宿遷市宿豫區高新技術企業獎勵政策：關于推進科技創新引領高質量發展若干政策
關于推進科技創新引領高質量發展若干政策
為深入貫徹實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新在供給側結構性改革和經濟轉型升級中的關鍵作用，推動高質量發展，根據《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》（蘇發〔2018〕18號）、《關于推進科技創新引領高質量發展若干政策》（宿發〔2018〕21號）等文件精神，結合宿豫實際，制定以下政策。
一、大力培育創新主體
1．積極培育科技型中小企業。支持科技型中小企業開展新技術、新工藝、新產品創新，發展新服務、新模式、新業態，實施科技型中小企業成長計劃，通過分類指導，梯次培育，推動科技型中小企業加速增長,力爭到2021年科技型中小企業達150家以上。對新納入國家科技型中小企業庫，且首次獲得發明專利授權1件（或實用新型6件、或軟件著作權6件）的企業，給予一次性獎勵1萬元。對新認定為江蘇省農業科技型企業的，給予一次性獎勵2萬元。對照江蘇省高新技術產業統計分類目錄開展科技招商，對目錄領域企業允許適當降低一定標準落戶園區，在項目竣工驗收時按照2倍認定固定資產，計算招商引資實績。
2．大力培育高新技術企業。實施高新技術企業“倍增計劃”“清零計劃”，力爭到2021年全區高新技術企業總數達100家以上，鄉鎮全部實現零突破。對首次納入省高新技術企業培育庫的企業，給予一次性獎勵8萬元；對納入市科技型中小企業庫的企業，給予一次性獎勵5萬元；對首次獲批、重新認定的國家高新技術企業，分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元。
3．著力培育科技型“瞪羚”企業和領軍企業。每年選擇5家左右成長速度快、創新能力強的科技型“瞪羚”企業進行重點培育，對入選省“瞪羚”企業的，給予80萬元獎勵；鼓勵企業做大做強，對新入選省創新型領軍企業的，給予100萬元獎勵。
4．引導激勵企業加大研發投入。在落實企業研發費用加計扣除政策的基礎上，對研發投入年增長10%以上的企業，根據稅務部門認定的研發投入給予10%的獎勵，最高不超過50萬元。
二、加快創新創業載體建設
5．加快產業科技綜合體建設。立足我區特色優勢產業和戰略性新興產業發展，在園區建設集科技研發平臺、企業孵化平臺、公共服務平臺、生活服務設施于一體，注重空間集約開發的科技綜合體，打造“科技+人才+產業+生活”新板塊。對通過市級以上相關部門驗收的科技綜合體，給予建設主體100萬元獎勵，資金用于綜合體運營。
6．支持產業技術研究院（機構）建設。對經市級以上科技主管部門認定的符合宿豫產業發展方向的產業研究院，除享受市級政策支持外，當年給予30萬元獎勵。對引進的符合我區產業發展方向的高校院所技術轉移中心，當年給予20萬元獎勵。對已建成的產業技術研究院（機構）或技術轉移中心開展年度績效評價，績效評價“合格”以上的，按照市級相關政策執行。對知名科學家、海外高層次人才創業團隊、著名科研機構和高校領辦的特別重大的專業性、公益性、開放性產業技術研究院（新型研發機構），可一事一議，給予特殊政策。
7.加強企業研發機構建設。支持企業自建或與高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術研究中心等研發機構，對國家級、省級科研院所在宿豫設立分支機構的，給予一定獎勵。對首次獲得國家級、省級、市級企業研發機構的，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、5萬元；獲得市級企業研發機構考評“優秀”等次的，給予8萬元獎勵。對首次獲得省級企業院士工作站的，給予一次性獎勵60萬元；對首次獲批國家級博士后工作站、省級博士后創新實踐基地的，給予一次性獎勵20萬元；對首次獲批省級研究生工作站的，給予一次性獎勵10萬元。
8．加強科技創業孵育載體建設。落實支持省級以上科技企業孵化器、眾創空間發展的稅收減免政策，鼓勵有條件的科技載體探索建設“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條，積極打造孵化器、眾創空間、星創天地等孵化平臺。對新認定為國家級、省級科技園區的，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元；對列入省級科技創業孵化鏈條試點的機構給予20萬元補助；對新認定為國家級、省級科技企業孵化器的，分別給予一次性獎勵60萬元、30萬元；對新認定為省級眾創社區的，給予一次性獎勵30萬元。對新認定為國家級、省級、市級眾創空間的建設單位，分別給予一次性獎勵60萬元、20萬元、5萬元。對通過國家級、省級、市級星創天地備案的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。各類經認定的市級以上科技企業孵化器每培育1家國家高新技術企業，給予孵化器3萬元獎勵。對新獲批的省級農村科技服務超市分店、便利店，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元。
三、推動科技成果轉移轉化
