中國認證認可協(xié)會主動下好創(chuàng)新先手棋，結(jié)合當(dāng)前工作，協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長黃繼先提出“三轉(zhuǎn)一強”的工作理念：轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、強服務(wù)。通過思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生新動力，促進協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，面對變局和挑戰(zhàn)，黃繼先還提出協(xié)會要推動市場化、國際化、法治化、信息化的“四化”發(fā)展思路。
不忘初心謀轉(zhuǎn)型 激流勇進向未來
——訪中國認證認可協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長黃繼先
炎炎夏日，流金似火，欣欣向榮。在中國認證認可協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）第三屆五次理事會暨第三屆七次常務(wù)理事會上，選舉黃繼先同志擔(dān)任中國認證認可協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長。借此契機，本刊特對協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長黃繼先進行了采訪，請他談?wù)剠f(xié)會未來轉(zhuǎn)型的規(guī)劃與思考，以及履新后角色轉(zhuǎn)變所帶來的工作感悟及對未來轉(zhuǎn)型的規(guī)劃與思考。
中國認證認可協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長
黃繼先
初心不改
助力行業(yè)發(fā)展再上新臺階
助力行業(yè)發(fā)展再上新臺階
初見黃繼先，和善可親，雙鬢略白，腳踩舒適的老北京布鞋，身穿深藍色T恤衫，神情里透著輕松、自在和淡然。簡短的交流后，黃繼先開門見山地向記者了解了采訪目的和問題后，便思路清晰，行云流水，一氣呵成地配合記者完成了采訪。
角色的轉(zhuǎn)變，源于熱愛，不忘初心。“我在機關(guān)工作了幾十年，現(xiàn)在來到協(xié)會工作，開始很多人也是不理解，”黃繼先笑著說：“開始的時候，包括我自己也很猶豫，畢竟在政府機關(guān)部門工作了很多年，熟悉那里的一切，工作開展也是輕車熟路。”黃繼先接著說：“但對我而言，協(xié)會是一個新的平臺，新的挑戰(zhàn)，是一個可以發(fā)揮個人長處的良好平臺。同時，此次選擇也是基于我對認證認可行業(yè)的熱愛。我是認監(jiān)委組建伊始的成員之一，為了這份使命和責(zé)任，我將為我所熱愛的事業(yè)不遺余力。”
“當(dāng)前，國家高度重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可、檢驗檢測）的發(fā)展。事實上，認證認可是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中最接近市場的部分，它直接與企業(yè)、與社會組織打交道。如今我國倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，因為標(biāo)準(zhǔn)只是寫在紙上，它是無法發(fā)揮其作用與效果的，只有將其實施與應(yīng)用，并產(chǎn)生一定的效果，這才是標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義。實際上，認證認可工作的開展就是一個標(biāo)準(zhǔn)化的過程，就是將標(biāo)準(zhǔn)落實到具體事情之中去，貫徹落實國家質(zhì)量強國、質(zhì)量提升要求的過程，這與習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展的理念是一脈相承的，”黃繼先如是說：“然而，目前我國質(zhì)量發(fā)展的整體水平還處于初級階段，與國際相比，與發(fā)達國家相比還有很大的差距，我們還有很多的工作可做，還有很大的操作空間，關(guān)鍵是看如何實施。協(xié)會作為質(zhì)量提升環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，是能夠推動質(zhì)量建設(shè)、推動質(zhì)量提升、推動國家高質(zhì)量發(fā)展的重要的社會組織。置身其中，協(xié)會可以做很多事情，關(guān)鍵看我們的思想高度夠不夠，思維維度廣不廣，能力水平及精力充沛與否，協(xié)會是一個很優(yōu)越的平臺，我很愿意來到這里工作，貢獻自己的經(jīng)驗與思想。”
平臺的變化，也帶來了工作方式的轉(zhuǎn)變。協(xié)會工作需要及時應(yīng)變地處理更多的實際工作問題。黃繼先說：“機關(guān)是辦文、辦事、辦會，而在協(xié)會更多的是處理具體問題，體現(xiàn)實際工作成效有所不同。”
一脈相承的工作理念是始終不變的。“習(xí)近平總書記在十八屆三中全會提出推進‘國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’，在黨的十九大報告中提出要打造‘共建、共治、共享’的社會治理格局，將‘共建、共治、共享’提升到一個國家戰(zhàn)略高度。這就是‘多元治理，社會共治’的理念。這與我們認證認可行業(yè)所提出的理念是一脈相成 的。早在2005年，國家認監(jiān)委在制定認證認可監(jiān)督管理體制時，就提出法律規(guī)范、認可約束、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督。其中，行業(yè)自律就是社會共治的一種體現(xiàn)。從那時起，我們行業(yè)就把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用作為認證認可監(jiān)督管理體制的一個重要的環(huán)節(jié)，已經(jīng)實踐多年。如今這個理念已成為國家治理的重要方式。”
