威海市高新技術企業獎勵政策，威海市科技型企業遞進培育工程三年行動計劃（2019-2021）
威海市科技型企業遞進培育工程三年行動計劃（2019-2021）
為深入實施創新驅動發展戰略，促進科技型企業數量與質量雙提升，推動新舊動能轉換，實現高質量發展。結合我市實際，制定本計劃。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動發展戰略，以引領產業創新發展為目標，以提升科技型企業創新能力為核心，堅持“企業創新主體、政府服務保障”培育理念，遵循科技型企業成長規律，按照“‘千帆計劃’企業-科技型中小企業-高新技術企業-瞪羚企業-獨角獸種子企業-科技領軍企業”的培育路徑，建立“微成長”“小升高”“高壯大”的遞進式成長體系，孵化培育一批具有行業核心競爭力的科技型企業，為加快新舊動能轉換和創建國家創新型城市提供有力支撐。
二、主要目標
到2021年，全市“千帆計劃”企業達到1000家、國家科技型中小企業達到800家、高新技術企業達到600家；年營業收入超過2億元的科技型企業達到80家左右、超過10億元的達到20家左右；萬人有效發明專利擁有量達到15件以上，突破一批行業共性“卡脖子”技術，開發一批具有自主知識產權、技術含量高、市場占有率居前列的高新技術產品，全市科技型企業創新動力、創新活力和創新能力得到大幅提升，科技創新對新舊動能轉換和高質量發展的支撐作用進一步增強。
三、培育路徑
（一）實施“千帆計劃”升級計劃
1.培育思路
根據《關于進一步推動“千帆計劃”企業發展的意見》（威科字〔2018〕69號）的有關規定，按照“千帆計劃”企業的認定條件和標準，建立“千帆計劃”企業庫。強化區市在“千帆計劃”企業培育方面的主體責任，將符合條件的科技型企業納入數據庫統一管理。健全“千帆計劃”企業成長監測體系，定期發布統計分析報告，為完善入庫企業培育政策措施提供參考依據。
2.培育措施
引導支持各類科技服務機構面向入庫企業開展優質服務，對入庫企業在創新研發活動中購買研究開發、技術轉移、檢驗檢測、科技咨詢等科技服務發生的費用通過創新券給予補貼，年度最高補助20萬元。將入庫企業納入市科技支行授信考察范圍予以低息貸款扶持。引導入庫企業用足用好“英才計劃”扶持政策，健全引才用才機制。指導入庫企業用好技術合同交易補助政策，承接高校、科研院所技術成果轉移轉化。鼓勵支持入庫企業進駐科技企業孵化器，強化指導、培訓服務，加速企業成長進程。
（二）實施科技型中小企業雛鷹成長計劃
1.培育思路
根據科技部、財政部、國家稅務總局《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號)的有關規定，按照科技型中小企業科技人員、研發投入、科技成果的三類評價指標及標準，支持符合條件的“千帆計劃”入庫企業參與科技型中小企業評價，結合“四送四聽”活動及“千名干部聯系千家企業”活動的深入開展，遴選具有發展潛力的企業進入科技型中小企業培育庫，圍繞創新人才、創新平臺、科技金融、知識產權、科技成果等做好宣傳、溝通、對接，提供精準支持和服務，營造促進科技型中小企業快速發展的良好環境，促進技術、資金、人才等創新要素向科技型中小企業集聚，促進企業成長。
2.培育措施
鼓勵和支持科技型中小企業參加國家、省、市各類創新創業活動，進入中國創新創業大賽全國行業總決賽的團隊、項目給予10萬元獎勵，獲獎團隊、項目按照國家、省、市1:1:1配套獎勵。在山東省中小微企業創新競技行動計劃現場晉級勝出且符合山東省科技計劃項目申報要求的企業，列入省級科技計劃項目予以經費支持。落實首次通過高新技術企業認定的中小微企業，省級財政10萬元補助政策。經認定的技術先進型服務企業給予20萬元一次性獎勵，落實企業所得稅優惠和職工教育經費支出稅前扣除政策。落實科技型中小企業75%稅前加計扣除政策。鼓勵和支持科技型中小企業向各類科技服務機構購買創新活動中所需的技術開發、技術轉讓、技術服務（檢驗檢測、技術培訓）、技術咨詢等科技服務，創新券每年度最高補助30萬元。鼓勵和支持科技型中小企業申請省科技成果轉化貸款，開展科技成果轉化和創新創業活動。
（三）實施高新技術企業倍增計劃
1.培育思路
