如皋市關于實施高新技術企業“倍增計劃”的意見
關于實施高新技術企業“倍增計劃”的意見
為深入貫徹落實中央、省和南通關于科技創新工作的決策部署，強化企業創新主體地位，加強高新技術企業源頭培育，加快調優我市產業結構、發揮科技創新的引領支撐作用，按照《江蘇省推進高新技術企業高質量發展若干政策的通知》（蘇政發〔2019〕41號）等文件精神，制定本意見。
一、指導思想
圍繞加快經濟社會高質量發展主題，集聚全市各類優質創新資源，全過程、全方位、全要素開展科技型企業的引進和培育，以國家級高新技術企業的總量突破帶動產業結構的優化升級，推動創新鏈與產業鏈深度融合，力爭各項科技創新指標位列南通第一方陣，為高質量建設長江以北最強縣市提供強大的科技支撐。
二、主要目標
深入貫徹落實市委十二屆十二次全會精神，通過加強政策引導和重點服務，推動高新企業數量實現倍增，加快形成以高新技術企業為主體的創新型企業集群，到2025年，全市有效高新技術企業數達到600家，其中2021年達350家、2022年達430家、2023年達510家。
三、培育措施
（一）加強招引，把好關口。圍繞我市3232產業特色體系，優先招引符合高企八大領域的企業和重要的補鏈強鏈項目，實施產業鏈垂直整合，著重引進從事高新技術產品研發、制造、服務等創新能力強和具有高成長潛力的科技型企業。做好項目前期聯合預審，把好項目科技準入門檻，同時在項目注冊之初即提前介入、主動服務，確保新落戶企業符合科技型企業或科創型企業標準。（責任單位：市重大項目辦、商務局、科技局、行政審批局、投資服務中心、各鎮區）
（二）加速孵化，建強載體。遵循企業成長規律，加強創新創業載體建設，構建完善“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”的孵化鏈條。支持有條件的鎮（區、街道）興辦新的眾創空間、孵化器等科創載體，鼓勵利用工業綜合體建設科技企業加速器，嚴格審核把關入駐企業，增加高新技術企業源頭供給。做大做強產業技術研究院等新型研發機構，在科技成果轉化、科技人才引進、科技項目孵化等方面拓展功能。引導在培企業加強工程技術研究中心、重點實驗室、技術中心等載體建設，推動其加快成長為瞪羚企業、專精特新、小巨人、高成長創新型企業、獨角獸企業等。（責任單位：市發改委、商務局、科技局、國資辦、各鎮區）
（三）加緊儲備，排定計劃。建立健全以科技型中小企業、民營科技企業、高新技術產業列統企業等為重點的高企培育工作體系，加快建立市級高企培育庫，加大入庫培育、高企認定等獎勵扶持力度，引導新科技企業加快成長為高新技術企業、支持有效高新技術企業持續保持資質。（責任單位：市科技局、財政局、稅務局、生態環境局、應急管理局、市場監管局、各鎮區）
（四）加快培育，找準路徑。對照高企申報標準，加大對培育企業走訪力度，提升企業科技創新、成果轉化、知識產權保護、人才培養和環境保護、安全生產、質量控制等方面意識。鼓勵培育企業與國內外頂尖科研院所開展技術交流合作，支持大院大所面向培育企業開展技術開發、技術咨詢、技術培訓等服務。指導做好培育企業高層次人才的引進工作，推動創新人才向高新技術企業集聚。（責任單位：市委組織部、人社局、科技局、財政局、稅務局、生態環境局、應急管理局、市場監管局、各鎮區）
（五）加大投入，保障資金。探索設立科技創新引導基金，鼓勵帶動創業投資、天使投資等社會資本投資初創期、種子期科技型企業，促進企業早日做大做強。落實高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除政策，降低企業創新成本。實施好科技金融試點縣（市）行動計劃，充分發揮好“高企融資服務直通車”作用，不斷創新金融服務產品，讓高企享受低門檻、低利率、長期限、高效率的金融服務，更好解決融資貴、融資難問題。（責任單位：市稅務局、科技局、財政局、金融監管局、相關銀行）
四、扶持政策
（一）高企入庫培育獎勵。對當年進入市高企培育庫且申報國家高新技術企業的給予10萬元獎勵。
（二）高企認定獎勵。對當年首次認定的國家高新技術企業給予30萬元獎勵，重新認定的給予8萬元獎勵。
（三）高企引進獎勵。對當年從南通市外整體遷移我市并完成變更手續、經省科技廳公示的有效期內制造業、服務業高新技術企業分別給予30萬元、15萬元獎勵（企業整體遷移須符合《關于高新技術企業申請更名與辦理整體遷移有關事項的補充通知》（蘇高企協〔2019〕6號）相關規定）。對當年落戶并獲得南通市科技創新型企業招引認定的企業給予30萬元獎勵。對推動南通市外國家高新技術企業遷移落戶并完成變更手續、科創型項目落戶并獲得南通市科技創新型招引認定的第一引薦人給予2萬元的獎勵。
對新落戶的科技創新型企業、高新技術企業給予研發用房和科技服務業企業用房租賃優惠。
獎勵資金由市科技部門牽頭財政等相關部門聯合認定，資金主要用于企業科技創新投入。
五、組織保障
（一）強化組織領導。堅持黨對科技創新工作的領導，市委市政府統籌指導和協調重大政策制定、重大問題解決和重要工作推動。圍繞高企培育工作，每月召開由鎮（區、街道）分管領導參加的研究分析會，每季度召開由鎮（區、街道）主要領導參加的重點推進會，及時通報序時進度；各鎮（區、街道）黨政主要領導在年度述職中要對科技創新工作進行述職。加強過程控制，市科技局作為高新技術企業業務指導部門，履行培育工作牽頭抓總職責，市財政局、稅務局、應急管理局、市場監管局、生態環境局等相關部門積極做好高企培育相關協調服務工作。
（二）強化考核評比。進一步加大高企培育在高質量發展綜合考核中的權重，設立年度高企培育（科創型企業招引）先進集體獎。定期通報高企培育情況，形成部門協同、上下聯動、共同推進的高企培育工作機制。各鎮（區、街道）可出臺高企培育配套政策，全力培育壯大高新技術企業集群。
（三）強化集成服務。圍繞提升創新體系整體效能，深化放管服改革，提升政務服務水平，為培育企業提供“便捷、快速、高效”的服務環境。加快如皋科技綜合服務平臺建設，壯大技術經紀人等專業技術轉移隊伍，對培育企業開展精準化、高端化服務。優化科研項目全流程工作，減少不必要的申報材料和實施周期內的檢查，釋放企業創新活力。加強對本市市域范圍內為高新技術企業提供知識產權代理、財務專項審計、科技咨詢等服務的專業機構的引導，提升機構服務質量和服務能力。
（四）強化招商宣傳。市科技局與商務局、投資服務中心要加強協作，研究制定全年科技型企業招商計劃，指導各鎮（區、街道）開展區域招商、定向招商等多種形式的招商活動，切實提高科技型企業招引力度。科協要注重加強與兩院院士、長江學者等高端人才的溝通對接，促成高等院校和科研院所研究成果在我市落地轉化。強化輿論宣傳和引導，加大對重大科技創新成果轉化、創新創業人才和創新型企業的宣傳，鼓勵創新、寬容失敗，營造有利于高新技術企業培育的濃厚氛圍。
本實施意見自下發之日起施行。
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