4月22日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話。習(xí)近平指出中華文明歷來崇尚天人合一、道法自然，追求人與自然和諧共生。中國以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用的時(shí)間，需要中方付出艱苦努力。這意味著中國已將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，將堅(jiān)定不移地兌現(xiàn)承諾。
《質(zhì)量與認(rèn)證》5月刊關(guān)注欄目聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”，今天為大家?guī)怼堆肫舐鋵?shí)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)的思考與建議》。
央企落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)的思考與建議
中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和命脈。在我國諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，中央企業(yè)均承擔(dān)了示范帶頭作用。“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢下謀生存求發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔(dān)國家賦予的重要戰(zhàn)略地位，就必須要深刻認(rèn)識“碳達(dá)峰、碳中和”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不退步，更要繼續(xù)在行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是中央企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國家賦予的經(jīng)濟(jì)使命。
2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定將做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作作為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，拉開了我國碳達(dá)峰和碳中和工作的序幕。2021年2月19日和3月15日，習(xí)近平總書記在主持召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上都對“碳達(dá)峰、碳中和”工作作出部署，明確基本思路和主要舉措。
央企“碳達(dá)峰、碳中和”面臨的形勢
國資委在2020年12月24~25日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確指出央企要積極參與“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用。從2021年初至今，在國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)都在積極研究制訂本企業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”工作路徑及行動(dòng)方案。2021年3月1日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，這是首個(gè)央企發(fā)布的行動(dòng)方案。
從現(xiàn)狀看，中央企業(yè)所面臨的是傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)仍然占據(jù)主導(dǎo)，一些低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的軟硬件水平以及關(guān)鍵設(shè)備和工藝等都有待提高，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和需要制定完善詳細(xì)的方案并付出不懈努力。
央企在“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)中所起的重要作用
中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和命脈。在我國諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，央企均承擔(dān)了示范帶頭作用，行業(yè)除分布在航空航天、兵器裝備等國防安全領(lǐng)域，還覆蓋電力、石油石化、化工、鋼鐵、冶金等能源利用重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的高能耗特點(diǎn)注定企業(yè)同時(shí)也是碳排放大戶。
“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢下謀生存求發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔(dān)國家賦予的重要戰(zhàn)略地位，就必須要深刻領(lǐng)會(huì)“碳達(dá)峰、碳中和”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不退步，更要繼續(xù)在行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國家賦予的經(jīng)濟(jì)使命。
中央企業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還具有十分重要的社會(huì)責(zé)任。中央企業(yè)是貫徹黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)決策部署的先鋒隊(duì)和主力軍，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)對于社會(huì)各行業(yè)都是一項(xiàng)艱巨的新任務(wù)，尤其是對于中小型民企，在實(shí)現(xiàn)路徑上需要行業(yè)龍頭的引領(lǐng)和帶動(dòng)，高效發(fā)揮中央企業(yè)的示范性作用，可以說是責(zé)任的集中體現(xiàn)，也是我國央企制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。
央企落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)的思考和建議
中央企業(yè)要充分利用國家現(xiàn)行政策，結(jié)合自身工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)上多下功夫，建議從以下幾方面推進(jìn)工作。
