日前，《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于加強國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)，國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就推進國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)驗證點)建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、核心指標(biāo)、試驗和檢驗方法等開展驗證，提升標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性及適用性，為構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持系統(tǒng)規(guī)劃。聚焦提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，兼顧各類標(biāo)準(zhǔn)驗證需要，以綜合性標(biāo)準(zhǔn)驗證點建設(shè)為重點，穩(wěn)步發(fā)展領(lǐng)域類標(biāo)準(zhǔn)驗證點，提高建設(shè)布局的科學(xué)性。
堅持改革創(chuàng)新。著力建立健全標(biāo)準(zhǔn)驗證制度機制，完善工作要求，不斷強化標(biāo)準(zhǔn)與科技的互動支撐。探索以市場需求為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)驗證服務(wù)模式，激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)驗證工作活力。
堅持開放融合。充分利用各方技術(shù)力量，鼓勵社會各方參與標(biāo)準(zhǔn)驗證工作，推動資源的共享共用。學(xué)習(xí)借鑒國際和國外標(biāo)準(zhǔn)驗證先進技術(shù)和經(jīng)驗，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)驗證。
堅持注重實效。緊密支撐和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程管理、重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制、轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)等需要，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)驗證作用，強化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)督。
（三）主要目標(biāo)
到2025年底，建成2個綜合性標(biāo)準(zhǔn)驗證點，配套建成不少于50個領(lǐng)域類標(biāo)準(zhǔn)驗證點，建立比較完善的標(biāo)準(zhǔn)驗證制度、工作機制及工作體系。
二、功能定位
標(biāo)準(zhǔn)驗證點是對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、核心指標(biāo)、試驗和檢驗方法等開展驗證，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性及適用性的標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)，是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系重要組成部分。標(biāo)準(zhǔn)驗證點主要承擔(dān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗證技術(shù)體系、建立協(xié)同高效工作機制、提升各類政府頒布標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、融通驗證資源創(chuàng)新市場服務(wù)、推動驗證技術(shù)國際交流合作五大功能。
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗證技術(shù)體系
適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對提升標(biāo)準(zhǔn)水平的要求，以基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵共性領(lǐng)域為重點，開展標(biāo)準(zhǔn)實驗驗證前沿技術(shù)和評估方法研究，研發(fā)先進標(biāo)準(zhǔn)驗證工具和設(shè)備。構(gòu)建透明可信、安全可控、創(chuàng)新融合的標(biāo)準(zhǔn)驗證數(shù)據(jù)庫，探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)驗證工作中的應(yīng)用。加強標(biāo)準(zhǔn)驗證條件和環(huán)境建設(shè)，夯實標(biāo)準(zhǔn)驗證技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）建立協(xié)同高效工作機制
標(biāo)準(zhǔn)驗證點建立規(guī)范的工作機制，與標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)有工作機制銜接配套，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)驗證的技術(shù)支撐作用，根據(jù)有關(guān)行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)使用方等相關(guān)方需要，推動形成系統(tǒng)配套、相互支撐、科學(xué)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)驗證點工作體系。
（三）提升各類政府頒布標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量
全面服務(wù)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程管理，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)立項評估、報批審查、實施效果評估等實際需要，積極提供標(biāo)準(zhǔn)驗證技術(shù)支持，重點解決標(biāo)準(zhǔn)研制實施各階段出現(xiàn)的重大分歧、多領(lǐng)域交叉融合的難點問題、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)在我國轉(zhuǎn)化運用的適用性問題以及國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度等問題，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，促進標(biāo)準(zhǔn)化治理效能提升。
（四）融通驗證資源創(chuàng)新市場服務(wù)
