近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大四次會議第1981號建議答復的函。其中提到，高度重視專利審查質(zhì)量，嚴格專利申請審批，加大排查處理力度，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請行為，持續(xù)推進專利申請質(zhì)量提升。聯(lián)合國家發(fā)展改革委、人民銀行等共38個部門和單位簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將重復專利侵權(quán)等6種行為納入嚴重失信行為。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大四次會議第1981號建議答復的函
王利平、王連春、李薇、高蘇娟、殷勇代表：
你們提出的“關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的建議”收悉。結(jié)合最高人民法院的意見，現(xiàn)答復如下。
一、關(guān)于“打造更加高效立體的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系”
（一）知識產(chǎn)權(quán)局積極推進快速協(xié)同保護機制建設(shè)。與地方共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心，面向省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和縣(區(qū))快銷商品產(chǎn)業(yè)，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務。截至2021年6月8日，已在北京、江蘇、山東等25個省(自治區(qū)、直轄市)布局建設(shè)50家知識產(chǎn)權(quán)保護中心。已在廣東、浙江等11個省(直轄市)布局建設(shè)25家快速維權(quán)中心，涉及燈飾、家紡、陶瓷、家電等25個地方特色聚集產(chǎn)業(yè)。
（二）最高人民法院持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)。截至目前，已建設(shè)形成以最高人民法院為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院為重點，以省會城市和中心城市22家知識產(chǎn)權(quán)法庭為支撐的“1+4+22”知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判格局。
二、關(guān)于“建立完善的知識產(chǎn)權(quán)服務體系，配備專業(yè)人才，提升服務能力”
（一）知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加強人才儲備工作。積極推進專利審查專家?guī)旖ㄔO(shè)，聘請各領(lǐng)域技術(shù)專家1000余人，為審查員提供專業(yè)技術(shù)咨詢、開展技術(shù)講座、解答技術(shù)問題等，促進審查員技術(shù)水平持續(xù)提升。持續(xù)加強人才培養(yǎng)培訓，重點設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)保護專項培訓，每年舉辦培訓項目200余期，帶動全國舉辦各級各類培訓超5000期，培訓超52萬人次。
（二）知識產(chǎn)權(quán)局始終堅持高標準創(chuàng)造和保護。高度重視專利審查質(zhì)量，嚴格專利申請審批，加大排查處理力度，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請行為，持續(xù)推進專利申請質(zhì)量提升。聯(lián)合國家發(fā)展改革委、人民銀行等共38個部門和單位簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將重復專利侵權(quán)等6種行為納入嚴重失信行為。
三、關(guān)于“加快建設(shè)健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法治體系”
（一）知識產(chǎn)權(quán)局不斷加大行政執(zhí)法保護力度。不斷加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法業(yè)務指導，制定出臺《商標侵權(quán)判斷標準》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》《查處假冒專利和專利標識標注不規(guī)范行為辦案指南》《專利執(zhí)法行政復議和應訴指引》等，評選發(fā)布年度專利、商標行政保護十大典型案例和第一批知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導案例。以云上“廣交會”、第三屆進口博覽會等為重點，持續(xù)加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，指導地方知識產(chǎn)權(quán)局深入開展元旦春節(jié)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動。2020年全國知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬件，同比增加9.9%。
（二）知識產(chǎn)權(quán)局著力加強維權(quán)援助機制建設(shè)。加大維權(quán)援助工作力度。2020年6月，印發(fā)《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導意見》，著力完善維權(quán)援助制度，提高維權(quán)援助服務水平。目前，全國共有維權(quán)援助機構(gòu)1000余家，覆蓋全國大部分地區(qū)。2020年，全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)共辦理維權(quán)援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導服務4.3萬余次，提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見9384件。推動維權(quán)援助資源整合，方便權(quán)利人和社會公眾的維權(quán)選擇。2020年4月，中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務平臺(網(wǎng)站www.ipwq.cn和公眾號：中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助)改版上線，發(fā)布國內(nèi)外維權(quán)援助案例61個、國家和地方維權(quán)援助政策法規(guī)112項、維權(quán)援助知識問答庫196個。
（三）人民法院積極研究應對懲治虛假訴訟、惡意訴訟等。2016年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導意見》，強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)案件虛假訴訟的認定和懲處。2020年4月，發(fā)布《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》，明確指出，依法制止不誠信訴訟行為，妥善審理因惡意提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟損害責任糾紛。
（四）積極推進多部門協(xié)同配合，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院共同推進落實知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作機制。截至目前，第一批167家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、1094名調(diào)解員已入駐人民法院調(diào)解平臺。知識產(chǎn)權(quán)局與公安部印發(fā)《關(guān)于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，推進知識產(chǎn)權(quán)行政保護與刑事司法有機銜接，共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。各地方知識產(chǎn)權(quán)局與人民法院等部門積極協(xié)作，共同推進建立信息共享與聯(lián)動協(xié)作工作模式。
最后，衷心地感謝您對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的關(guān)心，希望您繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出寶貴意見建議。
2021年7月1日
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