為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，提供更加規(guī)范、便利、高效的專利質(zhì)押登記服務(wù)，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事，國家知識產(chǎn)權(quán)局對《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》研究提出了修改建議，形成了《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法修改建議(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。現(xiàn)就該征求意見稿公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士可于2021年8月10日前，選擇以下方式的一種，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：
1. 電子郵件：ipyunying@126.com
2. 傳真：010—62086561
3. 信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司運營體系建設(shè)處 郵編100088(請于信封左下角注明“專利權(quán)質(zhì)押登記辦法意見”)。
《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法修改建議（征求意見稿）》說明
一、背景和修改必要性
2010年，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定并發(fā)布了《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》(局令第56號，以下簡稱為《辦法》)。《辦法》的實施，對規(guī)范專利權(quán)質(zhì)押登記、促進專利權(quán)的運用和資金融通發(fā)揮了積極作用。近年來，專利質(zhì)押融資已經(jīng)成為盤活企業(yè)無形資產(chǎn)、破解中小微企業(yè)融資難的重要舉措，有效支持了一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，專利質(zhì)押登記工作面臨新形勢、新要求。一是中央有明確部署和要求。新施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。2021年4月27日，國務(wù)院常務(wù)會議作出明確部署，要求“推進專利優(yōu)先審查和質(zhì)押登記電子申請全程網(wǎng)辦”“在商標(biāo)和專利質(zhì)押登記、專業(yè)代理機制執(zhí)業(yè)許可等審批中推行告知承諾制”。二是隨著知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)增長，金融機構(gòu)和創(chuàng)新主體對專利質(zhì)押登記工作提出了新需求。三是《注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記程序規(guī)定》已于2020年5月1日起施行，需統(tǒng)籌考慮有關(guān)規(guī)定的銜接，樹立我局對外服務(wù)良好形象。綜上，有必要啟動《辦法》的修改工作。
二、總體思路和工作過程
本次修改建議旨在落實“放管服”改革部署，提供更加規(guī)范、便利、高效的專利質(zhì)押登記服務(wù)，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事;解決實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，滿足市場主體現(xiàn)實需求;加強事中事后監(jiān)管，維護當(dāng)事人合法權(quán)益;促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，充分保障知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。
2020年3月以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展工作主要包括：一是深入研究《民法典》《專利法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)對專利質(zhì)押的有關(guān)規(guī)定，吸收借鑒《注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記程序規(guī)定》《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》等其他質(zhì)押登記規(guī)定的有益經(jīng)驗;二是跟蹤知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，調(diào)研銀行及企業(yè)對專利質(zhì)押登記工作的新需求，收集我局在登記工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，吸收登記實務(wù)中的成熟做法、有關(guān)地方試點中的經(jīng)驗;三是以座談、書面等方式征求了局內(nèi)相關(guān)部門意見，充分溝通并吸納意見，形成《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法修改建議(征求意見稿)》，后續(xù)將按程序報批。
三、修改建議主要內(nèi)容
《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法修改建議(征求意見稿)》相對于原《辦法》，建議修改的主要內(nèi)容如下：
(一)簡化登記程序，加強事中事后監(jiān)管。明確當(dāng)事人可以選擇以告知承諾方式辦理專利權(quán)質(zhì)押登記申請、變更、注銷相關(guān)手續(xù)，將簡化需要提交的證明材料;就當(dāng)事人做出的承諾，必要時國家知識產(chǎn)權(quán)局對其是否屬實進行檢查，發(fā)現(xiàn)與實情不符的，要求限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，將撤銷以承諾內(nèi)容為前提的決定，并按照相關(guān)規(guī)定采取失信懲戒等處理措施(第二十條)。
(二)放寬登記條件，減少登記限制。一是對于原辦法中專利權(quán)已被啟動無效宣告程序的情形不予登記的規(guī)定，改為當(dāng)事人聲明知曉并同意接受風(fēng)險的前提下，允許辦理出質(zhì)登記;二是吸收目前實務(wù)操作中的成熟做法，對于請求辦理質(zhì)押登記的實用新型有同樣的發(fā)明創(chuàng)造已于同日申請發(fā)明專利申請的，當(dāng)事人聲明知曉并同意接受風(fēng)險的前提下，明確允許其辦理出質(zhì)登記(第十一條)。
(三)壓縮審查期限，提高審查效率。一是壓縮審查期限，辦理專利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)的審查期限由原規(guī)定的7個工作日縮減至5個工作日，網(wǎng)上申請審查期限進一步縮減至2個工作日(第十條)。二是明確了辦理專利權(quán)質(zhì)押登記變更手續(xù)和注銷手續(xù)需要提交的證明材料及相應(yīng)的審查期限(第十三條、第十四條)。
(四)優(yōu)化登記服務(wù)，豐富登記事項。一是拓展辦理渠道，明確當(dāng)事人可以以互聯(lián)網(wǎng)在線方式辦理，為申請人提供便利(第六條)。二是明確規(guī)定專利權(quán)質(zhì)押登記材料的查閱或復(fù)制程序及要求，方便當(dāng)事人查詢相關(guān)文件(第十六條)。三是及時為當(dāng)事人提供更多預(yù)警信息。對于專利權(quán)質(zhì)押期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)該及時通知質(zhì)權(quán)人的情形，新增專利權(quán)屬發(fā)生糾紛或被采取保全措施的情況，及時將新出現(xiàn)的專利權(quán)可能喪失的預(yù)警信息告知質(zhì)權(quán)人(第十九條)。
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