沈國軍提出，目前國際已經(jīng)有成熟的藍色碳匯的方法學(xué)——將海洋和海岸帶生態(tài)保護和恢復(fù)所形成的二氧化碳減排量認證成為可交易的藍色碳匯。但國內(nèi)這方面的工作相對滯后，難以開展相關(guān)項目的評估和認證……今年也是沈國軍連續(xù)第四年提交生態(tài)環(huán)境保護議題的提案。
今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、銀泰集團創(chuàng)始人兼董事長、桃花源生態(tài)保護基金會執(zhí)行主席沈國軍提交《關(guān)于提升藍色碳匯在國家“碳中和”戰(zhàn)略地位的提案》。沈國軍認為，海洋生態(tài)系統(tǒng)和“藍色碳匯”在應(yīng)對全球氣候變化中扮演著至關(guān)重要的角色，提升藍色碳匯在實現(xiàn)國家“碳中和”中的戰(zhàn)略地位勢在必行。
近年來，藍色碳匯在我國也越來越得到重視。但目前仍面臨著藍色碳匯計量方法學(xué)開發(fā)不足，藍色碳匯交易渠道匱乏，藍色碳匯項目開發(fā)能力、研究能力有待提升等問題和挑戰(zhàn)。
為進一步加強我國海洋生態(tài)保護和修復(fù)工作，盡早實現(xiàn)我國“碳中和”自主貢獻目標(biāo)，沈國軍委員建議，將藍色碳匯納入我國應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻中，成為我國應(yīng)對氣候變化政策體系的一部分，并引導(dǎo)和鼓勵我國企業(yè)和機構(gòu)將藍色碳匯作為實現(xiàn)“碳中和”的重要途徑。
他建議，在全國碳市場中應(yīng)該明確經(jīng)過科學(xué)評估和相應(yīng)程序把藍色碳匯納入國家核證自愿減排量，參與全國碳排放權(quán)交易的抵消機制和自愿減排交易，通過市場機制激勵和推動海洋和海岸帶生物多樣性保護和生態(tài)修復(fù)工作。
目前，國際上已經(jīng)有成熟的藍色碳匯的方法學(xué)，將海洋和海岸帶生態(tài)保護和恢復(fù)所形成的二氧化碳減排量認證成為可交易的藍色碳匯。但是國內(nèi)這方面的工作相對滯后，難以開展相關(guān)項目的評估和認證。
沈國軍建議，盡早組織科研力量，通過學(xué)習(xí)借鑒及相關(guān)程序，開發(fā)適用于我國國情的藍色碳匯方法學(xué)，盡快縮小交易方法上的差距。
他還建議，加強藍色碳匯領(lǐng)域的國際交流和合作，加強對藍碳領(lǐng)域科普宣傳，在《生物多樣性公約》第15次締約方大會(COP15)上開設(shè)以藍色碳匯與“碳中和”為專題的傳播活動，向國際社會傳播我國政府在海洋保護和應(yīng)對氣候變化方面舉措。
據(jù)悉，作為氣候變化和全球碳循環(huán)過程中的重要力量，藍色碳匯正在成為應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展等全球治理熱點領(lǐng)域的匯聚點。
今年是沈國軍連續(xù)第四年提交生態(tài)環(huán)境保護議題的提案。沈國軍此前致力于推動自然保護地立法和公眾參與保護地治理，并得到國家林草局的積極復(fù)文。沈國軍早在2017年就開始關(guān)注海洋保護議題，帶領(lǐng)銀泰基金會、桃花源基金會和國際合作伙伴共同發(fā)起藍色先鋒項目，旨在培養(yǎng)中國海洋公益人才、孵化海洋公益組織。2020年疫情期間，沈國軍代表桃花源基金會與瑞達里歐聯(lián)合發(fā)聲，引入海洋專題視頻，呼吁公眾關(guān)注海洋保護。桃花源基金會關(guān)注自然保護和海洋議題，希望與各界伙伴積極合作，推動藍色碳匯在國家“碳中和”戰(zhàn)略中的發(fā)展。
《關(guān)于提升藍色碳匯在國家“碳中和”戰(zhàn)略地位的提案》詳情：
為進一步加強我國海洋生態(tài)保護和修復(fù)工作，盡早實現(xiàn)中國“碳中和”自主貢獻目標(biāo)，沈國軍提出以下建議：
1.將藍色碳匯納入中國國家自主貢獻
將藍色碳匯納入我國應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻中，成為中國應(yīng)對氣候變化政策體系的一部分，并引導(dǎo)和鼓勵中國企業(yè)和機構(gòu)將藍色碳匯作為實現(xiàn)“碳中和”的重要途徑。
2.將藍色碳匯納入國家核證自愿減排量
把藍色碳匯納入國家核證自愿減排量，參與全國碳排放權(quán)交易的抵消機制和自愿減排交易，通過市場機制激勵和推動海洋和海岸帶生物多樣性保護和生態(tài)修復(fù)工作。
3.開發(fā)適用中國的藍色碳匯方法學(xué)
