蚌埠市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關于實施高新技術(shù)企業(yè)培育 “雙千”工程的意見
關于實施高新技術(shù)企業(yè)培育 “雙千”工程的意見
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實習近平總書記考察 安徽重要講話指示精神，進一步夯實創(chuàng)新基礎，真抓實干、開拓 創(chuàng)新，全面促進高新技術(shù)企業(yè)健康快速成長，奮力加快“三地一 區(qū)”兩中心建設，推動我市實現(xiàn)跨越發(fā)展，提出如下意見。
一、總體目標
不斷培育壯大科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊伍，到 2025 年，力爭全市科技型中小企業(yè)數(shù)達到 1000 家以上，高新技術(shù)企業(yè) 數(shù)達到 1000 家以上。扶持一批高新技術(shù)企業(yè)做大做強，到 2025 年，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入 100 億元以上高新技術(shù)企業(yè) 2 家、50 億元 以上高新技術(shù)企業(yè) 5 家、20 億元以上高新技術(shù)企業(yè) 10 家、10 億 元以上高新技術(shù)企業(yè) 15 家；力爭入圍全省百強高新技術(shù)企業(yè) 5 家 以上。
二、支持政策
國家對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè) 所得稅。省對首次認定高新技術(shù)企業(yè)或連續(xù) 3 次通過高新技術(shù)企 業(yè)認定的企業(yè)，根據(jù)認定指標得分情況，一次性給予 20 萬元獎勵； 對主營業(yè)務收入超過 1 億元的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、近 3 年主 要貢獻指標年均增速不低于 20%、上一年增速不低于全省平均增速的，一次性獎勵 100 萬元。市對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫、 國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)發(fā)放 5 萬元高新技術(shù)企業(yè)申報專用 券；對首次推薦申報高新技術(shù)企業(yè)的，給予 5 萬元補助；對通過 國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予 40 萬元補助，由市和縣區(qū)各承擔 50%。
三、重點任務
（一）發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍。
1．實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動。各縣區(qū)（市高新區(qū)、市經(jīng)開 區(qū)，下同）要結(jié)合“四送一服”雙千工程等活動，摸清轄區(qū)內(nèi)科 技型企業(yè)底數(shù)，積極挖潛，持續(xù)充實科技型中小企業(yè)庫和高新技 術(shù)企業(yè)培育庫，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—國 家高新技術(shù)企業(yè)”的梯隊成長機制，切實做到“儲備一批、培育 一批、認定一批”。對標高新技術(shù)企業(yè)認定條件，對入庫企業(yè)進行 全鏈條精準服務，重點指導企業(yè)建立規(guī)范的科研管理體系，加強 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，合理歸集研發(fā)費用。通過保存量和 育增量雙輪驅(qū)動，進一步增添高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展后勁。（責任單位： 市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局，各縣區(qū)政府）
2．實施高科技企業(yè)招引行動。鼓勵各縣區(qū)實施高新技術(shù)企業(yè) 招引行動，建立招引高新技術(shù)企業(yè)獎勵機制，對從市外引進的有 效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)落戶我市的，由同級財政按照當?shù)卣J定獎補 標準給予企業(yè)一次性獎勵。優(yōu)化招商引資政策支持細則，將在一 定年限內(nèi)申報認定高新技術(shù)企業(yè)作為落戶項目的一項重要考量指標，并作為兌現(xiàn)政策的重要參考依據(jù)。積極融入長三角高質(zhì)量一 體化發(fā)展，引進一批有創(chuàng)新活力的科技型企業(yè)，為我市硅基新材 料、生物基新材料、5G 通信等主導產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，形成 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市招 商和對外合作中心、市科技局、市財政局，各縣區(qū)政府）
3．實施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)行動。建立健全研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管 理體系，加強商標品牌建設，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育高成長性 “瞪羚”企業(yè)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費“清零”行動，對研發(fā) 投入大、增速快的企業(yè)給予一定獎勵。推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向 優(yōu)、由粗向精轉(zhuǎn)變，實施高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利“清零”行 動。加大工業(yè)投資力度，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、技術(shù)改造等重大工 程，力爭“十四五”時期培育形成硅基、生物基、高端裝備、綠 色食品加工等 4 個千億級產(chǎn)業(yè)、10 家應稅銷售收入超百億元工業(yè) 企業(yè)。推動優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌 上市，支持企業(yè)通過并購重組等方式提升產(chǎn)業(yè)層級。（責任單位： 市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管 局，各縣區(qū)政府）
（二）發(fā)揮創(chuàng)新服務平臺載體作用。
