十項政府采購措施推出 保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
信息來源：深圳市門戶網(wǎng)站
深圳市財政局近日推出《深圳市政府采購支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以十項政府采購措施為著力點，充分發(fā)揮政府采購政策和引導(dǎo)功能，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，保障我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。據(jù)悉，《若干措施》中明確了各項措施的具體實施細則和執(zhí)行時間，針對性、指導(dǎo)性強，便于企業(yè)操作和直接受益。
鼓勵銀行類金融機構(gòu)向政府采購供應(yīng)商放貸
疫情發(fā)生后，市財政局在全國率先推出系列政府采購便利化舉措，為我市抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行全方位保障。3月6日，市財政局出臺《若干措施》，在政策采購領(lǐng)域發(fā)力，保障企業(yè)抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)提速提質(zhì)。
《若干措施》的首條措施就是鼓勵各大銀行類金融機構(gòu)向政府采購供應(yīng)商放貸。對納入我市政府采購訂單融資試點范圍的銀行類金融機構(gòu)，向我市政府采購供應(yīng)商發(fā)放政府采購訂單融資貸款的，市財政局將在開展2020年市本級財政業(yè)務(wù)代理銀行綜合考評時，給予加分獎勵，具體為2020年實際新增貸款規(guī)模每增加5000萬元（貸款對象為中小微企業(yè)的按照120%計算）的加1分，單家機構(gòu)最高加3分，該項措施將執(zhí)行至今年12月31日。
據(jù)市財政局透露，目前全市已有18家金融機構(gòu)參與此項改革，2020年以來，政府采購訂單融資簽約金額達5450萬元，涉及供應(yīng)商13家，其中12家為中小企業(yè)，占比達92%。
同時，根據(jù)財政部關(guān)于積極推進政府采購意向公開的要求，《若干措施》第四條明確，要求市區(qū)采購人一攬子公開全年采購意向，進一步提高政府采購?fù)该鞫龋员愀酀撛诠?yīng)商，特別是中小微企業(yè)和域外企業(yè)，能夠提前知悉采購信息，提早做好投標準備。
促進履約及時付款，規(guī)范保證金收取和退還
此次深圳市政府采購出臺的《若干措施》中，還鼓勵采購人加大首付款或預(yù)付款比例，免收履約保證金、及時支付采購資金、給予合同免責等，為供應(yīng)商提供大力支持。同時，還明確全市政府采購活動停止收取投標保證金，政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標機構(gòu)”）退還已收取的存量投標保證金，讓供應(yīng)商企業(yè)可以有更多的資金流保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于投標供應(yīng)商存在違規(guī)行為的，則納入誠信管理。
《若干措施》中還明確，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)在收到發(fā)票后及時（最長不超過30日）將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。
目前，全市政府采購活動已停止收取投標保證金。同時，根據(jù)統(tǒng)計，截至2月底，全市退還投標保證金和預(yù)選項目履約保證金約2.39億元，惠及企業(yè)18921家。其中，2月份全市退還投標保證金和預(yù)選項目履約保證金41萬元，惠及企業(yè)41家。
建立采購“綠色通道”，保障防疫企業(yè)和物資供應(yīng)
疫情防控期間，深圳財政全國首推采購“綠色通道”，有力保障了抗疫物資的高效采購和及時供應(yīng)。新出臺的《若干措施》第五項再度擴圍，明確采購人使用財政性資金采購疫情防控貨物、工程和服務(wù)的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，由采購單位自行采購，可依法不執(zhí)行集中采購程序，采購進口物資無需審批。且鼓勵采購人，在保證采購質(zhì)量的前提下，可優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。
《若干措施》第六項提到，深圳市政府采購網(wǎng)上商城已專門開設(shè)“應(yīng)急防疫物資”專欄，鼓勵國內(nèi)具有提供應(yīng)急防疫物資能力的供應(yīng)商參與，拓寬供應(yīng)渠道、加大物資供應(yīng)，為市區(qū)兩級采購人、有關(guān)企業(yè)等提供服務(wù)；同時，還開辟采購人需求信息和供應(yīng)商貨源供給信息專欄，進一步打通防疫物資采購需求端和供給端的信息壁壘，促進供需對接。上述兩項措施主要在疫情防控期間實施執(zhí)行。
另外，為支持疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購，市財政局還在《若干措施》中明確，對采用綜合評分法評標的政府采購項目，增設(shè)“疫情防控”評分項，支持疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購活動，而該項措施將執(zhí)行至今年底。
支持中小微企業(yè)，推行全流程電子化采購
《若干措施》第八項還明確提出，在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進一步支持中小微企業(yè)參與政府采購。對于非專門面向中小微企業(yè)的項目，按照頂格標準，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價格給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。同時，市政府采購中心在電商、預(yù)選供應(yīng)商中加掛中小微企業(yè)標識，采購人執(zhí)行電商采購或預(yù)選采購時，原則上應(yīng)當優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應(yīng)商。而對于中小微企業(yè)的認定，則以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）為準。該項政策將執(zhí)行至今年底。
疫情防控期間，市財政局將通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場方式受理質(zhì)疑、投訴、舉報。中標（成交）供應(yīng)商受疫情影響造成不能按期履行政府采購合同的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可簽訂補充協(xié)議，延期履行合同，免予追究違約責任；因貨源地在重點疫區(qū)等原因?qū)е聼o法供貨，但供應(yīng)商可提供能滿足采購文件實質(zhì)性技術(shù)要求且性能相當?shù)奶娲a(chǎn)品的，鼓勵采購人積極考慮和接受。
《若干措施》中還提出，市政府采購中心通過互聯(lián)網(wǎng)，為供應(yīng)商在線辦理注冊登記、密鑰申辦等業(yè)務(wù)，提供“不見面、零跑腿”政務(wù)服務(wù)。市本級政府采購項目全面實行電子化招投標，在線提供采購文件、提交投標文件，實行電子開標、電子評審，線上打印中標通知書，鼓勵區(qū)級財政部門積極推進本區(qū)域政府采購電子化招投標。
據(jù)悉，《若干措施》自3月6日印發(fā)執(zhí)行，除明確具體執(zhí)行期間的措施，其余措施實施有效期為5年。各政府采購單位將嚴格執(zhí)行《若干措施》，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，保障我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。
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