三月才是我們在牛年踏上新征程、譜寫新篇章的開端，就在全民披荊斬棘，以新姿態展現新作為之際，2021年十三屆全國人大四次會議、全國政協十三屆四次會議即將召開了!
2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。
那么處于重要歷史交匯點上的中國，將如何擘畫新階段的知識產權發展方向與路徑?今年代表和委員們又有哪些思考和建議?
接下來跟蝸牛納一起看看都有什么新的提案吧。
民革中央
加強海外知產保護，建設扶持機制
提案指出，近年來，隨著改革開放不斷深入、“一帶一路”建設不斷推進，中國企業“走出去”越來越多，影響力也越來越大，海外知識產權保護工作也面臨著越來越多的問題。令人欣慰的是在國家有關部門和企業的共同努力下，知識產權保護成效得到了廣泛認可。但是，“出海”企業面臨的壓力和挑戰仍與日俱增，海外知識產權保護呈現出糾紛日益增多、被動應訴多、應訴率有所提高但勝訴率仍較低甚至難以維權的特點。
為此，民革中央在《關于加強我國企業海外知識產權保護的提案》中建議：提升PCT專利申請質量，加強知識產權儲備；優化知識產權公共服務；建設海外知識產權扶持機制。
全國政協常委 趙雯
深度參與全球知識產權治理
我國在參與全球知識產權治理過程中，由外交部、商務部、國家市場監管總局、國家知識產權局、國家版權局、最高人民法院等部門分別負責相關工作，國家層面缺少權威機構進行頂層設計，難以溝通信息、統籌謀劃、形成合力、深度參與全球知識產權治理。建議應盡快改變涉外知識產權工作責任主體分散的局面，加強頂層設計、明確責任部門，統一領導、統一謀劃、深度參與全球知識產權治理。
WIPO仲裁與調解上海中心(以下簡稱上海中心)是境外仲裁機構在中國境內設立的首家機構，對于營造國際一流的法治營商環境、推動知識產權保護國際化具有重要意義。建議全力支持并推動相關民事主體將涉外知識產權爭議委托上海中心仲裁，并支持長三角或更廣地區的法院將涉外知識產權案件委托上海中心調解，完善我國國際知識產權多元化糾紛解決機制。WIPO成員國大會、外交大會等在成員國中具有廣泛影響力，承辦此類高規格會議是提升國際影響、推動完善知識產權國際規則、深度參與全球知識產權治理、推動全球知識產權治理體制向更加公正合理方向發展的重要機遇。
另外，WIPO高層管理團隊中，中國籍管理人員結構單一，中高層脫節，后繼乏人。國內選拔、培養、儲備知識產權國際人才的機制也未建立。建議盡快完善、落實“旋轉門”人才政策；將知識產權設置為一級學科，盡早制定國家近期、中期、遠期知識產權高端人才培養規劃，完善培養機制。推動知識產權局與上海市人民政府合作，共建國際化專業化上海國際知識產權學院，通過貫通式培養、定向培養、聯合培養等模式，培養更多既懂知識產權和管理，又懂國際法律和國際管理的復合型人才。
對于知識產權工作對外發布缺少統一平臺，建議還應搭建一站式、國際性、專業化知識產權數據庫與信息平臺，統一對外發布涉外知識產權信息，拓寬知識產權對外宣傳渠道。對接WIPO中國法律數據庫，以中英雙語、多語種提供知識產權法律法規、案例，講好中國知識產權故事，樹立中國依法嚴格保護知識產權的良好形象。
全國政協委員 鞏富文
落實懲罰性賠償
“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。”住陜全國政協委員鞏富文在多個場合都談到過知識產權的重要性。今年全國兩會，在他帶上會的多個提案中，就有《從國家戰略層面重視和加強知識產權保護》。在他看來，創新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢”，很大程度上取決于能否扎緊知識產權保護的“籬笆墻”。