對納入國家科技型中小企業評價信息庫的企業，實行動態管理、跟蹤服務，形成“發掘一批、服務一批、推薦一批、評價一批、認定一批”的培育機制。重點圍繞自主知識產權、研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力以及資產與銷售額成長性等重要指標開展專題培訓，通過強化政策宣傳，加強科研項目扶持，全面落實高新技術企業認定市級獎勵、研發費用補助、創新券補助、高新技術企業所得稅率優惠和企業研發費用稅前加計扣除政策等，多渠道推動高新技術企業發展。通過政策激勵、考核評價等方式，進一步強化上下聯動支持高新技術企業發展的工作格局，加快推動高新技術企業認定數量和發展質量“雙提升”，不斷壯大新舊動能轉換的生力軍。
2.培育措施
對新認定的高新技術企業每家獎勵20萬元，重新認定的每家獎勵10萬元。高新技術企業年度創新券最高補助50萬元。開展市級技術創新中心建設試點工作，對企業牽頭組建的給予200 萬元資金補助，對認定為國家級、省級技術創新中心的，市級分別給予1000萬元、500萬元資金支持。實施新型研發機構培育計劃，對高校院所、企業自行建設的研究院等新型研發機構，擇優給予最高200萬元支持，對政府引進或參與建設的，按共建協議“一事一議”給予支持。支持骨干企業或高校院所牽頭建設產業技術研究院，政府給予“一事一議”獎補。落實對高新技術企業產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、產品質量保證保險等三個險種的保費補貼。落實高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅，企業研發費按照75%的比例加計扣除。高新技術企業按現行城鎮土地使用稅稅額標準的50%計算繳納城鎮土地使用稅。
（四）實施瞪羚企業培育成長計劃
1.培育思路
按照行業前景、研發投入、技術水平、研發能力、成長性等基礎條件，在我市重點支持的高新技術領域遴選50家技術先進、成長較快的科技型中小企業進入后備瞪羚企業培育庫，會同工信、財政、稅務等部門，對培育庫企業在技術研發、創新平臺建設、信用增信、政府引導基金投資、上市培育、稅收優惠等方面予以政策支持，開展針對性強的培育服務，引導企業加大研發投入、提升技術創新能力、塑造行業核心競爭力，加速企業成長進程，實現創新產品銷售收入倍增，推動企業早日成長為瞪羚企業。
2.培育措施
鼓勵瞪羚企業申報高新技術企業。加大對瞪羚企業研發活動的普惠性財政獎勵力度，全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業、技術先進型服務企業稅收優惠政策。鼓勵瞪羚企業與高校、科研院所開展合作研發，共建研發機構，提升自身持續創新能力。支持瞪羚企業承擔國家科技重大專項、省重大創新工程專項，加強產業前沿、顛覆性技術研發和技術交叉融合創新，突破制約產業發展的“卡脖子”問題。充分發揮省市新舊動能轉換產業發展基金的作用，引導各類社會資本對瞪羚企業進行重點投資。推動各區市、開發區支持瞪羚企業集聚高層次創新人才及管理人才，優先推薦瞪羚企業人才申報各類人才計劃。鼓勵和支持各區市政府、開發區管委根據本地區實際情況，出臺相應的支持政策，在項目用地、人才引進、科技創新、平臺建設和投融資等方面加大對瞪羚企業的支持，優先支持瞪羚企業入駐科技企業加速器和專業園區。建立市、區聯動的瞪羚企業聯系制度，對重點培育的瞪羚企業采取“一企一策”、“一事一議”等方式，加大支持力度。
（五）實施獨角獸企業培育計劃
1.培育思路
遴選10家成立5年以內、尚未上市，估值超過5億元人民幣的高新技術企業，作為獨角獸種子企業從人才集聚培育、技術創新供給、金融供給支撐、優化產業生態等方面增強扶持，鼓勵企業加大研發力度，聯合高校院所開展顛覆性技術布局和攻關，加快形成系列自主知識產權的關鍵技術，全面掌握獨角獸企業培育發展規律和趨勢，明確支持重點和支持方向，加快形成面向獨角獸種子企業的遴選、孵化、加速等一整套的運行機制和保障措施。
2.培育措施
對獨角獸種子企業重大技術自主研發項目，或吸納轉化高校院所技術成果在本地實施轉化(包括購買技術成果、委托技術開發或實施科技成果無形資產作價入股等形式)的項目，擇優給予補助。對研發投入特別大、突破卡脖子技術、推動核心裝備國產化的重點企業，實行一事一議。鼓勵獨角獸種子企業承擔重點實驗室、工程技術研究中心、公共技術服務平臺、技術創新中心等各類創新載體建設任務。支持獨角獸種子企業引進具有引領性、原創性、突破性技術的國際國內頂尖人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。會同有關部門，在企業發展過程中從技術研發投入、投融資、工業(商業)用地、人才引進、市場開拓、企業上市、兼并重組等多方面給予點對點的精準服務，開通綠色通道。