一是按照自上而下頂層設(shè)計(jì)和自下而上試點(diǎn)實(shí)踐的方式推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作。在集團(tuán)戰(zhàn)略管理層面，自上而下研究制定集團(tuán)雙碳行動(dòng)方案和考核方案，實(shí)現(xiàn)考核方案對于行動(dòng)方案及階段性目標(biāo)的及時(shí)跟蹤和必要檢查。編制企業(yè)達(dá)峰路線圖和碳中和行動(dòng)方案，確定合理的中長期及分階段目標(biāo)，堅(jiān)持和完善能耗雙控制度，將定量目標(biāo)和定性目標(biāo)相結(jié)合，層層分解至最小管理單元。在開展頂層設(shè)計(jì)之前，摸清家底，開展歷史數(shù)據(jù)核算，對重點(diǎn)參數(shù)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，請專業(yè)外部第三方核查機(jī)構(gòu)對報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，確保排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為管理層各項(xiàng)決策的制定提供精準(zhǔn)的依據(jù)。從我國推進(jìn)低碳發(fā)展的里程上看，自下而上的試點(diǎn)實(shí)踐對于檢驗(yàn)方案的合理性和可行性具有重要意義。集團(tuán)從創(chuàng)建低碳試點(diǎn)示范入手，選擇有代表性的企業(yè)建立試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)和歸納經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)推廣復(fù)制，穩(wěn)步推進(jìn)整個(gè)集團(tuán)雙碳目標(biāo)進(jìn)程。
二是加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步。低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的基礎(chǔ)工作。依托已有團(tuán)隊(duì)組建專門的碳達(dá)峰碳中和研究部門，瞄準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高集團(tuán)綠色低碳發(fā)展水平。注重節(jié)能低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究工作，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極參與節(jié)能減排領(lǐng)域的國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，有針對性地推進(jìn)規(guī)模化儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等重點(diǎn)低碳技術(shù)的發(fā)展。推動(dòng)集團(tuán)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。利用地域特點(diǎn)、環(huán)境資源等自身優(yōu)勢，在條件許可情況下積極推進(jìn)可再生能源替代化石能源，在集團(tuán)推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)綠色技術(shù)的應(yīng)用。
三是參與全國及試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，創(chuàng)新綠色金融，利用市場化手段持續(xù)推進(jìn)碳減排工作。碳排放權(quán)交易是支撐“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要市場化手段。對于已納入交易的中央企業(yè)，可積極開展技術(shù)和管理節(jié)能、能源替代、原料替代、技術(shù)革新等降低自身碳排放量，盤點(diǎn)梳理企業(yè)碳資產(chǎn)并有效管理，開發(fā)符合自愿減排標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目獲取收益;通過適當(dāng)?shù)慕灰追椒斑\(yùn)作路徑，開發(fā)碳期貨、碳信托、碳基金等綠色金融產(chǎn)品，引入金融市場資本助力企業(yè)碳減排。對于尚未納入交易試點(diǎn)的央企，盡早了解自身現(xiàn)狀，積極開展基于活動(dòng)、組織、場所等方面的碳盤查摸底，按年度自主實(shí)施減碳行動(dòng)。對于行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先并具有科技創(chuàng)新能力的標(biāo)桿企業(yè)率先實(shí)施碳中和行動(dòng)，體現(xiàn)央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四是加強(qiáng)企業(yè)低碳能力建設(shè)和人員低碳意識的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作和企業(yè)日常管理運(yùn)行緊密結(jié)合。在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，使員工充分認(rèn)識加強(qiáng)低碳意識教育、樹立低碳運(yùn)營理念的重要意義;開展多層次多樣化培訓(xùn)，對于專業(yè)崗位人員開展政策和技術(shù)類培訓(xùn)，提高人員技術(shù)能力;對于全體員工開展低碳生活類培訓(xùn)，培養(yǎng)低碳意識，讓雙碳目標(biāo)滲透進(jìn)企業(yè)文化。
五是加強(qiáng)國際合作，關(guān)注碳稅與碳關(guān)稅對企業(yè)的影響。當(dāng)前國際上越來越多的國家正在將“碳中和”轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略，碳稅、碳關(guān)稅將極大地影響社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)行為，對央企的發(fā)展極為重要。目前，多個(gè)國家已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)的準(zhǔn)備工作，多家世界500強(qiáng)企業(yè)也在積極應(yīng)對，這方面的進(jìn)展值得央企高度重視。預(yù)先研究碳稅、碳關(guān)稅動(dòng)向和國際間合作機(jī)制，可以幫助央企在調(diào)整戰(zhàn)略的時(shí)候，未雨綢繆，當(dāng)機(jī)立斷。中央企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的主力軍，要加強(qiáng)與各類國際組織、RCEP框架下諸國、“一帶一路”輻射國家的協(xié)作與技術(shù)交流，傾聽國際上其他國家同行業(yè)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取其精華為我所用;同時(shí)也要加強(qiáng)傳播中國的聲音，讓世界了解中國綠色低碳發(fā)展的成績和經(jīng)驗(yàn)。
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