PDMM公共數(shù)據(jù)資源治理能力成熟度評估體系認(rèn)證證書指南
一、認(rèn)證背景與意義
PDMM(公共數(shù)據(jù)資源治理能力成熟度評估體系)認(rèn)證由珠海市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局于2021年發(fā)布，是國內(nèi)首個針對公共數(shù)據(jù)資源治理的成熟度評估體系。該認(rèn)證旨在幫助政府部門和公共機(jī)構(gòu)提升數(shù)據(jù)治理能力，推動公共數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化管理，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和智慧城市發(fā)展。
二、認(rèn)證體系框架
PDMM認(rèn)證體系涵蓋實(shí)效、執(zhí)行、保障三層評估指標(biāo)，具體包括：
3個一級指標(biāo)：實(shí)效、執(zhí)行、保障。
10個二級指標(biāo)：如數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理等。
25個三級指標(biāo)：如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)安全防護(hù)等。
評估方式采取定性定量相結(jié)合、宏觀微觀相結(jié)合、絕對值相對值相結(jié)合、機(jī)器人工相結(jié)合的方式，全面、客觀、實(shí)時地評估部門公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“長短板”。
三、認(rèn)證流程
申請準(zhǔn)備：
自查與準(zhǔn)備：根據(jù)PDMM標(biāo)準(zhǔn)，組織需對自身的數(shù)據(jù)治理能力進(jìn)行自查，梳理數(shù)據(jù)資源清單，建立數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，完善數(shù)據(jù)管理制度和流程。
選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)：目前，PDMM認(rèn)證由珠海市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局或其指定的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
提交申請：
組織需提交認(rèn)證申請材料，包括但不限于數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀報(bào)告、管理制度文件、數(shù)據(jù)資源清單等。
評估審核：
初審：認(rèn)證機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行初步審核，確認(rèn)是否符合認(rèn)證要求。
現(xiàn)場評審：認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審，通過訪談、文檔審查、系統(tǒng)演示等方式，全面評估組織的數(shù)據(jù)治理能力。
認(rèn)證決定：
認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)評審結(jié)果，給出認(rèn)證等級建議，并報(bào)評估工作部備案。評估工作部對評估結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查，最終確定認(rèn)證等級。
頒發(fā)證書：
通過認(rèn)證的組織將獲得PDMM認(rèn)證證書，證書有效期通常為三年，需定期進(jìn)行復(fù)審。
四、認(rèn)證等級
PDMM認(rèn)證將數(shù)據(jù)治理能力成熟度劃分為五個等級，自低向高依次為：
初始級（一級）：數(shù)據(jù)需求的管理主要在項(xiàng)目級進(jìn)行體現(xiàn)，缺乏統(tǒng)一的管理流程。
受管理級（二級）：組織已意識到數(shù)據(jù)是資產(chǎn)，制定了初步的管理流程。
穩(wěn)健級（三級）：數(shù)據(jù)被視為實(shí)現(xiàn)組織績效目標(biāo)的重要資產(chǎn)，制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。
量化管理級（四級）：數(shù)據(jù)管理效率可量化分析和監(jiān)控。
優(yōu)化級（五級）：數(shù)據(jù)管理流程可實(shí)時優(yōu)化，成為行業(yè)標(biāo)桿。
五、認(rèn)證價(jià)值
提升治理能力：通過認(rèn)證，組織可系統(tǒng)梳理數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)短板，制定改進(jìn)措施，提升治理水平。
增強(qiáng)公信力：認(rèn)證證書是組織數(shù)據(jù)治理能力的權(quán)威背書，有助于提升政府、企業(yè)或機(jī)構(gòu)的公信力。
促進(jìn)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防控：認(rèn)證要求組織建立完善的數(shù)據(jù)安全管理體系，降低數(shù)據(jù)泄露、濫用等風(fēng)險(xiǎn)。
推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型：認(rèn)證為組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐，助力智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)。
六、適用范圍
PDMM認(rèn)證適用于：
政府部門：優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，提升公共服務(wù)效率。
公共企事業(yè)單位：如醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，保障數(shù)據(jù)安全。
大型企業(yè)：涉及公共數(shù)據(jù)采集、使用的企業(yè)，需滿足合規(guī)要求。
七、注意事項(xiàng)
持續(xù)改進(jìn)：認(rèn)證并非一勞永逸，組織需根據(jù)認(rèn)證結(jié)果持續(xù)改進(jìn)數(shù)據(jù)治理能力。
復(fù)審要求：認(rèn)證證書有效期滿后，組織需申請復(fù)審，以維持認(rèn)證資格。
政策支持：部分地區(qū)政府對獲得PDMM認(rèn)證的組織給予政策支持和資金補(bǔ)貼，組織可關(guān)注當(dāng)?shù)卣邉討B(tài)。
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