開封市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策:加快推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,激活高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力,結(jié)合我市實(shí)際,制定以
下政策措施。
一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)
1.實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項(xiàng)。對列為市重大、重點(diǎn)創(chuàng)新示范專項(xiàng)的項(xiàng)目,市財(cái)政按項(xiàng)目研發(fā)投入 15%核算支持資金,最高分別給予 200 萬元和 100 萬元;對列為市一般創(chuàng)新示范專項(xiàng)的項(xiàng)目,市財(cái)政按項(xiàng)目研發(fā)投入 10%核算支持資金,最高給予 50 萬元。
2.高水平謀劃實(shí)施重大科技專項(xiàng)。每年重點(diǎn)支持 10 項(xiàng)以上重大科技專項(xiàng),每項(xiàng)支持資金不低于 100 萬元。
3.支持承擔(dān)國家、省重大科研課題。對承擔(dān)國家重大、重點(diǎn)科研課題等項(xiàng)目及省重大科技專項(xiàng)的,根據(jù)實(shí)施績效,市財(cái)政按項(xiàng)目上年國家、省實(shí)際下?lián)芙?jīng)費(fèi) 10%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì),每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高 100 萬元,每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高 300 萬元。
二、著力打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)
4.集中資源建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。到 2025 年,實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)省級研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。對新獲批的國家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái),一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 300 萬元、100 萬元。對新獲批的實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國際科技合作基地等國家、省創(chuàng)新平臺(tái),一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50 萬元。
5.建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)。到 2022 年,各縣(區(qū))至少建成 1 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持公共研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行。公共研發(fā)平臺(tái)所在地的縣(區(qū))政府要在用地、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化方面給予政策和資金支持。具體方案和支持辦法由市科技局會(huì)同市財(cái)政局研究制定。完善開封市科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理,市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助用于科研設(shè)施與儀器共享補(bǔ)貼及平臺(tái)維護(hù)。
6.推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。對新備案的省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu),一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50 萬元。
7.組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對獲批國家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位,一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50 萬元。
三、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
8.大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。到 2025年,各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)翻倍增長。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元;對連續(xù)3 次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市的,享受首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,并根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。對落地當(dāng)年銷售收入 2 億元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元;對銷售收入 5000 萬元至 2 億元(含)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元;對銷售收入 5000 萬元(含)以下的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司,直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)予以重點(diǎn)培育。
9.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。認(rèn)真落實(shí)《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》支持政策。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)上年度經(jīng)稅務(wù)部門核定的稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用數(shù)額一定比例進(jìn)行分層級補(bǔ)助,補(bǔ)助額度最高 400 萬元。補(bǔ)助資金由省財(cái)政按一定比例負(fù)擔(dān)后,市、縣(區(qū))財(cái)政按照納稅級次分別負(fù)擔(dān)。
10.加強(qiáng)對雙創(chuàng)基地和活動(dòng)的支持。對新認(rèn)定的國家、省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地,一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50 萬元。新認(rèn)定利用閑置場所改(擴(kuò))建的科技孵化載體,按照孵化場地改造費(fèi)用 50%比例最高 500萬元給予補(bǔ)貼;對孵化服務(wù)提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費(fèi)用按照 50%比例給予補(bǔ)貼;對新引進(jìn)在汴注冊的知名孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu),運(yùn)營利用閑置場所建設(shè)的科創(chuàng)園區(qū)、孵化基地等,達(dá)到我市科技孵化載體標(biāo)準(zhǔn)的,給予 50 萬元一次性運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,由雙創(chuàng)基地屬地及納稅級次同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。
對我市各主辦單位舉辦的國際性、全國性、全省性、全市性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,給予大賽實(shí)際支出最高 50%補(bǔ)助,補(bǔ)助金額單項(xiàng)賽事每年最高 50 萬元。對于在國際性、全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)并落戶開封的科技項(xiàng)目,分別給予一等獎(jiǎng) 200 萬元、二等獎(jiǎng) 100 萬元、三等獎(jiǎng) 50 萬元、優(yōu)秀獎(jiǎng) 20 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對于在全省性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)并落戶開封的科技項(xiàng)目,分別給予一等獎(jiǎng)30 萬元、二等獎(jiǎng) 20 萬元、三等獎(jiǎng) 10 萬元、優(yōu)秀獎(jiǎng) 5 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對于我市各舉辦主體單位承辦全市性大賽獲得一、二、三等獎(jiǎng)并落戶開封的科技項(xiàng)目,分別給予一等獎(jiǎng) 20 萬元、二等獎(jiǎng)10 萬元、三等獎(jiǎng) 5 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)屬地及納稅級次原則由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對落戶開封的獲獎(jiǎng)參賽項(xiàng)目,由所屬縣區(qū)為其提供房租前兩年免費(fèi),第三年減半收取,最高 500 平方米的創(chuàng)業(yè)物理空間優(yōu)惠支持。
四、激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力
11.推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚。設(shè)立科技人才專項(xiàng)基金,組織開展十大科技領(lǐng)軍人才、十大科技創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))、十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評比活動(dòng),對有突出貢獻(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))給予獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)《開封市加快人才集聚助推高質(zhì)量發(fā)展若干措施》,在住房保障、職稱晉升、醫(yī)療保障、家屬安置等方面為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體方案由市科技局會(huì)同相關(guān)部門研究制定。對批準(zhǔn)建設(shè)的院士工作站、中原學(xué)者工作站,分別一次性獎(jiǎng)勵(lì) 60 萬元、30 萬元。對選派的法人科技特派員給予 10 萬元工作經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)科技特派員給予 2 萬元工作經(jīng)費(fèi)。
