淄博市人社局關(guān)于進一步做好就業(yè)困難人員認定管理工作的通知
各區(qū)縣人力資源社會保障局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批服務(wù)局、殘聯(lián)，經(jīng)開區(qū)、文昌湖區(qū)人力資源社會保障局、高新區(qū)人社中心，高新區(qū)民政和文旅事業(yè)中心、文昌湖區(qū)地方事業(yè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政局，高新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與民政事業(yè)中心、經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村組、文昌湖農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利綜合服務(wù)中心，高新區(qū)殘聯(lián)、淄博南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展中心、文昌湖區(qū)地事局：
為加強對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，促進困難群體盡快實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《山東省就業(yè)促進條例》《關(guān)于建立山東省城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)制度的通知》(魯人社字〔2020〕39號)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我市就業(yè)困難人員認定管理工作，提出以下意見，請認真執(zhí)行。
一、認定范圍
勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)要求的我市戶籍或非我市戶籍常住人員，進行失業(yè)登記的下列城鄉(xiāng)勞動者，可申請認定為就業(yè)困難人員。
1.女性40周歲、男性50周歲以上的人員。
2.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員。“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”是指城鎮(zhèn)居民家庭中，同一家庭戶口內(nèi)有2名或2名以上共同生活成員均在法定勞動年齡內(nèi)，辦理了失業(yè)登記且無經(jīng)營性、投資性收入的失業(yè)人員。
3.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員。“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”是指本市農(nóng)村居民家庭中，男16至50周歲，女16至40周歲，有勞動能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望并參加就業(yè)指導，年人均收入在當?shù)仄骄?0%以下，且無人在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭可申請認定農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭。
4.撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員。指處于離婚、喪偶或未婚狀態(tài)，其撫養(yǎng)的未成年子女年齡在18周歲以下且未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的失業(yè)人員。
5.享受最低生活保障人員。指持有民政部門核發(fā)的低保證明的失業(yè)人員。
6.持有《中華人民共和國殘疾人證》人員。指持有殘聯(lián)部門核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的失業(yè)人員。
7.連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。指最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年及以上的人員。
8.因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。指因國家征地失去土地后未實現(xiàn)就業(yè)人員。
就業(yè)困難人員認定范圍根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化，適時進行動態(tài)調(diào)整。
二、認定程序
堅持本人自愿申請原則，開展就業(yè)困難人員申報認定工作。
(一)個人申請
申請人本人可持居民身份證(或社會保障卡)，港澳臺人員可持港澳臺居民居住證(或港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證)，到我市各級承擔人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)就近申請辦理或依托“山東公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳”等網(wǎng)辦渠道進行網(wǎng)上申請，并根據(jù)情形同時提供下列相關(guān)材料：
1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中的失業(yè)人員：提供戶口本。
2.撫養(yǎng)未成年子女單親家庭中的失業(yè)人員：離異者提供《離婚證》及離婚協(xié)議書，喪偶者提供配偶死亡、火化或戶籍注銷的證明，未婚者提供戶口本及孩子出生證明材料;申請人提供所撫養(yǎng)未成年子女的身份信息。
3.因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員：提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出具的證明或流轉(zhuǎn)合同復印件。
以上證明材料，能通過系統(tǒng)核查比對的，不再要求提供;以上證件能以電子證照替代的，可以使用電子證照，也可按照承諾制辦理要求，提交個人承諾書辦理。
(二)審核認定
就業(yè)困難人員認定屬于全市通辦事項，我市各級承擔人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)，對于線上線下受理的就業(yè)困難人員申請認定，應(yīng)按照有關(guān)要求，對申請人的就業(yè)登記、社保繳納、企業(yè)注冊登記、低保、殘疾等情況進行核實，符合認定條件的即時辦結(jié)。
三、服務(wù)管理
就業(yè)困難人員認定應(yīng)在本人主動自愿的基礎(chǔ)上進行，自認定之日起可享受公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提供的免費政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等公共服務(wù)及社保補貼等就業(yè)扶持政策。
四、退出機制
已認定的就業(yè)困難人員有下列情形之一的，應(yīng)及時注銷，并不再作為就業(yè)困難人員統(tǒng)計，本人不再享受有關(guān)就業(yè)扶持政策。
1.被各類用人單位錄用的;
2.已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于本市最低工資標準的;
3.登記個體工商戶營業(yè)執(zhí)照或為公司法人代表;
4.登記為民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會等機構(gòu)法人代表的;
5.已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
6.完全喪失勞動能力的;
7.入學、服兵役、移居境外的;
8.被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;
9.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中至少有一人已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的;
10.因提供虛假信息獲取就業(yè)困難人員身份的;
11.自愿終止的;
12.被認定為失信聯(lián)合懲戒對象的;
13.其他已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷的;
14.其他隨情況變化，不再符合就業(yè)困難人員認定條件的。
五、監(jiān)督管理
(一)實行動態(tài)管理。各區(qū)縣應(yīng)建立就業(yè)困難人員幫扶臺賬，通過電話、上門走訪等形式定期調(diào)查了解困難人員就業(yè)及享受政策等情況，對符合條件的，積極落實就業(yè)困難人員相關(guān)扶持政策，做到動態(tài)管理服務(wù)。就業(yè)困難人員認定被注銷的，應(yīng)及時在有關(guān)臺賬和數(shù)據(jù)庫中記錄。
(二)建立信息共享機制。各級人力資源和社會保障部門應(yīng)建立健全與行政審批、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門的信息交換制度，及時溝通就業(yè)困難人員認定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實情況。各相關(guān)部門要及時提供相應(yīng)信息，并對困難群眾認定工作提供相應(yīng)指導。
(三)加強監(jiān)督檢查。就業(yè)困難人員的認定和管理，應(yīng)嚴格按規(guī)定條件、程序和要求辦理，接受社會和群眾監(jiān)督。如違反規(guī)定認定就業(yè)困難人員的，一經(jīng)核實，撤銷對其就業(yè)困難人員的認定，對已享受社保補貼等就業(yè)扶持政策的應(yīng)予以追回，并納入誠信監(jiān)管系統(tǒng)。
六、其他事項
本通知自印發(fā)之日起施行，施行期間上級文件有新規(guī)定的，按上級文件執(zhí)行。
淄博市人力資源和社會保障局
淄博市民政局
淄博市財政局
淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
淄博市行政審批局服務(wù)局
淄博市殘疾人聯(lián)合會
2022年5月18日
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