近日，國務院發布《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》(以下簡稱《規劃》)，要求加強知識產權全鏈條保護，統籌推進知識產權審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等工作，構建嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局。
知識產權糾紛調解正是知識產權大保護工作格局中的重要一環。就在《規劃》發布前不久，知識產權糾紛調解工作已作出部署。國家知識產權局、司法部聯合印發了《關于加強知識產權糾紛調解工作的意見》(以下簡稱《意見》)，以充分發揮調解在化解知識產權領域矛盾糾紛中的重要作用，優化營商環境，推動構建新發展格局。
國家知識產權局知識產權保護司司長張志成日前透露，國家知識產權局將與司法部共同推進《意見》落實，預期到2025年，推動知識產權糾紛調解工作基本覆蓋知識產權糾紛易發多發的重點區域和行業領域。
211家調解組織入駐法院平臺
今年9月，世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數報告》顯示，中國在創新領域的全球排名升至第12位，成為唯一一個進入前30名的中等收入經濟體，超過日本、加拿大等發達經濟體。
另據統計，2020年，中國的研發經費投入總量達24426億元，占GDP的比重達到2.4%，總量居世界第二;中國提交的國際專利申請高達68000多件，連續兩年成為國際專利申請量最多的國家。
在知識產權事業快速發展的同時，知識產權糾紛也逐年增加。最高人民法院副院長、一級大法官賀榮在9月23日國新辦舉行的新聞發布會上公布，2013年以來全國法院共審結知識產權案件229.2萬件，年均增長24.5%。
“隨著知識產權糾紛數量不斷增加，多元化的糾紛解決機制建設至關重要。”北京大學國際知識產權研究中心主任、法學院教授易建明說。
國家知識產權局有關負責人指出，當前，知識產權領域糾紛日益增多，知識產權民事案件數量逐年增長，司法審判、知識產權行政機關面臨案多人少困難，知識產權糾紛需要更多化解渠道。
調解的作用由此受到重視。國家知識產權局會同相關部門在推進知識產權糾紛調解工作方面積極探索，奠定了工作基礎，并取得了一定成效。據了解，今年1至6月，全國知識產權系統共培育知識產權糾紛調解組織332家，受理案件24384件。國家知識產權局與最高人民法院建立知識產權糾紛在線訴調對接機制，已推動27個省(區、市)共211家知識產權糾紛調解組織入駐人民法院調解平臺，在線受理調解案件1.3萬余件。
以調解方式解決爭議符合期待
調解之于知識產權爭議解決而言，也是非常合適的。
中國貿促會調解中心常務副主席蔡晨風說，知識產權爭議具有專業性、涉密性、關聯性等特點。
專業性是指專利、商標、著作權、商業秘密等知識產權客體分屬不同的知識產權領域，在技術上涉及不同的技術領域，在法律上涉及不同知識產權法律特有的問題，需要專業人士參與其中;涉密性是指知識產權爭議往往伴隨著不希望公開的商業秘密以及輿論因素，需要周全的保密安排;關聯性是指當事人之間可能存在多個知識產權爭議和多種商業利益考慮，訴訟、仲裁等爭議解決制度遵循不告不理原則，只在當事人訴訟和申請范圍內解決糾紛，而調解完全尊重當事人的意思自治，可以一攬子解決糾紛，更好地處理關聯性問題，提升了糾紛解決的效率。
事實上，以調解的方式來解決知識產權爭議，也是企業的呼聲。中國貿促會調解中心曾專門進行了相關調研，結果顯示：知識產權領域的糾紛絕大部分是解決知識產權創造者與使用者之間商業利益的平衡問題，而傳統用訴訟的方式解決知識產權糾紛往往耗時長、成本高，打到最后往往是雙輸的局面，企業普遍期待一種高效、友好、一攬子解決爭議的糾紛解決方式，幫助其快速實現利益平衡，達到雙贏。
同時，在國際上，大量知識產權糾紛案件采用和解方式結案，“相較于訴訟，調解無疑能更好地回應爭議當事人友好解決爭議的訴求，同時也能更好地彌合文化沖突并化解多邊爭議”。蔡晨風說。
蔡晨風補充道，知識產權制度的國際化使得國際調解成為解決跨境知識產權爭議的可選項。
貿促會調解中心目前已成立“中國貿促會調解中心知識產權專業委員會”。這也建立在貿促會調解中心豐富的經驗基礎之上——以去年為例，中國貿促會調解中心共受理商事調解案件3809件。其中，知識產權糾紛案件數量首次超過貨物貿易糾紛，占比為32%，成為涉案數量最多的調解案件類型。
調解工作納入相關考核指標
正如國家知識產權局有關負責人所指出的一樣：《意見》的印發有助于發揮調解在化解知識產權領域矛盾糾紛中的“分流閥”作用，進一步優化營商環境，激發全社會創新活力。
業內人士普遍認為，《意見》的印發充分體現了國家行政主管部門對以調解方式解決知識產權糾紛的高度肯定，并倡導探索用市場化的方式進行商事調解，這將極大地促進知識產權商事調解事業的發展。
國家知識產權局有關負責人表示，“下一步，國家知識產權局將與司法部共同推進《意見》的落實，統籌推進知識產權糾紛調解工作，積極構建知識產權大保護工作格局”。
據透露，知識產權管理部門、司法行政機關會將知識產權糾紛調解工作納入重要議事日程，加強信息溝通、協調配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。主動協調有關部門，爭取將知識產權糾紛調解工作納入相關考核指標，通過開展聯合督導檢查等方式，推動各項工作落地落實。
知識產權管理部門、司法行政機關要積極爭取黨委、政府及財政部門的重視支持，將知識產權糾紛調解工作相關經費納入財政預算統籌考慮，推動把知識產權糾紛調解工作納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度。知識產權糾紛調解組織設立單位要為知識產權糾紛調解組織提供場所、辦公條件和必要的工作經費。
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