西寧市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作措施

關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作措施

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）和《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)和農(nóng)民工務(wù)工工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2020〕2號(hào)）精神，全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控期間黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)穩(wěn)就業(yè)和農(nóng)民工務(wù)工的工作要求，圍繞全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求、深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，結(jié)合做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定，為加快建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和新時(shí)代幸福西寧提供有力支撐，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先擴(kuò)充就業(yè)增量

（一）加大投資力度創(chuàng)造就業(yè)。圍繞“綠色發(fā)展”“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”建設(shè)，提檔升級(jí)綠色發(fā)展方式，增加就業(yè)崗位。加大投資力度，圍繞“兩個(gè)千億元”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)；圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、創(chuàng)新基地、技能大師工作室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，落實(shí)國(guó)家適當(dāng)降低部分基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例政策，加大實(shí)現(xiàn)收益與融資自求平衡的補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金投入力度，以投資促進(jìn)就業(yè)，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)扶持力度，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)投資力度，加快財(cái)政投入的科研基礎(chǔ)設(shè)施向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新工作，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和工程。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造、高原美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村居住條件改善等工程，推進(jìn)城市停車場(chǎng)和充電樁建設(shè)，加快推動(dòng)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，深入實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，以項(xiàng)目發(fā)展拓展就業(yè)新渠道。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障房產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)。加快實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)冷鏈物流體系建設(shè)，通過(guò)方便群眾消費(fèi)拉動(dòng)需求增加就業(yè)。點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，做活假日經(jīng)濟(jì)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造高品位步行街，多層次提升消費(fèi)增加就業(yè)。培育壯大“夏都月嫂”“八瓣蓮花”“鄉(xiāng)村文化旅游”及“休閑農(nóng)莊”等我市特色勞務(wù)品牌，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)家政供需對(duì)接，落實(shí)關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的相關(guān)政策。深化四級(jí)緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體改革，加快健康服務(wù)共同體建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，以家政服務(wù)、體育健身、快餐配送、體驗(yàn)式消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、電商直播等商業(yè)新模式，多措并舉釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市婦聯(lián)、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)文旅商貿(mào)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、全季旅游，串聯(lián)旅游景點(diǎn)，延展精品旅游線路，確保旅游總收入保持兩位數(shù)增速，擴(kuò)大旅游增加就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)研發(fā)大眾化文創(chuàng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)文旅深度融合，探索開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)認(rèn)知、生態(tài)教育等旅游方式，以文化拓展旅游，增強(qiáng)旅游業(yè)吸納就業(yè)能力。力促外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，深度融入國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，力爭(zhēng)西寧綜合保稅區(qū)年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。落實(shí)出口退（免）稅政策措施，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，通過(guò)外貿(mào)增長(zhǎng)，提升企業(yè)吸納就業(yè)能力。（市文化旅游廣電局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）壯大市場(chǎng)主體拓展就業(yè)空間。深化商事制度改革和行政審批制度改革，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)辦理環(huán)節(jié)，培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，確保市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)、有效增加社會(huì)就業(yè)容量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。全力推動(dòng)新材料、新能源、特色生物等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式吸納就業(yè)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人工智能改造，鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)搭建行業(yè)特色鮮明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，市、縣區(qū)（園區(qū)）一次性聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定市級(jí)科技型企業(yè)，市、縣區(qū)（園區(qū)）一次性聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、填補(bǔ)省內(nèi)空白的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的中小企業(yè)，根據(jù)省上相關(guān)規(guī)定按照投資額給予一定補(bǔ)助。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督局、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市科技局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位

