洛陽市高新技術企業獎勵政策：洛陽市構建良好雙創生態加快創新主體梯度培育實施辦法
洛陽市構建良好雙創生態加快創新主體梯度培育實施辦法
第一條為全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（豫發〔2020〕3號），厚植創新驅動發展新優勢，加快構建現代創新體系，鞏固提升國家小微企業創業創新基地城市示范成果，著力打造創新創業示范區，推動創新創業高質量發展，深入開展企業成長促進行動，形成瞪羚企業和獨角獸企業破繭而出、茁壯成長的生態環境，培育壯大推動產業創新的優勢企業群體，助力中原城市群副中心城市建設，現制定本辦法。
第二條本辦法中的創新主體包括：“玉洛匯”計劃團隊（企業）、全國科技型中小企業信息庫備案企業（以下簡稱“科技型中小企業”）、高新技術后備企業、高新技術企業、瞪羚企業、創新龍頭企業、獨角獸（種子）企業等。
第三條本辦法中的創新創業載體包括：眾創空間（星創天地）、專業化眾創空間（中試基地）、科技企業孵化器（大學科技園、新型研發機構）、高新技術特色產業基地（文化科技融合示范基地）、創新創業大賽等。
第四條建立高新技術企業培育庫、瞪羚企業培育庫、創新龍頭企業培育庫、獨角獸（種子）企業培育庫等創新主體培育庫，實施引導大學生創新創業的“玉洛匯”計劃，科技型中小企業培育“春筍計劃”（以下簡稱“春筍計劃”），科技型中小企業升級高新技術企業計劃（以下簡稱“科升高”計劃），高新技術企業分類培育成長為瞪羚企業、創新龍頭企業、獨角獸（種子）企業計劃（以下簡稱“高企提升”計劃），以及創新創業載體提質增效計劃（以下簡稱“載體提質”計劃）等五大計劃，構建從大學生創新創業團隊（企業）、科技型中小企業、高新技術后備企業、高新技術企業、瞪羚企業、創新龍頭企業、獨角獸種子企業到獨角獸企業的成長培育機制，打造眾創空間（星創天地）、專業化眾創空間（中試基地）、科技企業孵化器（大學科技園、新型研發機構）、產業園區（產業基地）等創新創業分層孵化體系，對創新型企業實行梯度培育，推動創新創業載體和創新主體高質量發展。
第五條實施“玉洛匯”計劃。進一步提高“玉洛匯”計劃政策覆蓋度，吸引大學生創新創業團隊（企業）匯聚洛陽，重點鼓勵大學生創新創業團隊（企業）落戶洛陽創新創業孵化載體，對符合條件的團隊（企業）每個給予最高10萬元的支持。無科技企業孵化器的縣（市、區）人民政府要制定“玉洛匯”計劃實施細則，由縣（市、區）科技部門會同財政部門對落戶大學生創新創業團隊（企業）項目進行申報推薦及業務管理。
第六條實施“春筍計劃”。鼓勵有條件的中小企業加大研發投入，開展新產品研發、知識產權保護等科技創新活動，支持具備條件的中小企業轉型為科技型中小企業。對具有自主知識產權、建有市級及以上研發平臺、連續3年通過科技型中小企業評價的企業，市財政給予3萬元一次性獎勵。
第七條實施“科升高”計劃。選擇一批科技型中小企業納入高新技術企業培育庫進行重點培育，引導企業完善研發管理制度，規范企業管理，加大研發投入，加強知識產權保護，逐步完善高新技術企業認定條件。高新技術企業培育庫進行動態管理，入庫企業培育期最長不超過3年。
（一）鼓勵企業開展高新技術企業認定。各級各部門要堅持通力合作，加大支持力度，強化服務指導，優化服務方式，暢通申報渠道，在省高新技術企業認定管理工作領導小組規定的范圍內依法依規、各司其責做好申報推薦、管理服務等工作，切實形成支持高新技術企業發展的工作合力。對首次通過高新技術企業認定的企業，市財政給予20萬元一次性獎勵；對通過重新認定的高新技術企業，市財政給予10萬元一次性獎勵。
（二）支持引進市外高新技術企業。對洛陽市外整體遷入的高新技術企業，落地洛陽一年后享受首次認定獎補政策;對洛陽市外高新技術企業在我市設立具備獨立法人資格的科技型子公司，直接納入高新技術企業培育庫。
（三）加大高新技術企業培育工作力度。鼓勵駐洛高校及市外高校駐洛分支機構（包括新型研發機構）發揮人才、科研等優勢，深度融入洛陽科技產業發展，探索開展高校專家領銜與高新技術企業培育庫入庫企業共建高校專家工作室，推進高校科技成果轉化，提升企業研發水平。每新建一家高校專家工作室，市財政給予專家所在單位3萬元一次性獎勵，用于領銜專家在企業的食宿、辦公等基礎保障費用以及勞務費、往返企業交通費等。領銜專家為企業開展科研工作所需資金由企業承擔。建設主體和領銜專家不重復支持。
第八條實施“高企提升”計劃。對通過認定的高新技術企業進行分類培育，實現高新技術企業高質量發展。
（一）建立瞪羚企業培育庫。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術企業作為入庫企業進行精準服務，以培育瞪羚企業為目標，在研發平臺建設、新產品開發、科技金融等方面重點支持，推動其又好又快發展。企業首次獲得省級瞪羚企業資格的，市財政給予50萬元一次性獎勵。
