徐州市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：徐州市高新技術(shù)企業(yè)培育和招引實施方案 徐政發(fā)〔2019〕27號
徐州市高新技術(shù)企業(yè)培育和招引實施方案
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實省關(guān)于推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列文件精神，堅持數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并舉、提高創(chuàng)新能力與壯大規(guī)模并重，更大力度推動高新技術(shù)企業(yè)培育和招引，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“突出重點、量質(zhì)并舉、上下聯(lián)動、系統(tǒng)推進”的原則，完善高新技術(shù)企業(yè)培育和招引工作機制，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)－省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)－國家高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進科技型中小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)，做大做強高新技術(shù)企業(yè)群體。
二、發(fā)展目標
到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)較快增長，高新技術(shù)企業(yè)累計數(shù)量突破1000家；企業(yè)創(chuàng)新水平顯著增強，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達100%，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入比重55%，高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量累計5800件；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重40%以上。
三、重點任務(wù)
（一）夯實高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.全面梳理夯實基礎(chǔ)。各地要強化高新技術(shù)企業(yè)培育和招引工作的主體責(zé)任，逐級壓實高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)，建立常態(tài)化調(diào)研制度，開展系統(tǒng)性摸底排查，以高新技術(shù)企業(yè)認定條件為核心內(nèi)容，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、分析和篩選等工作，分級分類建立企業(yè)培育臺賬，開展跟蹤輔導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)－省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)－國家高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育機制，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認定一批”的工作局面。
2.加強企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。開展科技型企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作，并形成常態(tài)化機制，重點在相關(guān)政策解讀、研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、自主知識產(chǎn)權(quán)挖掘與保護等方面為企業(yè)提供個性化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，完善財務(wù)管理，使企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等方面得到提升。充分發(fā)揮科技中介服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)作用，組織科技服務(wù)機構(gòu)進園區(qū)、進企業(yè)，開展政策解讀、申報培訓(xùn)、技術(shù)對接等服務(wù)工作，幫助企業(yè)全面做好企業(yè)研發(fā)診斷、知識產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警布局、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和高企培育等工作。
3.突出載體孵化功能。依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育基地。把孵育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體績效評價的重要因素，按照績效評價結(jié)果給予資金扶持，不斷提高為企業(yè)提供科技服務(wù)的水平，形成“眾創(chuàng)空間－科技企業(yè)孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化高新技術(shù)企業(yè)鏈條，成為培育高新技術(shù)企業(yè)的重要載體。
4.加快孵育科技型企業(yè)。強化科技型中小企業(yè)評價工作，挖掘符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”，鼓勵各地對通過評價的科技型中小企業(yè)給予獎勵補貼。大力開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對大賽獲獎企業(yè)給予資金獎勵和科技計劃項目支持，加快科技型中小企業(yè)孵育孵化力度，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦高科技企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)申報省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予獎勵，促進科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。
（二）提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力
1.提升高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平。引導(dǎo)高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)支撐。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)開展全方位產(chǎn)學(xué)研合作，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，共建研發(fā)機構(gòu)。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)建設(shè)各級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、博士后工作站、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。
2.加強高新技術(shù)企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)培育。組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家開展服務(wù)，幫助企業(yè)挖掘整理科技成果、專有技術(shù)等，推動高新技術(shù)企業(yè)和省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)申報一批新的核心自主知識產(chǎn)權(quán)，有效提升企業(yè)發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，及時協(xié)調(diào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，打擊侵權(quán)行為。