（五）加大支持惠企穩(wěn)崗力度。實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，實(shí)施期限均延長(zhǎng)至2020年12月31日。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大對(duì)企業(yè)金融支持力度。強(qiáng)化落實(shí)金融政策和獎(jiǎng)補(bǔ)措施，積極發(fā)揮金融支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)作用。進(jìn)一步加大金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的力度，提升小微企業(yè)融資便利性，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本，豐富小微企業(yè)融資渠道和方式，不斷提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取省級(jí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，通過(guò)資金支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信貸支持力度，根據(jù)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分別給予業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)助或能力提升資金支持。（市金融辦、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局等，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推廣工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)準(zhǔn)確定位，根據(jù)園區(qū)類型及發(fā)展方向，按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套和產(chǎn)業(yè)鏈接延伸原則進(jìn)行規(guī)劃布局，支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，鼓勵(lì)閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等用于眾創(chuàng)空間、孵化器及服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)第三方平臺(tái)交流合作，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電商拓展銷售渠道，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。組織各類企業(yè)積極參加中國(guó)（青海）國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)和國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)展會(huì)，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品走出去。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)，從嚴(yán)掌握經(jīng)濟(jì)性裁員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于企業(yè)根據(jù)法定要求需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，必須到企業(yè)所在地人社部門進(jìn)行裁員備案。企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定裁減人員的，工會(huì)有權(quán)要求重新處理。因裁減人員發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要做好規(guī)模性裁員的預(yù)警工作，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)依法依規(guī)制定職工安置方案，并按規(guī)定組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，企業(yè)應(yīng)積極幫助辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)從裁減人員之日起，六個(gè)月內(nèi)需要新招人員的，必須優(yōu)先從本單位裁減的人員中錄用。要充分調(diào)動(dòng)各類人力資源機(jī)構(gòu)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，努力為裁減人員提供必要的培訓(xùn)和就業(yè)幫助。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、擴(kuò)大勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（九）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到現(xiàn)有職工20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到10%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定予以財(cái)政貼息。企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)，并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)并進(jìn)行就業(yè)登記的，對(duì)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。2020年1月1日至12月31日，對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每吸納1人給予企業(yè)1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)按照企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)程序執(zhí)行，列入就業(yè)補(bǔ)助資金支出。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。引導(dǎo)市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高對(duì)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)擔(dān)保力度，對(duì)信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體降低擔(dān)保費(fèi)率，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下。實(shí)施“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目，依托全市眾創(chuàng)空間、孵化器等各類創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”要素投入，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，探索建立“企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資人、社會(huì)組織創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，提升孵化機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)培育能力，配合開(kāi)展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)績(jī)效突出的按省上相關(guān)規(guī)定落實(shí)100萬(wàn)元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)支持；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)績(jī)效突出的給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)支持，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔(dān)相關(guān)公共服務(wù)事務(wù)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。鼓勵(lì)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員，鼓勵(lì)積極參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。距退休不足5年的登記失業(yè)人員、殘疾人、辦理靈活就業(yè)登記的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員及辦理靈活就業(yè)登記的城鄉(xiāng)低保家庭成員，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2020年1月1日至12月31日期間，政策期滿仍處于靈活就業(yè)狀態(tài)，政策享受期限可延長(zhǎng)1年。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)托底安置就業(yè)。規(guī)范公益性崗位管理，積極拓展優(yōu)化公益性崗位，通過(guò)市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，符合條件的按規(guī)定通過(guò)公益性崗位安置，清理騰退的崗位優(yōu)先用于安置就業(yè)困難人員，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期間為2020年1月1日至12月31日。公益性崗位從業(yè)人員服務(wù)到期后，要及時(shí)開(kāi)展就業(yè)幫扶，提供技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，通過(guò)幫扶難以就業(yè)且經(jīng)認(rèn)定仍屬就業(yè)困難人員范圍，特別是屬于零就業(yè)家庭成員的，按程序重新通過(guò)公益性崗位進(jìn)行招聘安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算。推動(dòng)村級(jí)公益性崗位開(kāi)發(fā)，結(jié)合疫情防控需要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和村情設(shè)置崗位。自2020年1月1日起，我市公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2100元提高至2240元（其中1190元由就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金承擔(dān)，剩余1050元由用人單位按原標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)）。鼓勵(lì)按以工代賑方式，重點(diǎn)組織建檔立卡貧困人口及農(nóng)村低收入群體，參與農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村居住條件改善等工程項(xiàng)目建設(shè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市發(fā)展改革委、市住房保障房產(chǎn)局、市扶貧局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃，引導(dǎo)青年群體到基層和一線崗位就業(yè)成長(zhǎng)。做好高校畢業(yè)生接收?qǐng)?bào)到、實(shí)名登記及跟蹤服務(wù)等工作。持續(xù)實(shí)施“三年千名青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，落實(shí)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)多渠道開(kāi)發(fā)見(jiàn)習(xí)崗位。2020年1月1日至2021年12月31日，組織16-24歲失業(yè)青年參加3-12個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，按規(guī)定給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且登記就業(yè)的，按實(shí)際簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)，給予一次性1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃。統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)《青海省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》，吸納使用社會(huì)工作專業(yè)人才，公開(kāi)招聘一批中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)工作者充實(shí)到基層一線。擴(kuò)大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委、市民政局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

