銀川市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見
為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，鼓勵和支持企業(yè)加強以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新發(fā)展，推廣新模式、應(yīng)用新技術(shù)，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型改造升級，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、工作目標
到2023年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量翻番，分別從2018年的90家和334家增加到180家和700家；有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)比重從2018年的25%提高到50%以上，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)從100家增加到200家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重從2018年65%提高到80%左右，企業(yè)開展創(chuàng)新的積極性主動性大幅提高，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。
二、以信息化智能化改造推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.支持企業(yè)技改智能化升級。鼓勵實施“機器換人”工程，對首次購買使用工業(yè)機器人等智能裝備的企業(yè)，按照購買價格的15%給予獎勵，最高500萬元。打造智能制造示范標桿，對納入國家智能制造試點示范名單或被認定為國家智能制造綜合標準化與新模式應(yīng)用項目,且通過竣工驗收的智能制造企業(yè),給予一次性最高200萬元補助。（責(zé)任單位：市工信局）
2.支持工業(yè)企業(yè)上云。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商。對將信息基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)向云平臺遷移，開展智能排產(chǎn)、供應(yīng)鏈優(yōu)化和設(shè)備遠程運維等應(yīng)用上云的工業(yè)企業(yè)給予最高30萬元資金支持。（責(zé)任單位：市工信局）
三、以模式創(chuàng)新促進企業(yè)提質(zhì)增效
3.鼓勵個性化定制生產(chǎn)模式。加快高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印、智能儀表等智能裝備產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，在重點領(lǐng)域開展數(shù)字化車間、智能工廠等試點示范，推廣智能制造生產(chǎn)模式。促進大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合集成應(yīng)用，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)進行私人定制生產(chǎn)，實現(xiàn)個性化發(fā)展，提供滿足客戶個性化需求的產(chǎn)品，提升客戶滿意度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚合市場信息，挖掘細分市場需求，在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)為企業(yè)開展個性化定制提供服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市工信局）
4.促進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。發(fā)展體驗經(jīng)濟，支持實體零售商綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、移動支付等新技術(shù)，打造體驗式購物模式。鼓勵發(fā)展無現(xiàn)金支付模式，倡導(dǎo)形成更前沿、更智慧的生活理念。鼓勵發(fā)展自媒體營銷、微營銷等新型營銷方式，鼓勵基于微信等新媒介的移動電子商務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展“線上+線下”會展模式，利用互聯(lián)網(wǎng)向展商互動、商務(wù)對接、線上交易等平臺化功能的新型會展模式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、網(wǎng)信局）
5.鼓勵企業(yè)主持和參與技術(shù)標準制定。承擔(dān)國際、國家行業(yè)標準化組織（委員會）秘書處或主席（主任）單位的企業(yè)，分別一次性獎勵50萬和20萬元。企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國家標準或行業(yè)標準的，分別一次性獎勵100萬元、50萬元。單個企業(yè)年度內(nèi)最高獎勵不超過200萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
6.支持創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)提高技術(shù)水平。對年度新增專利達到30、20和10件以上且發(fā)明專利占50%以上的企業(yè)，分別給予20萬、10萬和5萬元補助。對新認定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別一次性給予20萬元、15萬元補助。通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準體系認證的企業(yè)，一次性給予15萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
四、以科技創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力
7.鼓勵企業(yè)加大科技投入。對規(guī)上企業(yè)中認定為市級及以上科技型企業(yè)的，上年度研發(fā)費用（以審定的企業(yè)上報數(shù)為準，下同）占主營業(yè)務(wù)收入1%以上，按其研發(fā)費用的10%給予補助，最高100萬元；對企業(yè)研發(fā)費用年度增長超過1000萬元的，再按增加額的10%給予補助，最高300萬元。對研發(fā)填補國內(nèi)空白重大新產(chǎn)品、新技術(shù)的企業(yè)，按該產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)費用的15%給予補助，最高500萬元。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市財政局、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
