（一）2025年陜西省高企將達(dá)1萬家
從陜西省政府新聞發(fā)布會上獲悉——
陜西省將高起點、高水平建設(shè)西部科技創(chuàng)新港，實施創(chuàng)新型企業(yè)騰飛行動計劃，到2025年全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家。
據(jù)了解，陜西作為科教大省，“十四五”時期，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展備受關(guān)注。我省將把深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為“十四五”的首要任務(wù)，堅持省市區(qū)共同謀劃，協(xié)同打造創(chuàng)新載體、理順創(chuàng)新體制機制，從創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體培育、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新生態(tài)培育5個方面對“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作了部署。
突出基礎(chǔ)創(chuàng)新，圍繞建設(shè)國家(西部)科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)陜西重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大型綜合性陜西實驗室體系，爭創(chuàng)西安綜合性國家科學(xué)中心，打造科技原創(chuàng)“策源地”。突出“兩鏈融合”示范，高起點、高水平建設(shè)西部科技創(chuàng)新港，推動西部科技創(chuàng)新港“雙鏈深度融合示范區(qū)”建設(shè)，使西部創(chuàng)新港成為陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。
今年省上將出臺《建設(shè)西部科技創(chuàng)新港“兩鏈”融合示范區(qū)三年行動計劃(2021-2023年)》，進(jìn)一步對一些重要的創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署。
實施創(chuàng)新型企業(yè)騰飛行動計劃，提出到2025年全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家。實施創(chuàng)新型企業(yè)上市、創(chuàng)新人才創(chuàng)富“雙百工程”，到2025年力爭實現(xiàn)100家科技型企業(yè)上市，實現(xiàn)100位科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)富。
突出協(xié)同創(chuàng)新與創(chuàng)新平臺支撐。圍繞基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新機制等重點領(lǐng)域，部署建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺、“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大平臺、校地融合創(chuàng)新平臺、全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系工程、區(qū)域重點創(chuàng)新載體6個方面重大平臺工程，堅實支撐創(chuàng)新發(fā)展。
（二）高企認(rèn)定當(dāng)前形勢
高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)發(fā)展路上的一個必備資質(zhì)，也是國字號證書里相對親民且知名度、認(rèn)可度最高的一種。隨著經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)量猛增，國家對自主研發(fā)、創(chuàng)新的企業(yè)扶持力度加大，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量也隨之增多。2018年，高新技術(shù)企業(yè)需調(diào)整所得稅納稅申報表中研發(fā)費用與專項審計邏輯關(guān)系保持一致，2021年，高新技術(shù)企業(yè)要求將會增加，審查機制也會越來越嚴(yán)格。
高企認(rèn)定發(fā)展歷程
1991年
《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國發(fā) [1991] 12號)
1996年
《關(guān)于國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)執(zhí)行規(guī)定的通知》(國發(fā) [1996] 018號)
1999年
《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國發(fā) [2000] 324號)
2008年
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國發(fā)〔2008〕172號)
2016年
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》國發(fā)〔2016〕195號
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國發(fā)[2016] 32號)
政策的修訂，既符合了我國當(dāng)前的國情，又順應(yīng)了時代和形勢的發(fā)展，那么這一次，又將會出現(xiàn)哪些新的評審規(guī)定呢?
一、2021年高企政策變化預(yù)測及評審標(biāo)準(zhǔn)
1、企業(yè)申報高企當(dāng)年申請或轉(zhuǎn)讓的專利、知識產(chǎn)權(quán)不予計分，知識產(chǎn)權(quán)獲得要有延續(xù)性，如企業(yè)所有知識產(chǎn)權(quán)獲證的時間都是同一時間段，會被質(zhì)疑為臨時包裝，不被認(rèn)可或分?jǐn)?shù)極低。
2、企業(yè)系統(tǒng)填報的軟件著作權(quán)，區(qū)級組織現(xiàn)場考察時要求企業(yè)必須進(jìn)行演示操作，所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發(fā)人員。部分地區(qū)要求對軟件的源碼進(jìn)行修改，及功能確認(rèn)。
3、企業(yè)研究開發(fā)費用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表(A104000期間費用明細(xì)表)、企業(yè)財務(wù)報表、研發(fā)投入專項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)要求邏輯關(guān)系保持一致。
4、企業(yè)核心高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))，須提供對應(yīng)的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權(quán)證明。
5、產(chǎn)學(xué)研協(xié)議的簽訂時間需在2018-2020年，申報當(dāng)年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學(xué)研合作的記錄證明(如項目支出的發(fā)票及憑證等)。
6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴(yán)格：專家評審、國家備案過程中，重點考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權(quán)-技術(shù)領(lǐng)域”之間的相關(guān)性。
7、成果轉(zhuǎn)化、組織管理水平部分考核越趨嚴(yán)格：2020年高企網(wǎng)絡(luò)評審結(jié)果顯示，成果轉(zhuǎn)化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機構(gòu)，都不能獲取專家的認(rèn)可，或評分較低。
二、高企申報資料如何提前規(guī)劃?
