浙江省科技廳關于印發(fā)《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》的通知
各市、縣(市、區(qū))科技局：
為進一步加強我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的規(guī)范管理，構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快高水平創(chuàng)新型省份建設，省科技廳根據《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字〔2017〕120號)，結合我省實際，制定了《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》和《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
浙江省科學技術廳
2021年5月28日
附件1
浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》(浙委發(fā)〔2020〕19號)，引導我省科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快高水平創(chuàng)新型省份建設，根據科學技術部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是我省區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 孵化器的建設目標是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發(fā)展新動能，促進實體經濟轉型升級，為加快構建新發(fā)展格局提供支撐。
第五條 省科技廳和市、縣(市、區(qū))科技行政管理部門負責對全省及所在地區(qū)的孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導。
第二章 省級科技企業(yè)孵化器認定條件
第六條 申請省級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：
1.孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構實際注冊并運營滿2年，且在科技部火炬中心統(tǒng)計平臺報送上一年度真實完整的統(tǒng)計數據;
2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積(含公共服務面積)占75%以上。如孵化場地為租賃的，則須滿足至少3年有效租期(自申報年度開始計算);
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個的資金使用案例;
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員)占機構總人數80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師(指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等);
5.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于30%或擁有有效知識產權的企業(yè)占比不低于20%;
6.孵化器在孵企業(yè)不低于35家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家;
7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)須達到15家以上。
第七條 在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的75%以上，且提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內在孵企業(yè)不低于25家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家，累計畢業(yè)企業(yè)須達到10家以上。
第八條 在孵企業(yè)應具備以下條件：
1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求;
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月;
3.孵化時限原則上不超過48個月，從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、集成電路等特殊領域的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：
1.經國家備案通過的高新技術企業(yè);
2.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元;
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元;
4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第十條 屬26個加快發(fā)展縣轄區(qū)內的科技企業(yè)孵化器，孵化場地面積、在孵企業(yè)數量、畢業(yè)企業(yè)數量、孵化資金規(guī)模、知識產權比例等要求可降低20%。
第三章 申報與管理
第十一條 省級科技企業(yè)孵化器申報程序：
1.申報機構向所在地設區(qū)市科技行政管理部門提出申請，并對申報材料的真實性負責。
2.設區(qū)市科技行政管理部門負責對申報材料進行審核并實地核查，對符合認定條件的推薦至省科技廳。
3.省科技廳負責組織專家或委托第三方專業(yè)機構組織專家進行評審，評審結果對外公示。對公示無異議機構，以省科技廳文件形式確認為省級科技企業(yè)孵化器。
第十二條 省級科技企業(yè)孵化器按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠和扶持政策。
第十三條 省科技廳依據相關要求對孵化器進行規(guī)范統(tǒng)計，省級科技企業(yè)孵化器須按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數據。鼓勵全省科技企業(yè)孵化載體參與統(tǒng)計，設區(qū)市科技行政管理部門要加強對孵化器統(tǒng)計數據的審核。
第十四條 省科技廳對省級科技企業(yè)孵化器進行動態(tài)管理，委托第三方專業(yè)機構依據國家火炬統(tǒng)計調查數據和科技企業(yè)培育績效，每年組織開展省級科技企業(yè)孵化器的考核評價工作(評價指標體系見附件)，考核評價結果分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)和不合格(D)四個等級。對連續(xù)2次考核評價不合格的，取消其省級科技企業(yè)孵化器資格;對考核評價優(yōu)秀的，按照相關規(guī)定給予支持和獎勵。國家級科技企業(yè)孵化器考核評價按照科技部火炬中心工作安排另行開展。
第十五條 省級科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更，或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在三個月內向所在地設區(qū)市科技行政管理部門報告。經設區(qū)市科技行政管理部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議;不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。
第十六條 在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其省級科技企業(yè)孵化器評審資格，2年內不得再次申報;在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正行為的，將其失信行為納入科研信用記錄，并按照有關規(guī)定追究相應責任。
第四章 促進與發(fā)展
第十七條 孵化器應加強服務能力建設，利用互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術，提升服務效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務，打造科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。
第十八條 孵化器應加強從業(yè)人員培訓，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高質量的創(chuàng)業(yè)服務，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第十九條 孵化器應提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。
第二十條 孵化器應積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡，開展國際技術轉移、離岸孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。
第二十一條 各級地方政府和科技行政管理部門、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和省級高新技術產業(yè)園區(qū)管理機構及其相關部門應在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。
第二十二條 各地區(qū)應結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器向專業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校院所、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十三條 各地區(qū)應鼓勵和支持孵化器與技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等創(chuàng)新平臺對接協(xié)作，加強與重點企業(yè)研究院、工程研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構的聯(lián)系合作，為在孵企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務與技術供給，加速技術轉移轉化和產業(yè)化，加快培育科技型企業(yè)。
第二十四條 各地區(qū)應發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，促進區(qū)域孵化器之間的經驗交流和資源共享。
第五章 附則
第二十五條 各設區(qū)市科技行政管理部門可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。
第二十六條 本辦法由省科技廳負責解釋，自2021年7月1日起實施。《浙江省省級科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法(試行)》(浙科發(fā)高〔2009〕178號)同時廢止。
附件：省級科技企業(yè)孵化器考核評價指標體系
附件：
附件2
浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法
主要功能與服務
第三條 眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉移轉化、培育經濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第四條 眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業(yè)化服務推動創(chuàng)業(yè)者應用新技術、開發(fā)新產品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。
第五條 眾創(chuàng)空間主要提供創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導與培訓、技術服務、項目路演、信息與市場資源對接、政策服務、國際合作等方面的服務。
附件：省級備案眾創(chuàng)空間考核評價指標體系
附件：
附件：浙科發(fā)高〔2021〕24號浙江省科學技術廳關于印發(fā)《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》的通知.pdf
浙江省科學技術廳辦公室
2021年5月28日印發(fā)
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