為此，鞏富文建議，做好“十四五”時期頂層設計，加快建設中國特色知識產權治理體系，推動加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備。加強刑事、民事、行政各領域司法保護，真正落實懲罰性賠償制度，讓創造活力競相迸發、創新才智充分涌流。在此基礎上，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。
在提案中，鞏富文還寫到：要大力加強前瞻布局，進一步強化在新一代信息通信技術、基因圖譜、主糧種子、重要食品藥品等關鍵領域，自主知識產權的創造、儲備和保護，積極支持重要產業知識產權海外布局，從源頭上搶占知識產權保護新高地，加快突破知識產權“卡脖子”問題，逐步扭轉我國知識產權大而不強、多而不優的局面。
全國人大代表 胡成中
建立知識產權侵權人黑名單制度
近年來，我國政府協調各方力量共同打擊侵權假冒行為，提升了知識產權質量效益，優化了市場化、法治化、國際化的營商環境，但與此同時，不法分子利用互聯網等手段制售假冒產品、傍名牌、搶注他人注冊商標等侵權現象仍時有發生，企業維權打假的難度依然很大。
胡成中建議，一是要加強主管機關與企業的雙向溝通，重點解決跨區打假等老大難問題，二是建立侵權人“黑名單”制度，三是統一案值計算標準、降低入刑門檻，四是凈化生態、遏制企業“傍名牌”等惡意行為。
全國人大代表 黃建平
多維治理知產“老賴”
近些年我國知識產權保護工作取得了顯著成效，但在知識產權失信被執行人(俗稱“知識產權老賴”)治理方面仍然存在保全力度不夠、執行效率不高、懲戒威懾不強等問題。加強知識產權“老賴”治理勢在必行。他認為，知識產權“老賴”的治理不能僅僅依賴法院，更需要社會的多維治理，以進一步鼓勵創新引領發展。
除了持續關注知識產權保護工作外，黃建平還留意到，隨著我國移動互聯網的飛速發展，不少網民會通過自媒體發聲。但小部分自媒體盲目追求經濟利益，罔顧社會效益，唯“流量”至上，通過以偏概全、歪曲事實、炮制虛假信息等手法，炒作輿情，制造熱點，博取網民眼球。雖然有關部門持續打擊網絡侮辱、網絡誹謗等行為，著力保護受害主體，但目前的實際效果不太理想。
對此，黃建平建議，要完善網絡誹謗的相關司法解釋，通過設置新的規范準則，明確誹謗罪的公訴界限，降低公訴的門檻。要通過發布網絡刑事誹謗犯罪、民事誹謗侵權行為等指導性案例、典型案例等模式統一司法規范，不斷完善檢察機關對于誹謗案件的監督管理，加大對于網絡誹謗行為的監督力度。要進一步明確其他網絡主體的責任，比如要明確發布平臺對于配合公民維權取證的義務等。
全國人大代表 蘇榮歡
提升知產運營服務能力，建立多部門協同機制
知識產權運營工作的特殊性，決定了其涉及國家知識產權局、科技部、工業和信息化部、中科院和教育部、金融機構等多部門職能工作，讓知識產權運營起來，需要各部門在政策層面形成協同機制，減少各自為政甚至相互抵觸。
經調研，我國知識產權運營市場仍處于起步初級階段，真正業務成形的運營機構寥寥可數，高校院所、技術型企業各自開展知識產權運營業務，未能形成系統的被廣大投資者廣泛認可的區域性知識產權運營市場。蘇榮歡建議，要進一步推進高價值知識產權的挖掘和培育，建立包含定性分析和定量分析評估標準，加強專業運營人才隊伍建設，并大力推動知識產權與金融結合。
針對目前知識產權運行平臺沒有統一的規范管理標準和考核依據，其素質能力、業務內容、從業人員的資質等尚未有效規范等問題，他建議引入摘牌機制，監管知識產權運行平臺提升業務能力。
蘇榮歡還建議最高法、最高檢、公安部、國家知識產權局等加強知識產權專業數據整合共享，加快實現設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通，以大數據助力知識產權促進保護能力和水平整體提升。