8.強化科技型企業(yè)培育力度。建立科技型企業(yè)培育庫和培育機制，形成科技型小微企業(yè)到國家高新技術(shù)企業(yè)的提檔升級梯隊。對新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)“科技小巨人”企業(yè)的，分別一次性獎勵50萬元和30萬元。貫徹落實區(qū)市黨委政府關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強的要求和部署，對科技型企業(yè)自主生產(chǎn)并擁有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品開展認定工作，對生產(chǎn)企業(yè)銷售認定產(chǎn)品按實際銷售額的1%給予補助，每年最高100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、財政局；配合單位：各部門單位、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
9.鼓勵引進先進適用科技成果。企業(yè)引進的科技成果經(jīng)鑒定為國內(nèi)首創(chuàng)并在我市成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，按企業(yè)對該成果支付的技術(shù)合同交易額的30%給予補助，最高300萬元。對引進先進科技成果并在三年內(nèi)形成新增銷售收入1億元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，一次性獎勵300萬元。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
10.支持科技成果中試熟化。在高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和軍民融合等領(lǐng)域，經(jīng)過申報、專家評審論證等程序，擇優(yōu)確定一批由企業(yè)、中試基地、高校科研院所實施的中試熟化項目，按其投資額（不包括土地、廠房、工程等投入，下同）和投資到位進度、項目進度給予30%、最高1000萬元的引導(dǎo)支持。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市財政局、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
11.優(yōu)化科研項目管理機制。建立嚴格項目立項和驗收、簡化過程管理的“兩頭緊、中間松”科研管理機制。改革項目經(jīng)費管理，實行項目成果考核和總投資審核的合同制管理，不再對項目經(jīng)費使用提出硬性要求，由項目單位和項目團隊自主決定。（責(zé)任單位：市科技局）
12.支持企業(yè)提高研發(fā)投入精準性。依托“科技支寧”東西部合作機制，緊扣我市“十大產(chǎn)業(yè)”，委托專業(yè)研究機構(gòu)重點開展碳基材料、鎂鋁金屬材料、新能源、高端裝備制造、軍民融合等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展路徑戰(zhàn)略研究，使企業(yè)從全國乃至全球維度了解本領(lǐng)域技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，掌握高端人才分布狀況和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局情況，為企業(yè)提高研發(fā)投入的精準性提供戰(zhàn)略性智力支持。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、工信局）
五、加大政府支持企業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)力度
13.實施重大科技創(chuàng)新項目。圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”，全市每年實施5-10個重大企業(yè)技改和創(chuàng)新項目，按照其投資額30%，最高500萬元，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝實施技術(shù)改造、環(huán)保升級和工藝再造，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，成為示范引領(lǐng)。（責(zé)任單位：市科技局、工信局；配合單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信局）
14.支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。鼓勵由企業(yè)牽頭，在“十大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域以及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等科技前沿,建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）。對新認定的國家級、自治區(qū)級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）分別給予500萬、100萬補助。對軍民融合領(lǐng)域新建的上述創(chuàng)新平臺，補助上浮20%。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
15.推動科技服務(wù)平臺共享。依托銀川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等單位建設(shè)檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供非盈利性公共科技創(chuàng)新服務(wù)；鼓勵企業(yè)、高校、研究機構(gòu)自有實驗室、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心對外共享開放，對提供本單位以外（非關(guān)聯(lián)方的法人和自然人）技術(shù)研發(fā)服務(wù)的，按照技術(shù)研發(fā)服務(wù)收入的30%給予補助，最高100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
六、促進產(chǎn)學(xué)研資深度融合
16.推進企業(yè)與高校科研院所深度合作。市本級立項的重大科技項目必須是產(chǎn)學(xué)研合作項目，向自治區(qū)推薦的科技項目原則上應(yīng)有高校科研院所參與。鼓勵企業(yè)與高校科研院所共建實驗室、創(chuàng)新中心和技術(shù)中心，對以共建機構(gòu)為主體開展科技項目獲得中央部委和自治區(qū)部門資金支持達到三個以上的，按照實際獲得支持資金的20%給予補助，最高100萬元。（責(zé)任單位：市科技局）
17.鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵高等院校、科研院所在我市設(shè)立獨立運營的（含法人機構(gòu)和非法人機構(gòu)）新型研發(fā)機構(gòu)，重點開展成果轉(zhuǎn)化、中試熟化和應(yīng)用型研究。支持“企業(yè)出題、高校院所解題、政府助力”等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。按落地新型研發(fā)機構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、人才引進服務(wù)等取得的實際收入的30%給予補助，最高200萬元。（責(zé)任單位：市科技局）