（二）建立創新龍頭企業培育庫。以培育創新龍頭企業為目標，選擇一批對產業發展具有龍頭帶動作用、創新發展能力強的高新技術企業作為入庫企業，支持其在重大產業關鍵技術研發、產業創新聯盟構建、高層次創新平臺建設、人才技術集聚等方面率先實現突破，進一步增強企業自主創新能力和核心競爭力，引領帶動全市企業創新轉型發展。對首次通過河南省創新龍頭企業認定的企業，市財政給予100萬元一次性獎勵。
（三）建立獨角獸（種子）企業培育庫。鼓勵高新區等有條件的縣（市、區）從沒有上市的高新技術企業中遴選一批成立時間短、產業發展前景好的高成長性企業作為獨角獸種子企業進行入庫培育，在金融、人才、土地等方面給予大力支持，以及不低于50萬元的縣（市、區）財政資金獎勵。市財政按1:1的比例給予配套獎勵，最高不超過100萬元。經培育達到準獨角獸企業標準的，市財政給予300萬元一次性獎勵；經培育達到獨角獸企業標準的，市財政給予500萬元一次性獎勵。
第九條實施“載體提質”計劃。鼓勵創新創業載體對標省級、國家級標準，規范內部管理，完善服務體系，提升服務能力。建立孵化載體考評體系，完善孵化載體考評機制，強化孵化成效、載體產出等考核導向，逐步實現孵化載體從重“數量”向重“質量”轉變，促進創新主體培育。
（一）支持創新創業載體對標提質。鼓勵縣（市、區）、產業集聚區、大型科研院所、創新龍頭企業以及社會資本開展科技企業孵化器、專業化眾創空間、眾創空間等創新創業載體建設。自2020年起，對經市級備案，首次通過省級認定（備案）的科技企業孵化器（大學科技園、新型研發機構）、專業化眾創空間、眾創空間（星創天地）等創新創業載體，市財政分別給予80萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵；首次通過國家級認定（備案）的科技企業孵化器（大學科技園、新型研發機構）、專業化眾創空間、眾創空間（星創天地）等創新創業載體，市財政分別再給予100萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵。
（二）支持創新產業基地對標升級。鼓勵產業集聚區、科技園區等空間載體圍繞創新龍頭企業、高新技術企業培育發展創新型產業集群，對通過國家級、省級認定的高新技術（特色）產業基地、文化和科技融合示范基地的，市財政分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。
（三）支持創新創業載體提升服務能力。建立完善創新創業載體孵化成效評估獎勵體系，對市級及以上創新創業載體進行年度公共服務能力和孵化績效考核。根據考核結果，市財政分別給予優秀眾創空間（星創天地）、優秀專業化眾創空間（中試基地）、優秀科技企業孵化器（大學科技園、新型研發機構）10萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。優秀創新創業載體可直接遴選為洛陽市“玉洛匯”計劃合作單位。
（四）支持打造高端創新創業大賽品牌。鼓勵縣（市、區）人民政府、企事業單位與北京大學、清華大學、中國科學院等知名院校及所屬機構聯辦創新創業大賽，積極爭取主辦（承辦）省級及以上創新創業大賽，加強校地合作與產學研結合，鏈接優質創新創業資源。創新創業大賽方案經主辦（承辦）單位所在縣（市、區）人民政府上報市政府批準實施后，市財政按照所在縣（市、區）人民政府支持大賽資金的額度進行1:1配套獎勵，最高不超過100萬元。列入市委市政府年度工作計劃，由市政府主導（受市政府委托）的創新創業大賽，市財政全額負擔相關費用。對我市主辦（承辦）或國家部委、省直廳局舉辦的創新創業大賽獲獎項目落戶洛陽市、注冊成立公司滿一年并獲得所在縣（市、區）財政支持的，市財政給予1:1配套獎勵，最高不超過50萬元。單個項目不重復支持。
第十條本辦法支持的項目單位應信用狀況良好，未被計入“信用中國（河南）”黑名單。
第十一條本辦法支持的獎勵資金從洛陽市應用技術研究與開發資金中列支。如出現年度兌現資金不足的情況，不足部分優先列入下一年度預算。獎勵資金由承擔單位統籌使用，政府部門不再按照科研計劃項目模式進行管理。
第十二條本辦法出臺后，由市科技局、市財政局聯合制定實施細則。各縣（市、區）人民政府要參照本辦法，研究制定本轄區內構建良好雙創生態加快創新主體梯度培育的支持辦法。
第十三條本辦法自發布之日起實施，有效期5年。
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