創(chuàng)新不止
深入創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)變再發(fā)力
深入創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)變再發(fā)力
協(xié)會主動下好創(chuàng)新先手棋，結(jié)合當(dāng)前工作，黃繼先提出“三轉(zhuǎn)一強”的創(chuàng)新工作理念：轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、強服務(wù)。通過思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生新動力，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
思想創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力的前提。思想創(chuàng)新就是吸取和保留原有思想中精華的理念，拋棄過時的、不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢的理念，為協(xié)會轉(zhuǎn)型升級注入新鮮血液，增強內(nèi)部“循環(huán)”新動力。“境由心造，事在人為”，只有解放思想，才能形成新思路，打破固有思維定勢，抓住改革先機，贏得主動。在當(dāng)前全國抗疫及協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，引導(dǎo)培育協(xié)會上下“一家人”的思想創(chuàng)新意識，顯得尤為重要。黃繼先指出：“協(xié)會上下要解放思想、開動腦筋，不能因循守舊，不做井底之蛙。要跳出協(xié)會看協(xié)會，立足協(xié)會看協(xié)會，面向未來看協(xié)會，開拓創(chuàng)新，提高服務(wù)，不斷增強產(chǎn)品競爭力，提高行業(yè)號召力與影響力。”
體制創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力的保障。體制創(chuàng)新指根據(jù)當(dāng)前行業(yè)形勢發(fā)展現(xiàn)狀、政策要求、行業(yè)規(guī)定，對協(xié)會未來發(fā)展進行創(chuàng)新變革，以達到適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展。黃繼先指出：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的信念，胸懷大局、敢于擔(dān)當(dāng)，緊跟習(xí)近平總書記的講話精神，在深思細悟上下功夫，不斷提高統(tǒng)籌部署能力。要在工作中實干、苦干、巧干，轉(zhuǎn)變觀念、推陳出新，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求，不斷提高工作效率。”
管理創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力的核心。管理創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的“強引擎”，能夠充分激發(fā)協(xié)會內(nèi)生新動力，增加協(xié)會轉(zhuǎn)軌建制的籌碼。“道在日新”。對領(lǐng)導(dǎo)干部及管理者而言，改革創(chuàng)新精神就是要打破思維定式束縛，以思想認識的新飛躍打開工作新局面，大力營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，讓全協(xié)會的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。黃繼先指出：“全體員工要有大局意識，按制度辦事，按規(guī)矩行事，對紀(jì)律規(guī)定心存敬畏，正確處理好局部與全局、個人與組織、當(dāng)前與長遠、自由與紀(jì)律等方面的關(guān)系，克服本位主義與小團體主義，還要重視團結(jié)，強化擔(dān)當(dāng)意識，形成合力，共同創(chuàng)造維護一個強大的集體。”
同時，黃繼先提出協(xié)會要推動市場化、國際化、法治化、信息化的“四化”發(fā)展思路。他強調(diào)，協(xié)會要突出服務(wù)行業(yè)服務(wù)會員功能，突出按市場規(guī)律運作方式，突出國際化特征，突出法治化手段，突出以信息化促進工作高效化；加快推進優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、人員能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化、會員單位和從業(yè)人員權(quán)益維護四大服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高市場競爭力，適應(yīng)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求。
