近日，江蘇省知識產權局對《江蘇省知識產權促進條例（草案征求意見稿）》進行征求意見。
為促進我省知識產權創造、運用，加強知識產權保護，我局牽頭起草了《江蘇省知識產權促進條例（草案征求意見稿）》。現征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過信函方式將意見郵寄至：江蘇省南京市建鄴區漢中門大街145號江蘇省知識產權局6601室（郵編：210036），并在信封上注明“江蘇省知識產權促進條例（草案）征求意見”字樣。
2.通過電子郵件將意見發至：zhouting_zscq@js.gov.cn，標題請注明“草案意見”字樣。
意見反饋截止日期為2020年6月27日。
江蘇省知識產權局
2020年5月28日
江蘇省知識產權促進條例
（草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條（立法目的） 為了促進知識產權創造、運用，加強知識產權保護，充分發揮知識產權在經濟社會發展中的作用，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條（適用范圍） 本省行政區域內知識產權創造、運用、保護、管理以及相關活動，適用本條例。
第三條（適用范圍） 本條例所稱知識產權，是指專利權、商標專用權、著作權、地理標志、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權、商業秘密以及法律、法規規定的其他知識產權。
第四條（基本原則） 知識產權工作應當遵循激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的原則，符合發展規律，注重質量效益，持續推動知識產權綜合實力提升。
第五條（政府職責） 縣級以上人民政府應當加強對知識產權工作的領導，將知識產權工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全知識產權工作協調機制，研究解決知識產權重大問題，加強知識產權保護，促進知識產權發展。
第六條（部門職責） 縣級以上人民政府統籌協調知識產權工作的部門（以下簡稱知識產權主管部門）負責本行政區域內知識產權工作的統籌規劃、組織協調和綜合服務，依法履行知識產權保護工作職責。
縣級以上人民政府管理專利、商標、著作權、地理標志、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權、商業秘密等工作的部門（以下統稱知識產權管理部門），按照各自職責負責相應的知識產權工作。
發展改革、工業和信息化、科技、教育、商務、文化和旅游、公安等部門，按照職責做好與知識產權相關的工作。
第七條（環境營造） 縣級以上人民政府及有關部門應當加強知識產權法律、法規的宣傳，增強全社會的知識產權意識，弘揚知識產權文化，營造尊重和保護知識產權的社會氛圍。
第八條（社會共治） 鼓勵和支持行業協會、產業聯盟等社會組織開展知識產權工作，制定、實施促進行業知識產權發展的制度和措施，加強行業知識產權自律，為會員、聯盟成員提供知識產權業務培訓、信息咨詢等服務，指導和推動本行業知識產權工作。
第二章 激勵與扶持
第九條（政策促進） 縣級以上人民政府應當建立健全知識產權激勵和保障機制，綜合運用財政、金融、稅收、政府采購以及產業、能源、環境保護等政策和措施，鼓勵、支持、引導知識產權的創造和運用。
第十條（專項資金支持） 縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排專項資金，用于促進知識產權的創造、運用、保護、管理、服務、宣傳、教育等事項。
第十一條（項目支持） 縣級以上人民政府及有關部門安排科技、文化、產業、信息化等計劃項目和經費時，應當在同等條件下優先支持具有自主知識產權的項目。
政府財政資金支持項目產生的知識產權，歸項目承擔單位所有，項目主管部門與項目承擔單位另有約定的除外。項目主管部門應當將取得知識產權的情況納入項目績效評價。
第十二條（表彰獎勵） 縣級以上人民政府應當建立知識產權獎勵制度，對具有重大經濟、社會和生態效益的自主知識產權項目，以及對知識產權創造、運用和保護做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第十三條（公共服務平臺建設） 縣級以上人民政府及有關部門應當加強知識產權公共服務平臺建設，為社會提供知識產權信息咨詢、政策指導、維權援助等公共服務，促進知識產權信息的共享、開發和利用。
第十四條（指導和服務） 縣級以上人民政府及有關部門應當加強對企業事業單位知識產權工作的指導和服務，推行知識產權管理規范，提升企業事業單位知識產權工作水平。
第十五條（促進知識產權交易） 縣級以上人民政府及有關部門應當發展和規范知識產權交易市場，支持知識產權交易平臺建設，促進知識產權轉化運用。