全國政協委員 曾毓群
加強對鋰電池知識產權保護
當前鋰電池知識產權訴訟案件時有發生，企業維權過程較為困難。其一為取證難，維權成本高;其二為維權周期長，無法匹配鋰電池產品更新換代快的特點;其三為商業秘密維權困難。
曾毓群建議，深化證據保全制度規則，降低舉證階段的難度和維權成本;建立知識產權特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期;加快商業秘密保護制度的出臺。
全國人大代表 王東
出臺商業秘密保護法
商業秘密是企業的無形資產，關乎企業的競爭力，對企業的發展至關重要，甚至直接影響到企業的生存，而現有商業秘密保護法律條文散見于十多部法律中。
王東新建議，從國家層面出臺關于商業秘密保護的法律文件，強化細化商業秘密的保護，依法打擊商業秘密侵權行為，推動相關企業在合作中依法健康發展，避免不正當競爭和無序發展。
全國人大代表 周燕芳
加快知識產權保險制度建設
周燕芳認為，黨的十八大以來，我國知識產權事業不斷發展，知識產權保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產權意識明顯提升。但我國知識產權數量與質量不協調、區域發展不平衡、保護還不夠嚴格等問題依然突出。侵權易發多發，維權仍面臨舉證難、成本高、賠償低等問題，影響創新創業熱情。另外，管理體制機制還不夠完善，國際交流合作深度與廣度還有待進一步拓展。
周燕芳建議，要加快建立知識產權保險機制，啟動知識產權保險試點推動工作，探索保險助力知識產權運用和保護的新模式。
一是制定相關政策，推動機制落地。由于知識產權保險在我國屬于新生事物，起步較晚，企業認知度普遍較低，影響了知識產權保險的推廣應用。因此，需要政府相關部門出臺針對知識產權保險試點工作的管理辦法，遵循“政府引導、市場主導”的原則，從制度上推進知識產權保險試點工作。同時，結合知識產權運用和保護的現實需求，從專利執行保險、專利被侵權損失保險等涉及專利的相關保險率先進行試點。
二是出臺保障措施，培養投保習慣。鑒于目前絕大多數企業通過保險保障其權益的意識還普遍較低，在當前經濟形勢下，絕大多數企業尤其是中小企業經營壓力也不斷增大。為了有效發揮知識產權保險作用，提高企業的投保意愿，在試點工作開辦初期，可以由政府對符合規定條件的投保企業給予保費補貼，多方協同推進知識產權保險試點工作。
三是選取保險公司開展模式試點。由于知識產權保險所承保的標的為企業的各類專利、版權和商標等，其本身就是極其敏感的信息，也有可能涉及企業的商業安全甚至是國家安全。所以開辦該項業務的保險公司應當具備堅實可靠的資質，以確保試點工作安全、有效運行。
全國政協委員 景柱
成立知產投資銀行，優化科創轉化機制
隨著知識經濟時代的到來，知識產權的擁有量，特別是擁有自主知識產權的數量與質量，已成為衡量一個國家科技水平、經濟實力、綜合競爭力的重要指標之一。但我國當前在知識產權的發掘、利用和保護方面仍然面臨很多困難，特別是以核心技術、專利等為主要資產的創新型企業，在初創階段幾乎都會面臨融資難、產業化難等多種困境。同時，我國目前在創新價值的判斷、挖掘和培育等環節也比較薄弱，很多創新成果只能停留在論文、專利等紙面階段，無法轉化為技術優勢和產品優勢，更不能產生經濟效益，這種情況急需解決。
“目前，我國已具備了較完善的知識產權申報體系和法律法規體系。”景柱說，國家知識產權局對知識產權的審批，相當于對有關知識產權的創新價值完成了初步評判。在此背景下，他建議成立知識產權投資銀行，持續優化科技創新轉化機制，讓創新成果更好地落地。
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