圍繞“四化”的發(fā)展方向，協(xié)會打出“組合拳”，深耕細作，扎扎實實地邁開步子，實實在在地讓會員受益。黃繼先說：“我們要把服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員單位、服務(wù)從業(yè)人員放在突出位置，成立了面向行業(yè)提供服務(wù)的法律事務(wù)部，重構(gòu)了行業(yè)發(fā)展與會員服務(wù)部，突出強化服務(wù)職能，開拓視野、創(chuàng)新思路，繼續(xù)推動一系列直接服務(wù)會員的真招、實招落地，不斷增強會員的獲得感。”
使命不怠
開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展再創(chuàng)新局面
開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展再創(chuàng)新局面
“很多人說協(xié)會是政府和社會組織之間的橋梁和紐帶，這沒錯，但我認為未來協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮更大作用，它是政府和企業(yè)社會組織間的‘緩沖器’，是政府和各類社會組織之間的‘減壓閥’，是幫助行業(yè)加速發(fā)展的‘助推器’，”黃繼先充滿信心地說。
協(xié)會應(yīng)是政府和企業(yè)社會組織間的“緩沖器”。認證認可協(xié)會要恢復(fù)協(xié)會的基本本職職能，履行基本的社會責(zé)任。協(xié)會是一個社會諸多利益交織的平衡器，是一個獨立公正的第三方認證機構(gòu)。但是目前國內(nèi)的很多協(xié)會還是在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下進行運轉(zhuǎn)，并未將其本質(zhì)職能充分發(fā)揮出來。
協(xié)會是政府和各類社會組織之間的“減壓閥”。行政監(jiān)管會對從業(yè)機構(gòu)有各種各樣的要求，然而管理與被管理之間可能存在一定的矛盾，此時就需要協(xié)會在中間緩解矛盾，明確行政監(jiān)管的要義，幫助行政機關(guān)引導(dǎo)教育從業(yè)機構(gòu)，認清管理的意義和效果，使從業(yè)機構(gòu)自覺遵守監(jiān)管制度和措施，推動行業(yè)的規(guī)范。同時，從企業(yè)和從業(yè)機構(gòu)角度出發(fā)，可以通過協(xié)會搜集會員單位的訴求，將其需求向政府反映，傳遞到監(jiān)管部門，讓監(jiān)管部門更準(zhǔn)確地了解機構(gòu)及從業(yè)人員的需求。監(jiān)管部門也可以及時準(zhǔn)確地通過協(xié)會了解行業(yè)最新的變化。因為真正的創(chuàng)新創(chuàng)造是在基層，重大的改革舉措也起源于基層。
協(xié)會應(yīng)是幫助行業(yè)加速發(fā)展的“助推器”。我們要利用協(xié)會的信息資源及優(yōu)勢，引導(dǎo)、推動行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展搖旗吶喊，提供實實在在的助力。通過鼓勵和制定系列團體標(biāo)準(zhǔn)推動行業(yè)堅持高質(zhì)量發(fā)展，通過鼓勵部分龍頭機構(gòu)規(guī)范運轉(zhuǎn)，影響帶動少數(shù)發(fā)展不規(guī)范企業(yè)規(guī)范發(fā)展，通過行業(yè)自律凈化認證認可市場環(huán)境，打擊認證亂象的行為。這些都是社會治理的一個重要方面，通過從業(yè)機構(gòu)相互之間的示范，通過協(xié)會牽頭組織落實機關(guān)規(guī)定來規(guī)范行業(yè)，這個效果有時候要好過于行政監(jiān)管的效果。所以通過這些手段可以促進整體行業(yè)的向上發(fā)展。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行頂層設(shè)計、全面謀劃、整體推動，提出逐步構(gòu)建政府、社會、市場和公眾多元主體共建共治共享的社會治理格局，這就需要更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與市場主體中的重要作用，在政府“有形之手”、市場“無形之手”之外，做好“溫柔之手”，這也對協(xié)會提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。
面對“協(xié)會今后將如何契合市場經(jīng)濟的現(xiàn)實所需”這一問題時，黃繼先表示：“打鐵還需自身硬，協(xié)會能承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)當(dāng)然是好的，但是我們協(xié)會也要問問自己，能不能把這些事情做好，能不能讓政府放心，我認為協(xié)會還是要苦練內(nèi)功、蓄勢聚能、不畏困難、勇挑重擔(dān)，讓政府主動找協(xié)會做事，而不是等靠要；要持續(xù)強化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，加強制度建設(shè)、培養(yǎng)人才隊伍，不斷提高競爭力，為企業(yè)、為政府提供更有價值的服務(wù)。”
風(fēng)正好揚帆，乘風(fēng)破浪時。相信在未來，中國認證認可協(xié)會必將順應(yīng)改革的浪潮，借助行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的東風(fēng)，乘勢而上，揚帆啟航，走得更穩(wěn)、行得更遠。
本文選自《質(zhì)量與認證》雜志2020年9月號
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