訂前提，需仔細(xì)理解4.3.3標(biāo)準(zhǔn)的要求，清楚明白其要求，常常容易缺少的內(nèi)容體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、 一個(gè)或者多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和指標(biāo)

2、 沒(méi)有規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。

3、 沒(méi)有制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表

針對(duì)ISO14001環(huán)境體系4.3.3環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的條款理解，必須牢牢抓住一條主線，就是：環(huán)境因素識(shí)別-重要環(huán)境因素確定-重要環(huán)境因素控制策劃（明確環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容、確定并編制方案、確定采用運(yùn)行控制的重要環(huán)境環(huán)境因素并編制文件化程序、確定并編制在緊急情況下可能產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)面影響的應(yīng)對(duì)程序或預(yù)案）-實(shí)施控制-監(jiān)測(cè)和測(cè)量-實(shí)施改進(jìn)，最后期望朋友們?cè)隗w系管理和推動(dòng)工作上，如魚(yú)得水！

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