第十六條（鼓勵按需申請） 鼓勵自然人、法人和非法人組織根據經營需要，積極申請注冊國內外專利權、商標專用權、地理標志產品、植物新品種權，開展一般作品和計算機軟件著作權登記、集成電路布圖設計專有權登記。
第十七條（發展知識產權金融） 鼓勵和引導金融機構開展知識產權質押貸款業務，加大對自主知識產權項目的資金支持。鼓勵擔保機構為知識產權質押貸款提供擔保服務。
鼓勵和引導保險機構開展知識產權保險業務，推廣知識產權保險產品。
第十八條（稅收優惠） 企業研究開發新技術、新產品、新工藝，相關研究開發費用在計算企業所得稅應稅所得額時，按照國家有關稅收規定加計扣除或者攤銷。
增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的計算機軟件、集成電路等具有自主知識產權的產品，按照國家有關規定享受稅收優惠政策。
企業和其他組織轉讓專利技術、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種以及其他符合國家規定的知識產權所得，按照國家有關規定免征或者減征企業所得稅。
知識產權服務機構從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，按照國家有關稅收規定免征營業稅。
第十九條（知識產權入股） 鼓勵以知識產權作價入股，知識產權作價入股比例由出資各方約定，并符合國家有關規定。
第二十條（鼓勵創新） 鼓勵和支持企業建立技術中心、工程中心、博士后工作站等研發機構和產業知識產權聯盟，增加研發投入，增強自主創新能力，促進知識產權成果產業化。
鼓勵企業采取委托開發、合作開發等形式，與高等院校、科研機構開展產學研合作，共同推動知識產權創造和運用。
第二十一條（加強知識產權服務業管理） 縣級以上人民政府及有關部門應當加強知識產權服務行業規范和監管，引導知識產權服務行業健康發展。
縣級以上人民政府及有關部門可以委托知識產權服務機構為知識產權管理和保護提供信息數據和業務支持。
第二十二條（鼓勵高校知識產權教育） 鼓勵高等院校將知識產權知識納入課程教育體系。鼓勵有條件的高等院校設立知識產權專業或者開設知識產權課程，設立知識產權教育和科研機構，培養知識產權專業人才。
第二十三條（鼓勵支持產權素質教育） 教育部門應當將知識產權知識作為學生素質教育的重要內容，鼓勵和指導學生開展發明創造，培養創新精神和實踐能力。
第三章 加強保護
第二十四條 縣級以上人民政府應當完善知識產權保護體系，建立知識產權保護工作協調機制和保護績效監測評價機制，加強知識產權行政保護，持續提升知識產權保護水平。
第二十五條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強對網絡環境的知識產權監管，建立互聯網領域知識產權執法協作機制，依法查處線上知識產權違法行為，并追查銷售網絡和生產源頭，全鏈條查處知識產權違法行為。
第二十六條 知識產權主管部門負責知識產權保護體系建設，依法處理知識產權糾紛，查處知識產權代理違法行為。
市場監督管理部門依法查處假冒專利、侵犯商標權、侵犯商業秘密等知識產權違法行為。
農業農村、林業管理部門依法查處假冒授權植物新品種、侵犯植物新品種權等違法行為，依申請調解相關糾紛。
版權部門依申請調解著作權糾紛。
文化和旅游部門依法查處侵犯他人著作權同時損害公共利益的行為。
公安機關依法履行知識產權保護職責，加大對知識產權犯罪行為打擊力度。
第二十七條 知識產權管理部門調查知識產權案件，可以采取下列措施：
（一）詢問有關當事人，要求其說明有關情況或者提供與被調查行為有關的資料；
（二）采用測量、拍照、攝像等方式，對涉嫌違法行為的場所實施現場檢查；
（三）查閱、復制、暫扣或者封存與涉嫌違法行為有關的經營記錄、票據、財務賬冊、合同等資料；
（四）檢查與涉嫌違法行為有關的產品，依法查封、扣押有證據證明是假冒、侵權的產品、物品；
（五）對可能滅失或者以后難以取得的證據，依法先行登記保存；
（六）涉嫌侵犯他人方法專利權的，要求當事人進行現場演示，但是應當采取保護措施。
（七）收集互聯網電子數據時，可以采用截圖、拍照或者錄音、錄像等方式對相關證據予以固定；
（八）其他有利于查明案件事實的措施。
第二十八條 知識產權管理部門可以配備技術調查專家，為知識產權行政執法提供專業技術支持，履行下列職責：
（一）對技術事實調查范圍、順序、方法提出意見；
（二）參與調查取證，并對其方法、步驟等提出意見；
（三）提出技術審查意見，作為案件的技術事實依據；
（四）知識產權管理部門指派的其他技術調查工作。
技術調查專家在履行前款規定的職責過程中，有可能影響公正履行職責的情形，需要回避的，應當回避；當事人有權提出回避申請。
第二十九條 知識產權管理部門在知識產權行政執法過程中，需要技術支持的，可以邀請行業協會、知識產權服務機構等派員協助現場調查取證。