組織科研力量，通過學(xué)習(xí)借鑒及相關(guān)程序，開發(fā)適用于中國國情的藍色碳匯方法學(xué)，盡快縮小交易方法上的差距。
4.加強藍色碳匯領(lǐng)域的國際交流和合作
加強藍色碳匯的國際交流和合作，學(xué)習(xí)國際機構(gòu)在藍色碳匯領(lǐng)域科學(xué)研究、政策制訂、企業(yè)參與、市場交易的最新理念、良好實踐和成功案例，在國內(nèi)試點開發(fā)藍色碳匯項目。
5.加強對藍碳領(lǐng)域科普宣傳
在《生物多樣性公約》第15次締約方會議上(COP15)開設(shè)以藍色碳匯與“碳中和”為專題的傳播活動，向國際社會傳播中國政府在海洋保護和應(yīng)對氣候變化方面舉措。
附：本屆政協(xié)會議，沈國軍其他提案
提升融資政策精準(zhǔn)度，增強民營企業(yè)獲得感
沈國軍在《關(guān)于提升融資政策精準(zhǔn)度，增強民營企業(yè)獲得感的提案》指出，自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)受疫情沖擊較大，國家和地方立即出臺了一系列政策鼓勵金融機構(gòu)向中小民營企業(yè)放貸，幫助民營企業(yè)從疫情中復(fù)蘇，但“疫情債”等融資政策的實際覆蓋面仍然有限，部分行業(yè)及企業(yè)的獲得感相對較弱，中小民營企業(yè)的融資難問題依然存在。
為完善機制，進一步解決融資難融資貴問題，精準(zhǔn)施策，推動金融機構(gòu)敢貸、愿貸、能貸、會貸，支持實體經(jīng)濟和民營企業(yè)健康發(fā)展，沈國軍提出精準(zhǔn)施策，提升金融供給效率的建議。
可以依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新板、商圈及客戶群等多個類別，開發(fā)輕資產(chǎn)、信用類特色金融產(chǎn)品。拓展銀企精準(zhǔn)對接模式，結(jié)合行業(yè)、商圈、區(qū)域特色，以多種方式在線上線下組織銀企對接，有效擴大對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等領(lǐng)域的金融供給。
沈國軍還表示，可以通過多元化的政策組合拳，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制。建立差異化監(jiān)管激勵政策和引導(dǎo)措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)把業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，提高對民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重。同時，加快建立健全金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)盡職免責(zé)辦法及標(biāo)準(zhǔn)，差異化制定對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。
加大治理“新官不理舊賬”等問題，規(guī)范行政涉企合作
在《關(guān)于進一步加大治理“新官不理舊賬”等問題，規(guī)范行政涉企合作的提案》中，沈國軍指出，通過浙商總會、甬商總會等商會組織的調(diào)研也了解到，很多企業(yè)家在承接地方政府項目的過程中，不同程度地存在著政府承諾或協(xié)議未兌現(xiàn)、緩兌現(xiàn)甚至不兌現(xiàn)的問題，一些涉及到地方政府的債務(wù)久拖不決，一些地方一旦主要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整，此前達成的合作項目就成了“燙手山芋”，一些繼任者推動項目執(zhí)行的積極性不高。
對此，沈國軍建議多渠道籌集清欠資金，全力清償政府存量債務(wù)，對于拖欠金額多、清償進度慢的地區(qū)，建議大幅壓縮“三公經(jīng)費”，并設(shè)置行政費用紅線考核;建議研究制定由政府融資平臺通過其他金融工具置換存量債務(wù)的方法，節(jié)省利息支出。對清欠工作推進有力、清償進度快的地區(qū)，建議通過增加轉(zhuǎn)移支付等予以獎勵，把結(jié)余的經(jīng)費、利息和獎勵資金全部用于清欠。
此外還要嚴格審核政府投資類項目，并形成清查機制，從源頭堵住新增債務(wù)。在全力清欠的同時，應(yīng)在更高行政層面加大規(guī)范及約束力度，嚴格審核下一級政府投資類項目，并形成清查機制，避免產(chǎn)生新增債務(wù)隱患。
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