12.支持承擔(dān)國家、省引智項(xiàng)目。對國家級引智項(xiàng)目、引智示范基地項(xiàng)目和省級引智項(xiàng)目、引智基地項(xiàng)目分別給予 30萬元、20 萬元資助。設(shè)立市級高端外國專家引進(jìn)專項(xiàng),對獲批項(xiàng)目每項(xiàng)給予 10 萬元資助。
13.搭建國際化引才交流平臺(tái)。借助大型引才交流平臺(tái),組織開展“揭榜攻關(guān)”和“揭榜轉(zhuǎn)化”,力爭每年實(shí)現(xiàn)一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先科技成果項(xiàng)目簽約落地。對省選中的重大關(guān)鍵技術(shù)需求全球招標(biāo)發(fā)布項(xiàng)目,給予 10 萬元資金支持,成功揭榜中標(biāo)的項(xiàng)目再給予 50 萬元資金配套;對省審定在大會(huì)開幕式成功簽約的項(xiàng)目,給予 10 萬元資金補(bǔ)助。
五、發(fā)展壯大高能級創(chuàng)新載體
14.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)。推動(dòng)開封高新區(qū)申報(bào)國家級高新區(qū),推進(jìn)尉氏縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、禹王臺(tái)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū),鼓勵(lì)基礎(chǔ)相對薄弱但發(fā)展速度較快、潛力較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為省級高新區(qū)。到 2025 年,力爭成功創(chuàng)建 1—2 家國家級高新區(qū)。對新獲批的國家、省級高新區(qū),一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50 萬元。
15.促進(jìn)科技園區(qū)提檔升級。到 2025 年,全市力爭成功創(chuàng)建 2 家以上國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),各縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對新獲批的國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50 萬元。到 2025 年,力爭建成 1 家在全省具有一定影響力的大學(xué)科技園。對于獲批國家、省級大學(xué)科技園的,一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50 萬元。
六、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
16.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。對雙一流大學(xué)在我市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的,每年給予 20 萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對新認(rèn)定的國家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu),一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50萬元。
17.加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。對新獲得國家科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎(jiǎng)的,一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬元、100 萬元、50 萬元;對新獲得省級科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎(jiǎng)的,一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元、30 萬元、20 萬元。
18.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)河南省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》,培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企和商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌,鼓勵(lì)申報(bào)馳名商標(biāo),加強(qiáng)各類試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)。探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
七、強(qiáng)化科技金融保障支持
19.實(shí)施科技與金融結(jié)合試點(diǎn)工程。設(shè)立開封市科技成果轉(zhuǎn)化基金,為科技型企業(yè)提供股權(quán)融資。設(shè)立市級科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金 2000 萬元,各縣(區(qū))配套設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金不低于 200 萬元;對參與科技型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)所發(fā)生實(shí)際損失 50%給予補(bǔ)償,按照財(cái)政稅收受益分配比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),兩級財(cái)政對銀行或擔(dān)保公司的單筆貸款補(bǔ)償金額最高 200 萬元;對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展科技型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的,財(cái)政按科技型企業(yè)應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)支付的上年利息總額的 30%給予各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼,貼息按照財(cái)政稅收受益分配比例享受。同一家金融機(jī)構(gòu)每年度獲得貸款貼息額最高不超過 20 萬元。
八、推進(jìn)科技文化融合
20.實(shí)施文化和科技融合示范工程。支持中央美術(shù)學(xué)院、北京大學(xué)在我市建設(shè)國家黃河文化研究院等高精尖實(shí)驗(yàn)室。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)和跨界融合的文化科技賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),打造宋代風(fēng)格文化創(chuàng)意及產(chǎn)品設(shè)計(jì)集群、非遺智能化與數(shù)字化創(chuàng)新集群、數(shù)字動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建黃河文化大數(shù)據(jù)體系,建設(shè)文化展覽展示交易平臺(tái)和智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。
九、深化科技領(lǐng)域放管服改革
21.改進(jìn)科技評價(jià)體系。破除科技評價(jià)中唯論文的不良導(dǎo)向,按照分類評價(jià)、注重實(shí)效的原則,建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等科研業(yè)績評價(jià)機(jī)制。市級科技研發(fā)專項(xiàng)重點(diǎn)支持應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動(dòng),逐步加大基礎(chǔ)研究類科技活動(dòng)的支持。駐汴高校應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動(dòng)重點(diǎn)支持與開封市簽訂有合作研發(fā)、合作轉(zhuǎn)化協(xié)議的項(xiàng)目。
22.擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。在市級科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出,由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)。鼓勵(lì)高校、科研院所和科技型企業(yè)聘用高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理,其勞務(wù)費(fèi)用和有關(guān)社保補(bǔ)助按規(guī)定從科研項(xiàng)目中列支。科研人員因公臨時(shí)出國開展科研和學(xué)術(shù)交流活動(dòng),單位和個(gè)人的出國批次數(shù)、組團(tuán)人數(shù)、在外停留天數(shù)可根據(jù)實(shí)際需要安排,不納入國家工作人員因公臨時(shí)出國批次年度限量管理范圍。
23.加快科技服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施科技服務(wù)體系培育工程,打造從事研究開發(fā)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等科技活動(dòng)全流程服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)。對從事科技服務(wù)活動(dòng)工作業(yè)績突出的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、人員給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
十、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
24.加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的考核評價(jià)。將研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度及提高幅度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長幅度及占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等重要指標(biāo)納入縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系,逐步增加科技創(chuàng)新考核指標(biāo)權(quán)重。
25.引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。到 2025 年,全市財(cái)政科技支出占一般預(yù)算支出的比重達(dá)到全省平均水平,帶動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入,盡快補(bǔ)齊我市科技投入強(qiáng)度低的短板。
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