邀請協助現場調查取證的，應當將協助調查取證人員的身份告知當事人，并對涉案信息采取保護措施。協助調查取證人員與案件有利害關系的，應當回避；當事人有權提出回避申請。
第三十條 知識產權管理部門處理知識產權案件時，根據需要或者當事人的請求，可以組織專家進行咨詢論證或者依法委托有關單位進行鑒定。
知識產權糾紛案件委托有關單位進行鑒定的，鑒定費用由申請鑒定的一方當事人預交；如果雙方當事人均申請鑒定的，由雙方當事人分別預交。當事人應當將預交的鑒定費用直接支付給鑒定機構，處理案件的部門不得代收代付。案件審結后，處理案件的部門應當確定鑒定費用的負擔人與負擔數額，當事人另有約定的除外。
第三十一條 知識產權侵權行為違法經營額按照下列方法計算：
（一）侵權產品已全部銷售的，價值按照實際銷售價格計算；
（二）侵權產品已部分銷售、部分未銷售的，已銷售的侵權產品價值按照實際銷售價格計算，未銷售的侵權產品價值按照已銷售的侵權產品的實際銷售平均價格計算；
（三）侵權產品未銷售的，價值按照標價計算；沒有標價或者標價明顯與產品價值不符的，按照被侵權產品的市場中間價格計算；
（四）侵權產品無實際銷售價格或者無法查清實際銷售價格的，按照被侵權產品的市場中間價格計算。
前款所稱違法經營額是指侵權人在實施侵犯他人知識產權行為過程中，生產、制造、儲存、運輸、銷售侵權產品的價值;前款第三項所稱標價包含已經簽訂的供貨合同、銷售合同中確定的供貨價格和銷售價格，但是單純收取加工費的來料加工合同中的合同價格除外。
第三十二條 侵權產品屬于不進行市場單獨銷售的配件或者產品組成部分的，可以按照權利人生產、制造、加工的成本價格計算違法經營額；無法確定成本價格的，可以按照更換、維修價格計算違法經營額。
被侵權產品只在境外銷售的，按照離岸價格計算違法經營額；無法查明離岸價格的，可以參考同類合格產品的國際市場中間價格或者國內市場中間價格計算違法經營額。
侵權人多次實施侵權行為且未經行政處理的，其違法經營額應當累計計算。
第三十三條 完善知識產權保護執法與刑事司法銜接機制。知識產權管理部門查處知識產權違法行為時，發現涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關，不得以行政處罰代替刑事處罰。
公安機關對于移送的涉嫌知識產權犯罪案件，應當在規定時限內決定是否受理，并書面告知移送案件的部門。經審查不屬于其管轄的，應當轉送有管轄權的部門，并書面告知移送案件的部門。
第三十四條 建立和完善知識產權糾紛多元化解決機制，推動知識產權行政執法、司法審判、仲裁、調解等工作有效銜接。
第三十五條 支持人民調解組織以及商事調解、行業調解組織開展知識產權糾紛調解，公平、高效處理知識產權糾紛。
鼓勵行業協會、知識產權服務機構等建立知識產權糾紛解決機制，提供便捷、高效的知識產權糾紛處理服務；知識產權管理部門、司法行政部門應當提供必要的指導和支持。
第三十六條 知識產權管理部門、司法行政部門應當建立和完善知識產權維權援助機制，為自然人、法人和非法人組織提供維權咨詢、法律援助、糾紛化解等服務。
第三十七條 鼓勵自然人、法人和非法人提高知識產權保護意識，增強知識產權維權能力。
鼓勵自然人、法人和非法人組織設立知識產權維權基金，組建知識產權維權聯盟。
第四章 規范管理
第三十八條 推動建立知識產權承諾制度。
參加政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動的，應當向有關主管部門提交不侵犯他人知識產權的書面承諾，并在簽訂協議時約定違背承諾的責任。
鼓勵自然人、法人和非法人組織主動作出不侵犯他人知識產權的承諾。
第三十九條 建立政府采購知識產權審查機制，政府采購監督管理部門和采購人應當要求供應商提供合法有效的知識產權證明文件，作出不侵犯他人知識產權的承諾。
第四十條 縣級以上人民政府及有關部門應當建立重大經濟科技活動知識產權評議制度，對財政資金投入數額較大以及對當地經濟社會發展和公共利益具有較大影響的經濟科技活動開展知識產權評議。經評議，發現有關活動涉嫌侵犯他人專利權或屬于重復研究開發的，政府財政資金不予支持。
重大經濟科技活動知識產權評議工作由有關主管部門組織開展。
知識產權主管部門負責指導、協調重大經濟科技活動知識產權評議工作。
第四十一條 知識產權管理部門應當規范知識產權代理、資產評估、信息咨詢等知識產權中介服務行為，指導和監督知識產權中介服務機構合法經營、公平競爭。
第四十二條 電子商務經營者從事經營活動，應當履行知識產權保護義務。
電子商務平臺經營者應當建立知識產權監管機制，提供便捷有效的知識產權投訴、舉報渠道，快速化解知識產權糾紛，依法采取必要措施防止侵權損害擴大，維護知識產權權利人的合法權益。