（十四）扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。全面落實(shí)《青海省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，結(jié)合西寧實(shí)際，制定《西寧市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，為全面推進(jìn)全市職業(yè)技能提升行動(dòng)工作提供政策支撐。以就業(yè)為導(dǎo)向，針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面提升企業(yè)職工、重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。擴(kuò)大企業(yè)職工培訓(xùn)力度。對(duì)各類企業(yè)組織職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)的，均給予相應(yīng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，以提高企業(yè)職工的職業(yè)技能水平和職業(yè)歸屬感。2020年完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)3.1萬(wàn)人次。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市退役軍人局、市扶貧局、市殘聯(lián)、市司法局、市教育局、市總工會(huì)，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合，校企“雙元”育人機(jī)制。協(xié)調(diào)落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策，著力激發(fā)企業(yè)和社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性，推動(dòng)職業(yè)教育多元化發(fā)展，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作,積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)院校（含技工院校）獎(jiǎng)助學(xué)金調(diào)整政策，擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，資助面分別提高10%，提高高職院校國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)每生每年3000元提高至每生每年3300元。在中等職業(yè)院校設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。推進(jìn)技師學(xué)院、技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，2020年1月1日至12月31日，組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（十七）拓展就業(yè)服務(wù)覆蓋面。落實(shí)失業(yè)人員常住地失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)，依托“金保工程”信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享。建立市級(jí)人力資源公共服務(wù)信息平臺(tái)，提供公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對(duì)，對(duì)涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時(shí)協(xié)同人社部門提出意見(jiàn)；對(duì)可能造成規(guī)模性失業(yè)的，按屬地管理原則同步制定應(yīng)對(duì)措施。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)管理局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)公共就業(yè)基層服務(wù)能力。運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，向社會(huì)購(gòu)買基本創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務(wù)制度，設(shè)立社區(qū)（村）就業(yè)聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)基本就業(yè)服務(wù)工作職能，按照每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予社區(qū)（村）就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作補(bǔ)助（市、縣區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%）。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，建立基層就業(yè)失業(yè)信息動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)當(dāng)年錄入金保工程系統(tǒng)的新登記就業(yè)失業(yè)人員，按每人1元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買服務(wù)；對(duì)已錄入金保工程系統(tǒng)的就業(yè)失業(yè)人員更新信息按每人0.5元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買服務(wù)；采集農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬信息后錄入金保工程系統(tǒng)的按每人1元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買服務(wù)，錄入的就業(yè)失業(yè)信息數(shù)據(jù)經(jīng)縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)后每半年支付一次。每年對(duì)社區(qū)居民充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行評(píng)估，被評(píng)為市級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)10000元。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）歸集提供崗位信息。包括公益性崗位在內(nèi)政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生和開(kāi)發(fā)的各類崗位信息，要在各縣區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。廣泛收集用工和求職信息，通過(guò)“青海人社網(wǎng)上辦事大廳”“青海人社通APP”等線上服務(wù)平臺(tái)，建立西寧市人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)西寧市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位信息在線發(fā)布。（市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)常態(tài)化。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)人員的就業(yè)幫扶，各縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)施策，積極為就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的就業(yè)援助。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工跟蹤服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極對(duì)接企業(yè)信息需求，特別是重點(diǎn)企業(yè)的用工情況和需求，提供精準(zhǔn)化的人力資源服務(wù)。2020年1月1日至2020年12月31日，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)登記失業(yè)的就業(yè)困難人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人推薦崗位登記就業(yè)的，并與用人單位簽訂1年、2年和3年以上勞動(dòng)合同，分別按每人200元、300元和400元的標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。推薦其他失業(yè)人員就業(yè)的，按減半標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）開(kāi)展“線上線下”公共專項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等“10+N”就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)活動(dòng)，推行網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，提供“線上線下”多方位、多角度的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，針對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)。圍繞新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托全市特色勞務(wù)品牌，充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，對(duì)符合條件的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、市教育局、市扶貧局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、做好基本生活保障