18.增強金融對科技創(chuàng)新支持。借助自治區(qū)“寧科貸”支持企業(yè)研發(fā)的放大作用，每年確保“寧科貸”資金池保證金500萬元，支持不少于50家企業(yè)融資，貸款額度達到1億元。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點示范工作，完善風(fēng)險補償和費用補助政策。加快推進銀川市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金正式運營，支持企業(yè)引進高校科研院所實施的產(chǎn)學(xué)研合作科技項目。依托“中科天使孵化基金”，每年增資1000萬元，通過引進社會資本和專業(yè)團隊，按照不低于1：5比例放大，重點支持高校科研院所落地我市的項目以及入駐我市建設(shè)的離岸孵化器和飛地科研成果育成平臺的項目和企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市委人才局、市國資委、財政局、金融工作局）
七、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
19.引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。建立“專精特新”企業(yè)培育庫，通過精準服務(wù)、示范引領(lǐng)、政策支持，培育一批“增鏈”、“補鏈”、“延鏈”的“專精特新”企業(yè)，在基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域形成特色、成為優(yōu)勢。對入庫企業(yè)使用市級科技創(chuàng)新券支付相關(guān)科技服務(wù)費用比例從50%提高到70%。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
20.專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)新發(fā)展。支持各類知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)經(jīng)費歸集、科技型企業(yè)認定等科技服務(wù)企業(yè)在全市開展業(yè)務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式引進科技中介服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。把各類科技服務(wù)內(nèi)容納入市級科技創(chuàng)新券補助范圍，對收取市級科技創(chuàng)新券的企業(yè)按照收券金額的20%給予補助，最高50萬元。建立科技服務(wù)企業(yè)負面清單，對服務(wù)質(zhì)量差或有不良信用記錄的堅決“出清”。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市市場監(jiān)管局）
21.切實保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，開展專利導(dǎo)航，助推中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)布局，推廣知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
22.懲戒科研失信行為。建立科研失信“黑名單”制度。對進入“黑名單”企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予約談、通報、暫停項目撥款、追回已撥資金和終止項目執(zhí)行等懲戒措施，3年內(nèi)或永久取消申報各類科技項目資格，并按程序取消相應(yīng)科技型企業(yè)資格。建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受限”。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委）
八、強化保障措施
23.加大各級財政支持力度。全市各級財政支持企業(yè)實施創(chuàng)新項目的資金每年遞增不低于30%，到2023年市本級財政支持科技項目資金不少于1億元。除市本級立項支持的重大科技項目和智能化改造項目外，本意見要求的各類獎補政策均按照財稅體制建立分擔(dān)機制。為鼓勵兩縣一市支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，兩縣一市所涉及的政策獎補資金由市本級補貼20%。（責(zé)任單位：市財政局、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
24.嚴格督導(dǎo)督查問責(zé)。市委督查室、政府督查室要會同市紀委監(jiān)委、組織、科技等部門，每半年對市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展一次政策執(zhí)行督查，重點督查資金政策到位、兌現(xiàn)以及政府采購準入等情況，并向市委常委會、政府常務(wù)會匯報。政策執(zhí)行不到位的相關(guān)單位、縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（辦公室）須限期整改，整改不到位的，主要負責(zé)人要向市委、政府做出書面檢討，市紀委監(jiān)委對政策執(zhí)行中的不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等問題進行追責(zé)問責(zé)，切實打通政策落實“最后一公里”。（責(zé)任單位：市委辦公室、政府辦公室；配合單位：市紀委監(jiān)委、市委組織部、市科技局）
25.建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機制。落實容錯糾錯機制，保護敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部。對在科技體制改革和科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不作負面評價，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，旗幟鮮明地為敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新、能創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干部創(chuàng)新熱情。（責(zé)任單位：市紀委監(jiān)委、各縣<市>區(qū)政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
26.本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，之前已出臺的政策與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
中共銀川市委員會
銀川市人民政府
2019年5月23日
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