3.強化科技項目扶持。以科技計劃項目扶持為引導(dǎo)，集聚創(chuàng)新資源，確立以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的立項機制，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)申報國家、省、市科技計劃項目，充分發(fā)揮其在科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。
（三）發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)平臺載體作用
1.發(fā)揮科技金融作用。發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”、“蘇科貸”、“科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池”等科技金融扶持作用，發(fā)揮省金融路演中心徐州分中心作用，開展路演對接服務(wù)，實施科技金融進園區(qū)（科技企業(yè)孵化器）行動，為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)性金融服務(wù)，幫助解決科技型中小企業(yè)融資難題，調(diào)動企業(yè)加大科技研發(fā)經(jīng)費投入的積極性，支持高新技術(shù)企業(yè)做大做強。
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺。加快省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場徐州分中心建設(shè)，提升高端創(chuàng)新成果匯集、供給側(cè)需求側(cè)對接和全鏈條一站式服務(wù)能力，提供線上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)化服務(wù)。建立科技成果項目庫，及時動態(tài)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)升級方向的科技成果包。
3.提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。著眼“一區(qū)一戰(zhàn)略”，聚焦我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)，形成具有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。省級以上開發(fā)區(qū)和高新區(qū)是培育高新技術(shù)企業(yè)的主陣地，要建立健全以創(chuàng)新績效為主的園區(qū)評價體系，要把培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比作為評價各開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的重要指標。
（四）加大科技型企業(yè)招引力度
1.招引高新技術(shù)企業(yè)落戶。在全市科技系統(tǒng)實施高新技術(shù)企業(yè)招引行動，各類科技服務(wù)機構(gòu)從市外引進有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)落戶我市的，由同級財政給予科技服務(wù)機構(gòu)和有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)獎勵。依托各類科技園區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，引進一批在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)帶動作用的高新技術(shù)企業(yè)。同時，充分利用國家高新技術(shù)企業(yè)認定工作網(wǎng)，掌握全國有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色以及能與產(chǎn)業(yè)形成互補的高新技術(shù)企業(yè)作為重點招引對象，吸引一批有效高新技術(shù)企業(yè)到我市落戶。
2.加快科技型中小企業(yè)招商。各地要結(jié)合各類招商活動和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，與參加招商會的企業(yè)和大賽獲獎企業(yè)進行對接，把招引從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務(wù)等創(chuàng)新能力強和具有高成長潛力的科技型中小企業(yè)作為重點，招引一批符合高新技術(shù)企業(yè)申報條件的企業(yè)進行培育，為高新技術(shù)企業(yè)增量做好儲備。
3.做好大院大所對接。積極開展大院大所對接活動，推動高校院所高層次人才來徐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分利用高校院所的創(chuàng)新資源，開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品開發(fā)，獲取具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更多的前沿科技成果。通過校地、校企合作，落地更多新型研發(fā)機構(gòu)，不斷衍生孵化科技型企業(yè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。
四、保障措施
（一）健全工作機制。各級政府和科技部門要站在全局高度，充分認識高新技術(shù)企業(yè)培育和招引工作的重要性，將高新技術(shù)企業(yè)培育和招引擺到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，作為“一把手”工程加快推進。各地要統(tǒng)籌指導(dǎo)推進高新技術(shù)企業(yè)培育和招引工作，結(jié)合實際制定實施切實可行的培育方案。加強部門間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動，為高新技術(shù)企業(yè)培育和招引提供保障。
（二）強化資金扶持。市、縣兩級財政要安排高新技術(shù)企業(yè)培育認定專項經(jīng)費和相關(guān)工作經(jīng)費，做到上下聯(lián)動、協(xié)同推進。對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予5萬元獎勵，并積極爭取省級配套資金；對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，由同級財政給予30萬元獎勵；對納入省庫培育首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，同時享受省級不低于15萬元獎勵；對到期后重新認定為高新技術(shù)企業(yè)的，由同級財政給予5萬元獎勵。
（三）任務(wù)分解考核。將高新技術(shù)企業(yè)培育和招引納入高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。根據(jù)省科技廳下達給我市的高新技術(shù)企業(yè)培育指標，將培育指標分解至各縣（市）區(qū)、徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徐州高新區(qū)。各地要對照目標任務(wù)，增強擔(dān)當(dāng)意識，細化任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，壓實高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)，確保完成目標。
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