（二十二）充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用。對(duì)于非因本人意愿中斷就業(yè)后進(jìn)行失業(yè)登記，且失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的失業(yè)人員，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。自2020年1月1日起，全市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到1530元/月，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。（市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府按職工分工負(fù)責(zé)）

（二十三）做好困難人員生活保障。加強(qiáng)生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障，將符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員及其家庭納入社會(huì)救助范圍。實(shí)施“低保漸退”機(jī)制，鼓勵(lì)有能力的低保對(duì)象積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)工作

（二十四）加大資金支持力度。統(tǒng)籌使用中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)增效及升規(guī)入限資金等專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)和采購(gòu)疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)突出的企業(yè)以及受疫情影響較大、有發(fā)展前景但出現(xiàn)暫時(shí)性困難的中小微企業(yè)給予資金支持。對(duì)納入國(guó)家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的，在2020年新增貸款，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，繼續(xù)給予財(cái)政貼息。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。疫情期間，對(duì)承租開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、孵化器）等標(biāo)準(zhǔn)化廠房、國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，可減免6個(gè)月租金，從2020年1月起執(zhí)行，并可申請(qǐng)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予租金補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)減免補(bǔ)助資金，對(duì)在疫情防控期間發(fā)揮生活必需品重要保供作用的重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及屠宰企業(yè)，給予50%的房租補(bǔ)貼或資金獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼最高額度不超過(guò)100萬(wàn)元，對(duì)其他限額以上商貿(mào)流通企業(yè)在疫情防控期間堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)的，給予每家企業(yè)1-2萬(wàn)元防護(hù)消毒用品購(gòu)置補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市工商聯(lián)、市財(cái)政局等，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）落實(shí)稅費(fèi)緩繳減免政策。企業(yè)因疫情原因，發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請(qǐng)減免。對(duì)交通運(yùn)輸、旅游、住宿、餐飲、公共交通服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必要生活物資快遞收派服務(wù)的收入，依法減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)辦理納稅申報(bào)困難的，依法辦理延期申報(bào)，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)不能在停業(yè)前辦理停業(yè)手續(xù)的定期定額個(gè)體工商戶，可補(bǔ)辦停業(yè)手續(xù)。對(duì)于疫情期間受影響的社會(huì)保險(xiǎn)參保企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收期，最多延長(zhǎng)6個(gè)月，延遲繳費(fèi)期間，不收取滯納金；從2020年2月到4月對(duì)大型企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)減半征收，從2020年2月到6月對(duì)中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。用人單位逾期辦理職工養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的，全市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以受理，逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在2020年12月31日之前完成。延長(zhǎng)異地醫(yī)療費(fèi)用手工報(bào)銷和兩定醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算時(shí)限，將2019年手工報(bào)銷的醫(yī)保費(fèi)用時(shí)限延長(zhǎng)至2020年12月31日，醫(yī)保費(fèi)用月度結(jié)算對(duì)賬時(shí)限由原來(lái)每月10日前延長(zhǎng)至月底。（市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加大穩(wěn)崗支持力度。在疫情防控期間，對(duì)中小微企業(yè)裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的參保企業(yè)、參保職工30人（含）以下且裁員率不超過(guò)職工總數(shù)20%的企業(yè)及不裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)于2019年符合享受社保補(bǔ)貼條件的企業(yè)和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)于2020年6月底之前全部?jī)冬F(xiàn)。（市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）積極推動(dòng)安全有序返崗復(fù)工。要把疫情防控?cái)[在首要位置，分類精準(zhǔn)防控，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各縣區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)疫情防控安排，會(huì)同相關(guān)部門抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和信息傳播渠道對(duì)復(fù)工時(shí)間、防疫要求、返崗路線等信息進(jìn)行發(fā)布，讓職工提前做好返崗復(fù)工準(zhǔn)備。及時(shí)安排疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)、重大工程項(xiàng)目復(fù)工，出現(xiàn)用工缺口的要優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力，缺口難以彌補(bǔ)的，在符合疫情防控要求的前提下，積極組織跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。要積極引導(dǎo)因疫情無(wú)法外出的農(nóng)民工參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善，努力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。（市直各部門，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給。疫情防控期間暫停舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”等公共專項(xiàng)活動(dòng)通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)”招聘形式開(kāi)展。全市各公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分推行線上服務(wù)組織招聘，依托“高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)用人單位和求職人員線上匹配、精準(zhǔn)對(duì)接。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和失業(yè)金申領(lǐng)線上辦理。推動(dòng)線上職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極探索各種方式的職業(yè)技能提升在線培訓(xùn)模式，搭建網(wǎng)絡(luò)和在線培訓(xùn)平臺(tái)，推送線上培訓(xùn)課程，滿足廣大人民群眾在疫情防控期間學(xué)習(xí)提高職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的需求，符合條件的納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。（市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）推動(dòng)共商共建和諧勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)疫情防控期間，勞動(dòng)者待崗、失業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加等風(fēng)險(xiǎn)，積極指導(dǎo)企業(yè)妥善處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。加大對(duì)受疫情影響企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)和矛盾預(yù)防調(diào)處工作，要求企業(yè)不得隨意解除勞動(dòng)合同，并及時(shí)依法依規(guī)支付勞動(dòng)報(bào)酬。充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商協(xié)調(diào)工時(shí)工資、靈活用工等方式保留勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)與職工共渡難關(guān)。開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，要結(jié)合疫情防控工作要求，加強(qiáng)對(duì)用工密集、人員流動(dòng)性大的企業(yè)的用工監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。（市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)等，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織保障

