國家標準解讀——《工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導則》
《工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導則》（GB/T 39178-2020）由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布（2020年第21號中國國家標準公告），將于2021年5月1日起正式實施。
工業(yè)園區(qū)是我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的主要空間載體，承載了數(shù)量眾多且多元異質化的企業(yè)，也建設有俗稱“n通一平”的給排水、供電、供熱和廢物循環(huán)等基礎設施。這些企業(yè)相互之間以及企業(yè)與基礎設施之間存在復雜的物質能量關聯(lián)和經(jīng)濟關聯(lián)，形成一條或數(shù)條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，從而成為園區(qū)循環(huán)化改造和高質量發(fā)展的主導力量。
我國工業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結構差異明顯。循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化需要綜合考慮這些因素，因地制宜地制定出強鏈、延鏈、補鏈和穩(wěn)鏈任務方案。現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造規(guī)劃指南對循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化給出了導向性的原則、要求和方向，但在架構系統(tǒng)性和措施明確性等方面有所欠缺，對園區(qū)循環(huán)化改造的支撐不足。在實際改造過程中，由于優(yōu)化環(huán)節(jié)缺少相應的導則規(guī)范，導致園區(qū)循環(huán)化改造方案的質量參差不齊，漏項缺項嚴重。為此，亟需設立相應的規(guī)范標準，通過系統(tǒng)的優(yōu)化流程和內容框架，引導園區(qū)根據(jù)區(qū)域實際情況優(yōu)化循環(huán)化改造工作。
本標準的發(fā)布旨在建立工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的規(guī)范標準，給出工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的原則、流程、系統(tǒng)邊界和優(yōu)化目標確定、備選方案產(chǎn)生、方案評價與篩選、方案實施與持續(xù)優(yōu)化等內容，引導園區(qū)科學有序開展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化工作，進而推進園區(qū)循環(huán)化改造工作。其發(fā)布與實施對于支撐《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律和有關部門相關政策措施的有效實施，將產(chǎn)生積極的作用。
國家標準《工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導則》界定的術語
循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈 不同生產(chǎn)過程、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學原理和技術經(jīng)濟關聯(lián)條件而形成的鏈式產(chǎn)業(yè)結構。這種產(chǎn)業(yè)結構是以物質代謝為紐帶，具有縱向閉合和橫向耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)特征，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。
循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化 從循環(huán)經(jīng)濟角度對循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的配置結構進行轉型升級與績效提升的過程。
該標準所建立的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化總則和流程
循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化按照高質量發(fā)展的理念，采用策劃-實施-檢查-改進（PDCA）方法，將園區(qū)循環(huán)化改造工作置于不斷循環(huán)的PDCA運行模式中:
P—策劃(Plan)：根據(jù)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的要求和高質量發(fā)展的方針，明確循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標。
D—實施(Do)：按照工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的目標，進行備選方案產(chǎn)生、方案評價與篩選、方案實施。
C—檢查(Check)：應用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷與評價方法，對照工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造目標進行實施效果評價，確定循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化管理的有效性。
A—改進(Action)：根據(jù)評價結果采取有效措施，實現(xiàn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)優(yōu)化。
優(yōu)化流程包含6個環(huán)節(jié)：系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標確定，備選方案產(chǎn)生，方案評價與篩選，方案實施，實施效果評價，持續(xù)優(yōu)化(見圖1)。
圖1：工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化流程
該標準規(guī)定的優(yōu)化目標和備選方案產(chǎn)生
優(yōu)化目標 確定工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的愿景和目標，包括結構優(yōu)化目標和功能優(yōu)化目標。
備選方案產(chǎn)生 包括產(chǎn)業(yè)鏈單元節(jié)點優(yōu)化、循環(huán)共生路徑優(yōu)化、物質能量流動優(yōu)化、整體結構優(yōu)化、整體性能優(yōu)化、管理優(yōu)化。上述優(yōu)化方案的產(chǎn)生可采用專家咨詢法、頭腦風暴法，也可以借助于第三方循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化決策支持系統(tǒng)來完成。
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