第四十三條 在本省舉辦展會的，展會主辦單位應當依法維護知識產權權利人的合法權益。展會舉辦時間三天以上的，展會主辦單位應當自行或者聯合有關組織設立展會知識產權咨詢和糾紛處理機構。
展會主辦單位應當要求參展方提交未侵犯他人知識產權的書面承諾，必要時可以要求參展方提供知識產權相關證明文件，對參展項目的知識產權狀況進行審查。
參展方未提交書面承諾或者未按照要求提供知識產權相關證明文件的，展會主辦單位不得允許其參加展會特定活動或者取消其參展資格；參展方提供虛假承諾或者違背承諾內容的，展會主辦單位應當取消其參展資格并清理出場。
展會主辦單位或者其設立的展會知識產權糾紛處理機構認為參展產品構成侵權的，展會主辦單位應當立即責令參展方撤下侵權產品，并移送知識產權管理部門處理。
第四十四條 鼓勵法人和非法人組織開展知識產權評議，在對外投資、招商引資、參加展會、進出口產品或者技術時，及時檢索、查詢有關知識產權情況，防范知識產權風險。
第四十五條 鼓勵建立知識產權相關行業協會和產業聯盟。
支持知識產權相關行業協會、產業聯盟組織制定知識產權保護公約，對侵犯他人知識產權的會員、聯盟成員進行規勸懲戒，并將規勸懲戒情況通報知識產權主管部門。
第四十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信懲戒機制，將下列信息納入公共信用信息系統：
（一）侵犯他人知識產權的司法裁判和行政處罰信息；
（二）違反法律、法規從事專利代理、商標代理等知識產權服務行為的行政處罰信息；
（三）涉嫌侵犯他人知識產權，且隱匿證據、拒不接受調查、妨礙行政執法的信息；
（四）在政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動中提供虛假知識產權材料、違背知識產權承諾等信息；
（五）其他應當納入的知識產權失信違法信息。
第四十七條 建立知識產權失信違法重點監管名單制度。知識產權管理部門可以根據知識產權失信違法嚴重程度確定重點監管名單，向社會公布。
第四十八條 縣級以上人民政府及有關部門在開展與知識產權相關的政府投資項目審批、政府采購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等行政管理活動時，應當查詢相關自然人、法人和非法人組織的知識產權信用狀況。
自然人、法人和非法人組織有下列情形之一的，五年內不得承接政府投資項目、參加政府采購和招標投標、申請政府相關扶持資金和表彰獎勵：
（一）提供虛假知識產權材料的；
（二）拒不執行生效的知識產權行政處理決定或者司法裁判的；
（三）侵犯他人知識產權構成犯罪的；
（四）有其他知識產權違法行為造成重大社會影響的。
有前款規定情形且情節特別嚴重的，可以永久性禁止其承接政府投資項目、參加政府采購和招標投標、申請政府相關扶持資金和表彰獎勵。
第五章 法律責任
第四十九條 實施知識產權違法行為的，依法承擔相應民事責任；法律、法規有處罰規定的，有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 申請、注冊、登記知識產權或者提起知識產權訴訟，應當遵循誠實信用原則，惡意申請注冊或者惡意提起訴訟的，有關部門依法予以處罰。
第五十一條 知識產權管理部門在查處知識產權侵權案件時，涉嫌侵權人無正當理由拒不提供或者逾期未提供相關證明材料，根據查明的事實認定構成侵權的，可以對侵權人從重處罰。
第五十二條 因侵犯他人知識產權受到罰款的行政處罰后，侵權人自處罰決定書生效之日起五年內再次侵犯同一知識產權，或者五年內三次以上侵犯他人知識產權的，知識產權管理部門應當對其從重處罰。
第五十三條 知識產權違法行為人主動減輕或者消除知識產權違法行為危害后果的，知識產權管理部門應當依法從輕、減輕或者免于行政處罰。
第五十四條 展會主辦單位未履行展會知識產權管理義務，由知識產權主管部門或者其他管理部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令停辦展會。
參展方在展會期間兩次以上侵犯他人知識產權，或者在同一展會主辦單位舉辦的展會活動上再次侵犯他人知識產權的，展會主辦單位應當在兩年內禁止該參展方參加其舉辦的展會活動。
第五十五條 違反本條例規定，以虛報、冒領等手段騙取政府投資、資助或者獎勵的，相關部門應當追回被騙取的資金，并對行為人予以警告，并處被騙取資金額10%以上50%以下的罰款；對主管人員和直接責任人員處以3000元以上5萬元以下的罰款。
第五十六條 知識產權管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第五十七條 本條例自 年 月 日起施行。本條例施行前本省有關地方性法規、政府規章與本條例規定不一致的，按照本條例執行。
來源：江蘇知識產權
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