4．提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。按照功能區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特 點，進一步提升市高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設水平，鼓勵開 發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級和省級高新區(qū)。探索園區(qū)運營新模式，學習借鑒 發(fā)達地區(qū)園區(qū)先進管理經(jīng)驗，逐步形成集開發(fā)、管理、服務、運營于一體的園區(qū)經(jīng)營模式。加強與長三角地區(qū)的先進開發(fā)區(qū)結(jié)對 共建和對口合作。依托開發(fā)區(qū)持續(xù)擴大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，進一 步建立健全以創(chuàng)新績效為主的開發(fā)區(qū)評價體系，把高新技術(shù)企業(yè) 數(shù)量及占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重作為評價開發(fā)區(qū)的重要指標之 一。支持自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)爭取并落實高新技術(shù)企業(yè)認定評審權(quán)限， 高質(zhì)量推進自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作。（責任單 位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市稅務局、自貿(mào)區(qū)蚌 埠片區(qū)管委會）
5．突出創(chuàng)業(yè)載體孵化功能。大力培育各類科技企業(yè)孵化器、 眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園、科技（產(chǎn)業(yè)）園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基 地，建設高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育基地。圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域布局建 設專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。把引進、孵育高新技術(shù)企 業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體績效評價的重要 指標，按照績效評價結(jié)果給予資金扶持，不斷提高為企業(yè)提供科 技服務的水平，形成“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—加速器—產(chǎn) 業(yè)園區(qū)”孵化高新技術(shù)企業(yè)鏈條。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟 和信息化局、市人力資源社會保障局）
6．支持建設各類研發(fā)機構(gòu)。大力支持高新技術(shù)企業(yè)建設各級 工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、 博士后工作站、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺，到 2025 年，實現(xiàn)規(guī) 模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推動新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展， 實現(xiàn)多元化投資、市場化運作、現(xiàn)代化管理、靈活化用人，圍繞硅基新材料、生物基新材料、5G 通信等重點產(chǎn)業(yè)領域開展基礎研 究、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及研發(fā)服務等活 動。對經(jīng)認定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，給予一定獎勵。（責任單位： 市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人 力資源社會保障局）
（三）加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。
7．實施科技攻關項目。適時恢復市級科技計劃項目，圍繞我 市硅基新材料、生物基新材料、新能源、電子信息、高端裝備制 造等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)部署、集中資源，遴選實施一批科技攻 關項目，提升我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心競爭力。圍繞關鍵技術(shù)、重大產(chǎn) 業(yè)化技術(shù)，支持重點高新技術(shù)企業(yè)組織開展研發(fā)和技術(shù)攻關，積 極申報國家、省科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目。構(gòu)建多元化 關鍵核心技術(shù)攻關支持體系，瞄準“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術(shù)， 鼓勵高校、科研院所、龍頭骨干企業(yè)，集中力量重點攻關，有針 對性地采取定向委托、招標揭榜等方式，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈 關鍵核心技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，推進科技自立自強。（責任單位：市科技 局、市財政局）
8．深化與大院大所合作。發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快政產(chǎn) 學研合作，加強與中科院、中科大、合工大等高校院所協(xié)同創(chuàng)新， 圍繞硅基新材料、生物基新材料、5G 通信、高端裝備制造等領域 共性關鍵技術(shù)和企業(yè)技術(shù)需求，通過企業(yè)自籌資金和政府適當補 助，實施一批聯(lián)合攻關項目，著力解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。建立柔性引才機制，從高校院所選聘一批科技人才到企業(yè)兼任“科 技副總”，充分發(fā)揮個人和所在高校院所的綜合優(yōu)勢，全方位服務 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動科技成果在蚌落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu) 作用，積極組織“大院大所合作對接會”“科技成果轉(zhuǎn)化交易會” 等各類產(chǎn)學研對接活動，推動產(chǎn)學研合作常態(tài)化、精準化。（責任 單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
9．完善成果轉(zhuǎn)化平臺。加快融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展， 建設蚌埠創(chuàng)新館，積極對接安徽科技大市場，著力打造線上線下 相結(jié)合、“政產(chǎn)學研長用金”七位一體的科技成果交易市場。加快 建設皖北地區(qū)乃至淮河生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和科技成果交易 轉(zhuǎn)化中心，提升科技成果篩選、市場化評估、成果推介能力。建 立科技成果項目庫，及時動態(tài)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)升級方向的科技成果 包，推進科技成果交易轉(zhuǎn)化、孵化。鼓勵各縣區(qū)在發(fā)達地區(qū)建立 “飛地”平臺，推行“創(chuàng)業(yè)研發(fā)在發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)制造在蚌埠” 模式，將科創(chuàng)企業(yè)引進到蚌埠投資，落戶產(chǎn)業(yè)基地中進行項目生 產(chǎn)，推進兩地人才、資本、市場等資源雙向流通。到 2025 年，全 市各縣區(qū)均至少建立一個“飛地”平臺。（責任單位：市科技局、 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各縣區(qū)政府） （四）打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