（三十）健全促進(jìn)就業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭，各相關(guān)部門共同參與的促進(jìn)就業(yè)和根治欠薪工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定工作目標(biāo)，通過(guò)督導(dǎo)檢查、跟蹤督促和定期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等舉措確保就業(yè)政策措施落實(shí)落地。統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和應(yīng)對(duì)處置規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。（各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（三十一）加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，行業(yè)企業(yè)主管部門按各自職能統(tǒng)計(jì)就業(yè)信息，加強(qiáng)用工情況監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)“對(duì)接包靠”制度，摸清摸準(zhǔn)企業(yè)用工難題，及時(shí)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提供企業(yè)用工變化情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。各相關(guān)部門要定期開(kāi)展會(huì)商，量化分析研判形勢(shì)，提出對(duì)策建議，形成多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制。（市直各部門，各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）加大資金投入保障。加大就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等使用力度，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。各縣區(qū)要充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金穩(wěn)就業(yè)作用，建立就業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，推行線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金線上申領(lǐng)撥付，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，切實(shí)發(fā)揮資金促就業(yè)效益。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局等，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）完善突發(fā)事件處置機(jī)制。各縣區(qū)要緊盯就業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)群體、重點(diǎn)企業(yè)苗頭隱患，提高快速反應(yīng)和處置能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置機(jī)制，確保在第一時(shí)間有效處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難停產(chǎn)停工、減時(shí)降薪等引發(fā)的群體性事件，及時(shí)向上級(jí)人民政府和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告。處置過(guò)程中，各縣區(qū)可根據(jù)需要，統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，積極開(kāi)展職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、應(yīng)急救助等服務(wù)，并可結(jié)合實(shí)際啟用就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施。（市公安局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。大力宣傳黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。幫助企業(yè)用足用好政策，穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)信心。選拔樹(shù)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物，并廣泛宣揚(yáng)及時(shí)表彰激勵(lì)。講好就業(yè)故事，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀、價(jià)值觀。牢牢把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，做好輿情監(jiān)測(cè)研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（市直各部門，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）確保政策落實(shí)落地。各縣區(qū)要結(jié)合穩(wěn)就業(yè)政策要求和自身實(shí)際，明確工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)落細(xì)；各相關(guān)部門要緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)、突出問(wèn)題導(dǎo)向，定期梳理解決制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)環(huán)境，暢通服務(wù)通道，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高服務(wù)效率，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)把工作做實(shí)、做真、做細(xì)、做出成效。（市直各部門，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施自印發(fā)之日起實(shí)施。

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