1、知識產(chǎn)權(quán)（Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量至少6件以上、Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)至少1件以上）：知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。知識產(chǎn)權(quán)是高企申報的重要條件，同時也是認(rèn)定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權(quán)(自主研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、受讓)方面的工作需要在本年度內(nèi)完成。2、科技人員（科技人員占職工總數(shù)不低于10%）①科技人員名單，盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員，指標(biāo)不要剛好過線。②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上。③研發(fā)組織架構(gòu)完善合理，所設(shè)置崗位、職務(wù)清楚得當(dāng)、安排合理。3、研發(fā)費用（收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）①研發(fā)費用結(jié)構(gòu)合理，對于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動結(jié)構(gòu)明細(xì)特征各有不同。②研發(fā)輔助賬或?qū)Ｙ~規(guī)范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進(jìn)行披露，所披露數(shù)據(jù)保持一致。4、高新技術(shù)產(chǎn)品收入①高新產(chǎn)品名稱、合同發(fā)票規(guī)范，檢測報告與產(chǎn)品說明要體現(xiàn)所定的高新技術(shù)產(chǎn)品。②高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標(biāo)、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權(quán)支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價值。③高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認(rèn)定、檢測報告等來佐證。5、科技成果轉(zhuǎn)化能力①由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。②科技成果轉(zhuǎn)化的計算是按照一個成果對應(yīng)一個轉(zhuǎn)化，要想獲得高分必須產(chǎn)生15個不同的科技成果，盡量多申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)等;每個成果確認(rèn)轉(zhuǎn)化為不同的產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。6、研發(fā)組織管理水平研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴(yán)格，核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。7、成長性評價成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率，得出相應(yīng)分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。8、領(lǐng)域選擇2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調(diào)整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致申報結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料過程中結(jié)合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術(shù)等來選擇對應(yīng)的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的四點統(tǒng)一。
三、高新技術(shù)企業(yè)評分細(xì)則
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標(biāo)進(jìn)行評價。各級指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。四項指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)如下：
01知識產(chǎn)權(quán)（30分）
Ⅰ類：發(fā)明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)
Ⅱ類：實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)(不含商標(biāo))02科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）
形式：自行投資、向他人轉(zhuǎn)讓、許可他人使用、與他人共同實施轉(zhuǎn)化、作價投資、折算股份或者出資比例、以及其他協(xié)商確定的方式。
依據(jù)：產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機等。證明材料要全面、多樣、專業(yè)、清晰。03研發(fā)組織管理水平（≤20分）
04企業(yè)成長性（≤20分）
凈資產(chǎn)=資產(chǎn)總額-負(fù)債總額
凈資產(chǎn)增長率=(當(dāng)年末凈資產(chǎn)-前一年末凈資產(chǎn))/前一年末凈資產(chǎn)×100%
銷售增長率=(當(dāng)年銷售額-前一年銷售額)/前一年銷售額×100%
2020年北京、天津、遼寧、江蘇等地大幅提升了現(xiàn)場審核的企業(yè)數(shù)量，對現(xiàn)場審核不能準(zhǔn)確描述與材料差異的企業(yè)經(jīng)與專家進(jìn)行溝通后予以多數(shù)企業(yè)給與否決。
綜上所述，2021年各地科技主管部門對申報高新技術(shù)企業(yè)的審查要求將會進(jìn)一步升高，審查機制也會趨于現(xiàn)場審核，材料來源審查越發(fā)嚴(yán)格。
對于各省目前的國家高新技術(shù)企業(yè)申報而言，需要及時有效的提前規(guī)劃，避免在不必要的環(huán)節(jié)出現(xiàn)扣分情況。
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