對十三屆全國人大三次會議第1364號建議的答復
教科技建議〔2020〕481號
您提出的“關(guān)于加快推進生物制藥裝備研發(fā)力度，提升我國疫情防控能力的建議”收悉，現(xiàn)就涉及教育部業(yè)務部分答復如下：
2020年，我國和世界各國一起經(jīng)歷了新冠肺炎疫情，這是自1918年大流感以來全球最嚴重的傳染病大流行。面對這場突如其來的“大考”，黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。但同時也暴露了我國公共衛(wèi)生安全體系的短板和漏洞。習近平總書記明確指出，“生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果是國之重器”，要求“加快補齊我國在生命科學、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板”。教育部大力推動高校加強與企業(yè)的合作，發(fā)揮高校優(yōu)勢，為我國生物制藥裝備研制提供有力支撐。
一、推動高校聚焦國家戰(zhàn)略、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展科技創(chuàng)新
一是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。以教育部工程研究中心（以下簡稱工程中心）為抓手，支持引導高校面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培育匯聚攻關(guān)團隊，全面提升高校工程技術(shù)創(chuàng)新能力和應用水平。截至目前，圍繞醫(yī)藥裝備制造關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域立項建設(shè)了46個工程中心。為加強對工程中心建設(shè)運行的管理和指導，2019年，教育部修訂《教育部工程研究中心建設(shè)與運行管理辦法》，印發(fā)《教育部工程研究中心評估細則》，2020年，印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范教育部工程研究中心運行管理的通知》（教科技廳函〔2020〕13號），引導工程中心進一步聚焦工程技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，培育聚集人才。各工程中心通過平臺共建、項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供技術(shù)服務等方式，與制藥相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展深度合作，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。2012年起，教育部、財政部共同啟動“2011”協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱協(xié)同創(chuàng)新中心）建設(shè)。協(xié)同創(chuàng)新中心以國家重大需求為牽引，以體制機制改革為核心，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機制，打破傳統(tǒng)的校校、校企體制制約和創(chuàng)新機制壁壘，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。截至目前，圍繞生物技術(shù)、制藥裝備等領(lǐng)域認定了4個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心和15個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心。經(jīng)過多年建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新中心使“協(xié)同創(chuàng)新”模式和理念深入人心，取得了一批標志性成果，建立了適應協(xié)同創(chuàng)新需要的組織管理體制，有力支撐了生物制藥裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、完善高校科技成果轉(zhuǎn)化體系，有效對接企業(yè)需求
一是建立高校科技成果轉(zhuǎn)化績效評價與激勵機制。2016年以來，教育部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加強高等學校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》等一系列文件，將高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效納入世界一流大學和一流學科建設(shè)考核評價體系，指導高校落實相關(guān)政策，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價機制，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的機構(gòu)和人員給予獎勵，健全以增加知識價值為導向的收益分配政策。同時，支持高校根據(jù)崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)化系列技術(shù)類和管理類崗位，激勵科研人員和管理人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。
二是提升高校專利等成果質(zhì)量。2020年，教育部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部共同出臺了《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，引導高校逐步完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，開展專利申請前評估，優(yōu)化考核評價體系，強化科研人員的內(nèi)生約束和責任意識，著力提升專利質(zhì)量，促進轉(zhuǎn)化運用。
三是搭建高校科技成果轉(zhuǎn)化信息服務平臺。為促使高校科技成果轉(zhuǎn)化不斷取得新進展，將高校技術(shù)研發(fā)成果惠及更多企業(yè)，教育部積極推動第三方打造市場化運營的“中國高校科技成果轉(zhuǎn)化云平臺”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，全方位、立體化展示高校科技成果信息，拓寬高校科技成果與企業(yè)需求、金融資本對接的空間，推動高校科技成果實現(xiàn)從“樣品”到“產(chǎn)品”再到“商品”無縫銜接，助推科技成果加速落地，早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
下一步，教育部將進一步促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，支撐行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，強化與生物制藥裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的對接，開展有組織研發(fā)，充分發(fā)揮高校支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，繼續(xù)完善激勵和評價機制，有效激發(fā)科研人員從事成果轉(zhuǎn)化的積極性，加強高校與制藥裝備設(shè)計、生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果高效率轉(zhuǎn)化，為優(yōu)化我國公共衛(wèi)生安全體系作出更大貢獻。
感謝您對教育事業(yè)的關(guān)心和支持。
教育部
2020年11月2日
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