為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革、優化營商環境部署要求，提供更加規范、便利、高效的專利質押登記服務，更大程度方便企業和群眾辦事，國家知識產權局對《專利權質押登記辦法》研究提出了修改建議，形成了《專利權質押登記辦法修改建議(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。現就該征求意見稿公開征求意見，有關單位和各界人士可于2021年8月10日前，選擇以下方式的一種，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：
1. 電子郵件：ipyunying@126.com
2. 傳真：010—62086561
3. 信函：北京市海淀區西土城路6號國家知識產權局知識產權運用促進司運營體系建設處 郵編100088(請于信封左下角注明“專利權質押登記辦法意見”)。
《專利權質押登記辦法修改建議（征求意見稿）》說明
一、背景和修改必要性
2010年，國家知識產權局制定并發布了《專利權質押登記辦法》(局令第56號，以下簡稱為《辦法》)。《辦法》的實施，對規范專利權質押登記、促進專利權的運用和資金融通發揮了積極作用。近年來，專利質押融資已經成為盤活企業無形資產、破解中小微企業融資難的重要舉措，有效支持了一批創新型企業發展。
當前，專利質押登記工作面臨新形勢、新要求。一是中央有明確部署和要求。新施行的《優化營商環境條例》要求減環節、減材料、減時限，加強和規范事中事后監管。2021年4月27日，國務院常務會議作出明確部署，要求“推進專利優先審查和質押登記電子申請全程網辦”“在商標和專利質押登記、專業代理機制執業許可等審批中推行告知承諾制”。二是隨著知識產權質押融資規模持續增長，金融機構和創新主體對專利質押登記工作提出了新需求。三是《注冊商標專用權質押登記程序規定》已于2020年5月1日起施行，需統籌考慮有關規定的銜接，樹立我局對外服務良好形象。綜上，有必要啟動《辦法》的修改工作。
二、總體思路和工作過程
本次修改建議旨在落實“放管服”改革部署，提供更加規范、便利、高效的專利質押登記服務，更大程度方便企業和群眾辦事;解決實踐中發現的問題，滿足市場主體現實需求;加強事中事后監管，維護當事人合法權益;促進知識產權質押融資，充分保障知識產權價值實現。
2020年3月以來，國家知識產權局開展工作主要包括：一是深入研究《民法典》《專利法》《優化營商環境條例》等法律法規對專利質押的有關規定，吸收借鑒《注冊商標專用權質押登記程序規定》《著作權質權登記辦法》《應收賬款質押登記辦法》等其他質押登記規定的有益經驗;二是跟蹤知識產權質押融資創新發展的趨勢，調研銀行及企業對專利質押登記工作的新需求，收集我局在登記工作實踐中發現的問題，吸收登記實務中的成熟做法、有關地方試點中的經驗;三是以座談、書面等方式征求了局內相關部門意見，充分溝通并吸納意見，形成《專利權質押登記辦法修改建議(征求意見稿)》，后續將按程序報批。
三、修改建議主要內容
《專利權質押登記辦法修改建議(征求意見稿)》相對于原《辦法》，建議修改的主要內容如下：
(一)簡化登記程序，加強事中事后監管。明確當事人可以選擇以告知承諾方式辦理專利權質押登記申請、變更、注銷相關手續，將簡化需要提交的證明材料;就當事人做出的承諾，必要時國家知識產權局對其是否屬實進行檢查，發現與實情不符的，要求限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，將撤銷以承諾內容為前提的決定，并按照相關規定采取失信懲戒等處理措施(第二十條)。
(二)放寬登記條件，減少登記限制。一是對于原辦法中專利權已被啟動無效宣告程序的情形不予登記的規定，改為當事人聲明知曉并同意接受風險的前提下，允許辦理出質登記;二是吸收目前實務操作中的成熟做法，對于請求辦理質押登記的實用新型有同樣的發明創造已于同日申請發明專利申請的，當事人聲明知曉并同意接受風險的前提下，明確允許其辦理出質登記(第十一條)。
(三)壓縮審查期限，提高審查效率。一是壓縮審查期限，辦理專利權質押登記手續的審查期限由原規定的7個工作日縮減至5個工作日，網上申請審查期限進一步縮減至2個工作日(第十條)。二是明確了辦理專利權質押登記變更手續和注銷手續需要提交的證明材料及相應的審查期限(第十三條、第十四條)。
(四)優化登記服務，豐富登記事項。一是拓展辦理渠道，明確當事人可以以互聯網在線方式辦理，為申請人提供便利(第六條)。二是明確規定專利權質押登記材料的查閱或復制程序及要求，方便當事人查詢相關文件(第十六條)。三是及時為當事人提供更多預警信息。對于專利權質押期間，國家知識產權局應該及時通知質權人的情形，新增專利權屬發生糾紛或被采取保全措施的情況，及時將新出現的專利權可能喪失的預警信息告知質權人(第十九條)。
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