充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)驗證點聚合作用，加強與企事業(yè)單位等方面交流合作，集聚科技研發(fā)、測量測試、檢驗檢測、認證認可等各方優(yōu)勢資源，促進優(yōu)勢互補和融合共享，激發(fā)各方投入標(biāo)準(zhǔn)驗證工作的積極性，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)驗證能力。
標(biāo)準(zhǔn)驗證點面向有標(biāo)準(zhǔn)驗證需求的各類市場主體，提供標(biāo)準(zhǔn)驗證服務(wù)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)確證、標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估驗證等服務(wù)內(nèi)容，探索標(biāo)準(zhǔn)驗證點市場化運行模式，開展全方位、多元化標(biāo)準(zhǔn)驗證服務(wù)，滿足各方對標(biāo)準(zhǔn)驗證的需求。
（五）推動驗證技術(shù)國際交流合作
積極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)有效性、標(biāo)準(zhǔn)體系兼容性、標(biāo)準(zhǔn)適用性等方面驗證技術(shù)的交流與研討。圍繞新興領(lǐng)域和我國優(yōu)勢領(lǐng)域，參與國際標(biāo)準(zhǔn)驗證。結(jié)合推進“一帶一路”國際標(biāo)準(zhǔn)化合作需要，積極為中外標(biāo)準(zhǔn)體系兼容和互認提供有力支撐，推動我國標(biāo)準(zhǔn)制度型開放。
三、建設(shè)管理
（一）規(guī)劃布局
標(biāo)準(zhǔn)驗證點分為綜合性和領(lǐng)域類兩種類型。綜合性標(biāo)準(zhǔn)驗證點，作為標(biāo)準(zhǔn)驗證點工作體系的核心支撐，重點圍繞基礎(chǔ)通用、跨行業(yè)多學(xué)科交叉融合等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)驗證工作，依托國家最高測量能力和國家量值溯源體系源頭以及國家級權(quán)威的全域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評能力，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)實驗驗證中心和國家標(biāo)準(zhǔn)評估驗證中心。領(lǐng)域類標(biāo)準(zhǔn)驗證點作為綜合性標(biāo)準(zhǔn)驗證點的延伸，開展各領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)驗證工作，是標(biāo)準(zhǔn)驗證點工作體系的重要組成部分。
（二）申報要求
標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)扎實、具有科技創(chuàng)新、測量測試、檢驗檢測能力、在我國境內(nèi)依法設(shè)立具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，根據(jù)相關(guān)要求，通過國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、具有標(biāo)準(zhǔn)化管理職能的行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)或者申報單位所在地的省級人民政府向標(biāo)準(zhǔn)委推薦申報領(lǐng)域類標(biāo)準(zhǔn)驗證點。具體要求參照每年度發(fā)布的申報指南。
（三）批準(zhǔn)設(shè)立
標(biāo)準(zhǔn)委對標(biāo)準(zhǔn)驗證點申報材料進行形式審查、論證評審，必要時進行現(xiàn)場審核。經(jīng)評審符合條件的，由標(biāo)準(zhǔn)委向社會公示，公示期30天。公示期滿并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)委委務(wù)會審議通過后，由標(biāo)準(zhǔn)委公告設(shè)立，納入標(biāo)準(zhǔn)驗證點工作體系。
（四）業(yè)務(wù)指導(dǎo)
標(biāo)準(zhǔn)委建立健全標(biāo)準(zhǔn)驗證程序等驗證工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗證點開展的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗證服務(wù)，強化標(biāo)準(zhǔn)驗證結(jié)果的應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)驗證結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)制定和實施效果評估等工作的重要依據(jù)，推動標(biāo)準(zhǔn)驗證工作有序開展。
（五）監(jiān)督管理
強化標(biāo)準(zhǔn)驗證點內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)驗證點堅持獨立客觀、誠實守信原則開展工作，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)驗證點對驗證報告的主體責(zé)任，確保其所出具的驗證報告真實、客觀、準(zhǔn)確、完整。建立標(biāo)準(zhǔn)驗證點年度信息報送制度和年度考核評估制度，健全調(diào)整退出機制。
四、保障措施
（一）制度保障
標(biāo)準(zhǔn)驗證點申報單位要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)驗證工作要求，建立健全標(biāo)準(zhǔn)驗證點配套制度，完善激勵政策，保障標(biāo)準(zhǔn)驗證點有序建設(shè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗證點運行管理，提升標(biāo)準(zhǔn)驗證工作質(zhì)量。
（二）條件保障
各有關(guān)方面要高度重視，把標(biāo)準(zhǔn)驗證點作為標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，制定配套政策措施，鼓勵將標(biāo)準(zhǔn)驗證點納入國家、地方、行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，加強標(biāo)準(zhǔn)驗證點基礎(chǔ)條件和環(huán)境建設(shè)，保障標(biāo)準(zhǔn)驗證點有效運行。鼓勵有關(guān)行政主管部門、地方政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)等配套建設(shè)資金，充分調(diào)動社會各方積極性，拓寬資金投入渠道，形成多元化、可持續(xù)的經(jīng)費保障機制。
（三）隊伍建設(shè)
健全標(biāo)準(zhǔn)驗證人才工作體系，加大標(biāo)準(zhǔn)驗證人才培養(yǎng)力度，積極引進標(biāo)準(zhǔn)驗證高層次人才、復(fù)合型人才，建立標(biāo)準(zhǔn)驗證專家?guī)欤纬梢恢Ц咚綐?biāo)準(zhǔn)驗證專業(yè)隊伍。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會
2022年2月18日
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