9．促進重大科技成果轉化和技術交易。鼓勵企業與國內外高校院所開展產學研合作，解決高新技術產業的關鍵技術或共性技術，吸引國內外知名高校、科研院所到我區設立成果轉化中心（基地），創辦延伸企業，實現科技成果轉化、產業化。企業引進省內外先進技術成果在我區轉移轉化的，按技術合同實際成交額的5%給予獎補，每戶最高不超過100萬元；對企業受讓高校院所科技成果單項超過100萬元，且科技成果在我區轉化的，按實際支付額的15%補助，每戶最高不超過100萬元。各類技術轉移機構為我區企事業單位引進轉移轉化成果的，按技術合同實際成交額的2%給予獎補，單個合同獎勵最高5萬元。對技術經紀人（經理人）服務我區企事業單位開展的技術轉移活動，按技術合同實際成交額的1%給予獎補，單個合同獎勵最高2萬元。對獲得國家、省科學技術獎的第一完成單位分別給予1:2和1:1配套獎勵。對獲得國際科學技術合作獎或省企業技術創新獎的企業，給予一次性獎勵20萬元。
10.鼓勵企業開展關鍵技術攻關。圍繞主導產業，組織實施產業前瞻和關鍵技術研發計劃，對企業開展產業前瞻與關鍵技術研發視投入情況給予資助，促進形成具有自主知識產權的原創技術和產品，單個項目最高不超過50萬元。
11.激勵知識產權創造運用。按照“授權在先、部分資助”的要求，調整和完善專利一般資助政策。對上年度授權發明專利每件按照相關文件給予定額補貼。獲批國家知識產權優勢企業、示范企業的，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元。支持科技型企業貫徹知識產權管理規范，對通過國家標準績效評價或認證的企業，給予每家5萬元獎勵。
四、推動產才深度融合
12.更大力度招引科技人才。對院士、學術帶頭人、領軍型科技企業家等戰略科技人才，采取“一事一議”辦法，量身定制支持政策。將民營醫院、民辦學校引進的人才全面納入區級各項人才政策資助范圍，對其中高層次人才可參照事業單位編內同類人員工資水平參加企業職工基本養老保險和建立企業職業年金制度。對區直無空余編制的事業單位確需引進副高級及以上職稱或博士研究生學歷的高層次人才，經區組織人事部門審核同意后由區里統籌調劑事業編制供其使用。
13．鼓勵企業柔性引進人才。深入推進科技副總引進培養工作，對當年獲批省“雙創計劃”科技副總類項目的企業，給予一次性獎勵2萬元。對正常開展合作，以前年度獲批科技副總的企業，每年開展績效評價，對考評為“優秀”等次的，每家給予5萬元獎勵。科技鎮長團成員促進技術成果轉移轉化的，納入技術經紀人隊伍按規定給予獎勵。
14．鼓勵參加創新創業大賽。對參加國家創新創業大賽上獲得一、二、三等獎和優秀獎的企業（團隊），分別給予一次性獎勵50萬元、40萬元、30萬元、15萬元。對參加省科技創新創業大賽獲得一、二、三等獎的企業（團隊），分別給予一次性獎勵30萬、20萬元、10萬元。對參加市科技創新創業大賽獲得一、二、三等獎的企業（團隊），按市級獎勵標準1:1配套。 ?
五、推進科技金融深度融合
15．加大科技信貸支持。到2021年區級科技金融風險補償資金池不低于1000萬元；引導銀行等金融機構加大對科技型企業的支持力度，簡化審批流程，擴大“蘇科貸”業務覆蓋面和受益面，將知識產權質押融資貸款納入“蘇科貸”風險補償體系。
16．建立創業投資引導機制。設立科技創投基金不低于2億元，設立天使投資基金不低于3000萬元，對初創期、種子期科技企業進行股權投資，緩解小微企業特別是科技型、創新型小微企業融資困難。
17．完善融資擔保體系。發揮國有融資性擔保公司的龍頭作用，鼓勵面向科技創新創業企業開展擔保業務，放寬擔保條件。進一步完善融資擔保風險分擔機制，探索國有平臺、銀行、再擔保公司風險共擔模式，降低擔保機構經營風險。
六、營造激勵創新寬容失敗的濃厚氛圍
18．加大財政科技投入力度。建立健全財政科技投入增長機制，設立區級財政科技創新專項資金2000萬元（其中產學研活動專項經費100萬元），并保持年均10%以上增幅。圍繞2020年全社會研發投入占GDP比重不低于2.5%的實現小康目標，調整和優化財政支出結構，增加財政對科技的投入，每年區財政科技支出占公共財政支出的比重不低于2.5%。
19．建立創新盡職免責機制。對在科技體制改革和科技創新過程中出現的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不作負面評價，免除相關責任。在科技成果轉化過程中，通過協議定價或市場方式確定價格的，單位領導和部門在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續價值變化產生的決策責任。對已勤勉盡責、但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因，導致難以完成科研項目預定目標的單位和項目負責人予以免責。對創新創業項目進行經費資助或風險投資，符合規定條件、標準和程序，但資助項目未達到預期發展效果，相關領導干部和部門在勤勉盡責、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責任。
20．健全科技創新統籌協調與決策機制。堅決實施創新驅動發展戰略，堅持黨政主要負責同志親自抓科技創新工作。加大區科技創新工作領導小組統籌力度，強化對科技創新工作的整體部署，明確目標要求，謀劃思路舉措，密切協調配合，形成推進科技創新高質量發展的強大合力。
本細則適用于當年未發生重大安全事故、重大環境污染事故，無嚴重違法經營、嚴重失信行為的企業（單位），政策兌現堅持不重復獎勵原則，企業同時獲得國家、省、市、區同一獎項的，按最高獎勵標準執行，不重復獎勵，如上級獎金總額低于本細則規定的，差額部分由區財政和受益財政按1:1比例給予補足。本細則自印發之日起執行，有效期暫定三年，《關于進一步推動創新發展若干政策措施的意見》（宿豫政發〔2018〕7號）同時廢止，本區以往科技創新政策措施與本細則沖突的，以本細則為準。本細則由宿豫區科技創新領導小組辦公室負責解釋。
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