10．發(fā)揮科技金融支撐作用。完善金融等要素保障，圍繞建 設皖北金融中心目標，鼓勵銀行金融機構(gòu)設立科技支行。鼓勵社 會資本在我市設立風險投資基金和天使投資基金；對投資我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)，給予投資額一定補助。 積極探索開展多樣化的科技金融服務，開發(fā)適應科技型企業(yè)特點、 需求的金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)獲得低成本、便利化的金融支持。鼓 勵各縣區(qū)充分發(fā)揮省、市科技成果轉(zhuǎn)化引導基金和科技融資擔保 機構(gòu)的作用，為先進科技成果在蚌轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化提供資金及融資 擔保支持。持續(xù)開展專利權(quán)和商標專用權(quán)質(zhì)押貸款等工作，到 2025 年，年質(zhì)押貸款額達 8 億元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市 科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、蚌投集團，各縣區(qū)政府）
11．發(fā)揮科技中介作用。轉(zhuǎn)變政府職能，逐步建立有利于科 技中介發(fā)展的政策體系，鼓勵科技中介不斷創(chuàng)新服務方式，增強 科技服務功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供多渠道、多功能、多層次和 全方位的咨詢與服務。加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設，培育技術(shù) 經(jīng)紀人等專業(yè)人才。對經(jīng)過備案并服務我市國家高新技術(shù)企業(yè)培 育申報的科技中介，按服務企業(yè)數(shù)量和通過率等進行綜合評價擇 優(yōu)給予獎勵。加強對科技中介的指導和協(xié)調(diào)，引導科技中介建立 良好的信譽體系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)科技中介在工作中的積極作用。 （責任單位：市科技局，各縣區(qū)政府）
12．集聚各類創(chuàng)新人才。大力實施科技創(chuàng)新“256”建設工程， 不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動人才集聚。圍繞“創(chuàng)新之城?材料之 都?制造高地?幸福蚌埠”建設，在硅基新材料、生物基新材料、 新能源、5G 通信、高端裝備制造等重點領域，實施科技創(chuàng)業(yè)領軍 人才（團隊）集聚計劃、創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃、產(chǎn)業(yè)振興人才引育計劃，為我市打造世界級硅基新材料和生物基材料制造中心 奠定人才基礎。加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需緊缺高技能人才培養(yǎng)， 培育“珠城工匠”，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。著力引進國外優(yōu)秀 人才，實施外國專家引智項目。建立健全人才激勵機制，推進人 才公寓建設，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等各類人才引育集 聚。（責任單位：市人才辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和 信息化局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
四、保障措施
（一）健全工作機制。市科技局會同市財政局、市稅務局等 部門加強統(tǒng)籌謀劃，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，合力推進高新技 術(shù)企業(yè)培育工作。各縣區(qū)將高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作擺到實施 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，納入“一把手”工程加快推進。 各縣區(qū)、各有關部門要建立高新技術(shù)企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，明 確工作機制和職責，強化溝通協(xié)調(diào)和調(diào)度，為高新技術(shù)企業(yè)培育 認定工作提供保障。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市地方金融 監(jiān)管局、市招商和對外合作中心，各縣區(qū)政府）
（二）落實支持政策。市、縣（區(qū)）兩級財政要不斷優(yōu)化科 技投入結(jié)構(gòu)及投向，重點投向高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科研 院所和新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體。認真落實研發(fā)費用稅前加計扣 除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)培育認定等優(yōu)惠政 策。（責任單位：市財政局、市科技局、市稅務局，各縣區(qū)政府）
（三）強化督查考核。將“年度凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”任務 分解到各縣區(qū)。各縣區(qū)要增強擔當意識，細化任務分解，明確責 任分工，壓實高新技術(shù)企業(yè)培育工作鏈，確保完成年度目標。建 立健全縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展季度考核機制，加強培育工作督導，結(jié)合工 作實際每年分三次對縣區(qū)完成進度進行通報督查。（責任單位：市 科技局、市委督查考核辦，各縣區(qū)政府）
（四）加大服務力度。各縣區(qū)要組織科技、稅務、財政、市 場監(jiān)管等部門成立高新技術(shù)企業(yè)培育專項工作指導組，采取包保 企業(yè)、上門服務等方式，指導企業(yè)做好研發(fā)費用歸集、知識產(chǎn)權(quán) 保護與運用、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理等重點工作。舉辦創(chuàng) 新型企業(yè)家培訓班，著力提高企業(yè)管理者的創(chuàng)新能力和管理能力， 推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市科技局、市稅務局、 市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市招商和對外合作中心，各 縣區(qū)政府）
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