《深圳市科技型中小微企業貸款貼息貼保項目管理辦法》政策解讀
深圳市科技創新委員會于2020年2月28日印發《深圳市科技型中小微企業貸款貼息貼保項目管理辦法》（深科技創新規[2020]5號）（以下簡稱“《辦法》”），相關內容解讀如下。
一、《辦法》出臺背景是什么？
2014年，按照市政府批準的《深圳市科技研發資金投入方式改革方案》，我委組織實施銀政企合作貼息項目。通過篩選優質項目進入銀政企合作項目庫，對企業入庫后獲得的貸款所產生的利息進行補貼的方式，有效緩解我市科技型中小微企業融資貴的問題。自實施以來，累計入庫1768個項目，超500家企業獲得利息補貼，發放補貼共計1.4億元，50%以上中小微企業首次獲得銀行貸款。但在實施過程中，也存在一些不足、如合作銀行家數較少，受益企業范圍不夠廣，入庫標準單一等問題。
2019年7月，經市委深改委審定，以市政府1號文件印發實施《深圳市科技計劃管理改革方案》。根據方案，結合歷年實施情況，我委梳理優化了銀政企合作貼息項目管理框架，在原有管理框架下，提出了貸款貼息貼保項目，按照“基于市場，企業導向”原則，拓寬企業融資渠道，提高企業融資效率，降低企業融資成本，促進我市重點產業和企業發展。
二、《辦法》支持哪些企業？
（一）在我市注冊且規模滿足上年度職工總數不超過500人、銷售收入不超過2億元以及資產總額不超過2億元。
（二）需滿足以下三種資質之一：
1.有效期內的國家高新技術企業；
2.納入全國科技型中小企業信息庫的企業;
3.近三年內中國（深圳）創新創業大賽、廣東省科技行政主管部門主承辦大賽、深圳市科技行政主管部門主承辦大賽獲獎企業。
（三）如果企業不具備條件（二）資質的，應當滿足以下條件：
1.上年度研究開發費用占銷售收入比例不低于4%；
2.上年度60%以上的銷售收入來自于高新技術產業產品或者服務；
3.擁有具有核心競爭力以及較大市場前景的研發項目，并且項目處于研究與試驗開發期或者產業化前期。
三、申請貼息貼保項目資助要滿足哪些條件？
（一）申請企業在貸款當年已入庫；
（二）申請企業獲得合作銀行持續期三個月及以上的貸款，期間無欠息、逾期還款等違約行為，且該筆貸款在申報請貼息貼保項目資助前已結清；
（三）申請企業申請貼息貼保項目資助時還應當符合本辦法規定的入庫條件；
（四）申請企業和項目負責人在申請時未列入深圳市科研誠信異常名錄；
（五）申請貼息貼保項目資助的款項未獲得其他市級財政專項資金資助。
申請貼保項目資助的，還應當滿足下列條件：
（一）所申請資助僅針對入庫的貸款提供保費、擔保費用資助;
（二）保險保障額度、擔保額度應當與實際貸款額一致。
四、貼息貼保項目的補貼額度是多少？
（一）貸款利息按照實際支付利息的50%予以資助，其中，對于首次獲得貸款的申請企業，按照實際支付利息的70%予以資助；
（二）小額貸款保證保險費用按照實際支付保費50%予以資助，單個申請企業每年獲得本項資助不超過50萬元；
（三）擔保費用按照實際支付擔保費用的50%予以資助，單個申請企業每年獲得本項資助不超過30萬元；
（四）單個申請企業每年獲得貼息貼保資助不超過100萬元，在本辦法有效期內獲得貼息貼保總額不超過300萬元。
五、如何申請貼息貼保項目的支持？
企業在貸款當年，需向我委申請進入貼息貼保項目庫。貸款結清后，在我委貼息貼保項目開通期間向我委提出書面申請，并按時提交要求的所有資料。我委對提交材料進行形式審查無誤后，組織開展專項審計，并根據審計結果，提出擬資助項目。在對項目進行公示10日后，發布資助文件。
六、原銀政企合作項目的企業如何操作？
已申請入庫且在本辦法發布時尚未獲得合作銀行貸款的企業，參照《辦法》執行；
已申請入庫且項目仍在研發期內貸款尚在執行的企業，按照市科技行政主管部門另行發布的指南執行。
七、《辦法》有什么亮點？
圍繞“構建總體布局合理、功能定位清晰的市級科技計劃體系，形成職責規范、科學高效、公開透明的組織管理機制”的目標，我委對現行項目進行優化完善。
一是以企業訴求為導向，聚焦“貸款難”“貸款貴”。在原有貼息政策的基礎上，增加保險費、擔保費補貼政策。在降低企業融資成本的同時，利用專業金融工具，緩解貸款“難”。同時，對首貸項目給予更大的支持力度，鼓勵合作銀行關注從未獲得貸款的小微企業。
二是降低門檻，擴大受益企業范圍。明確國高企業等發展潛力大，有核心競爭力的中小企業可直接申請入庫。同時，減少企業申報流程，提高工作效率。
三是市場化原則，擴大合作銀行范圍。為更廣泛利用專業力量服務中小微企業，我委將以公開、公平方式，確定一定數量的合作銀行。同時，規定對合作銀行定期考核調整，鼓勵機構積極推進項目落地。
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