（六）實施科技領軍企業育峰計劃
1.培育思路
圍繞“前沿技術、新興產業、市場需求、企業規模、人才團隊”等要素，遴選10家擁有核心自主知識產權和創新能力強、發展潛力大的高新技術企業進入“威海創造”領軍企業培育庫，建立動態調整機制，實行“一企一策”和精準、集中、持續支持，培育一批技術水平國內外領先、銷售收入10億元以上、連續三年凈資產增長率達25%以上、具備顛覆傳統行業或開拓新產業潛能的“威海創造”領軍企業，帶動新興產業集群發展。
2.培育措施
根據入庫企業發展需求定期組織入庫企業與科技服務機構面對面交流，從駐威高校、科研院所選派科研人員作為企業科技特派員派駐企業開展科技服務，實施好“千人服務千企”行動，推動解決阻礙企業發展的具體問題。突出企業創新主體地位和主導作用，強化知識產權保護和運用，支持品牌整合和平臺共享，鼓勵入庫企業參與研究制定政府重大技術創新規劃、計劃、政策和標準，鼓勵入庫企業建立國家級重大技術創新平臺，申報承擔國家重大科技專項和國際科技合作重大項目，不斷提升行業地位。支持入庫企業牽頭組織實施產業集群協同創新重大項目，聯合攻關產業重大關鍵技術，提升行業整體技術水平，帶動產業鏈上下游企業發展。支持入庫企業建立新型產業技術研究院、專業化眾創空間等技術轉移和成果轉化機構，利用自身行業資源培育孵化具有行業核心競爭力的科技型中小企業。鼓勵專業服務機構為入庫企業開展資本市場綜合性服務，促進企業與資本市場全面對接，加速企業上市融資進程。
（七）實施科技企業孵化器集聚提升工程
1.培育思路
圍繞企業“種子期—初創期—成長期”不同需求，以孵化器為基礎，以企業孵化為核心，建設與科技企業需求相適應的“眾創空間+孵化器+加速器+產業園” 科技創業孵化鏈條，為創新創業者提供從項目孵化、企業孵化到產業孵化的全鏈條、一體化、集成式服務，打造孵化科技型企業的搖籃。支持高校、科技企業、科技園區或政府牽頭，采用多方共建模式，創建特色化、專業化大學科技園。逐步形成具有特色的孵化服務網絡化、孵化模式多元化、服務資源國際化、服務能力專業化的科技企業孵化體系。
2.培育措施
支持行業龍頭骨干企業建設專業化孵化器，加快發展眾創空間，建設國家專業化眾創空間、星創天地等特色專業化孵化平臺，對認定為國家級科技企業孵化器、國家專業化眾創空間的，一次性分別給予200萬元獎勵；認定為星創天地的，擇優給予100萬元獎勵。對省級以上科技企業孵化器和眾創空間，在孵企業在3年孵化期內每成功升級1家高新技術企業，給予所在孵化器和眾創空間10萬元獎勵，每家每年最高獎勵100萬元。支持高校、科技企業、科技園區或政府牽頭，采用多方共建模式，創建特色化、專業化大學科技園。對升級為省、國家大學科技園的，分別按照100萬元、300萬元給予資金補助。把大學科技園納入科技企業孵化器管理體系，對其培育科技型企業的，按照相關政策給予資金支持。落實符合條件的省級以上大學科技園、科技企業孵化器的房產稅、增值稅等減免政策。將省級以上科技孵化器、眾創空間、大學科技園內創客團隊使用省大型科學儀器設備協作共用網入網儀器設備發生的費用納入創新券補助范圍。
四、政策措施
(一)建立工作推進機制。建立市、區兩級科技型企業培育聯動機制，實行定期會商制度，根據區市產業生態圈建設和創新驅動發展需求，共同確定入庫培育的科技型企業名單，協調解決重大事項。
(二)加大培育支持力度。統籌安排科技型企業培育發展資金，對入庫的科技型企業，根據監測評價結果，給予掛牌支持，并在技術研發、人才引進、研發機構、科技金融、技術標準、知識產權、國際合作等方面給予優先支持。通過政府購買服務的方式，委托第三方機構開展入庫科技型企業的遴選和個性化培育服務。鼓勵各區市政府結合實際情況制定本區域科技型企業培育措施。
(三)開展專業化動態管理服務。構建以科技型企業技術創新能力、技術先進程度、市場發展前景等參數指標為基礎的企業發展潛力評價標準體系與重點科技型企業評價篩選模型。強化重點科技型企業培育過程管理，健全科技型企業統計調查、監測分析和定期發布制度。加快企業科技信用服務體系建設，引導建立科技型企業信用評價標準，探索科技型企業信用評級納入政府采購、項目招標、財政資助等事項的審核評價指標體系。
(四)建立科技型企業監測管理機制。建立健全科技型企業培育考核督促機制，根據各地產業發展實際分解科技型企業培育任務到各區市。委托第三方服務機構建立區域科技型企業發展報告制度，開展區域科技型企業監測評價。
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