2022年深圳創(chuàng)新人才獎公示(優(yōu)秀人才獎)
“來了，就是深圳人”“深愛人才，圳等您來”，這兩個在深圳耳熟能詳?shù)目谔枺巧钲谙Р艕鄄诺母叨雀爬ê蜐饪s。
近日，記者從深圳市人社局獲悉，深圳技能人才建設(shè)取得新成效，全市技能人才總量達398.58萬人，高技能人才占35.9%。同時，新增認定國內(nèi)外高層次人才4278人，引進落戶各類人才25.6萬人；全市在站博士后5137人……
作為全國人口凈流入第一的城市，深圳何以成為人才集聚“強磁場”？
記者了解到，一方面，深圳充分發(fā)揮“先行先試”的精神創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制改革，在全國率先實行勞動合同制，率先改革勞動分配制度，實行結(jié)構(gòu)工資制，對創(chuàng)新型人才給予獎勵……另一方面，為持續(xù)吸引人才扎根，深圳不斷在人才政策、服務(wù)、環(huán)境等方面加大創(chuàng)新力度，營造愛才尊才的良好氛圍。
專家：降低稅負，以專注智力供給
春節(jié)前夕，深圳一些高科技企業(yè)員工收到來自深圳人社局的“大紅包”。這一現(xiàn)金紅包實際上是深圳市針對特定人才的個人所得稅返還。而稅收返還源自于2021年7月5日深圳發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎申報指南》。根據(jù)這一指南，在深圳登記注冊的金融機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中工資薪金在70萬人民幣以上的，以及其他申報人工資薪金在50萬人民幣以上的，可以申請稅收返還的獎勵。
“這些人才收到的可觀稅收返金額，相當于顯著降低了個人所得稅，基本實現(xiàn)了25%的個稅封頂，可謂是開創(chuàng)先河，極具標志意義。”中國人民大學經(jīng)濟外交研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員李巍直言。
“人才的成長和匯集，除了必要的軟硬環(huán)境之外，對人才給予與其智力貢獻相匹配的收入就是最基本的前提條件。目前的情況是，中國的用人單位提供給人才的報酬在不斷提高，但稅收制度的穩(wěn)定性和保守性，與科技創(chuàng)新人才所需要的條件，出現(xiàn)了不匹配。”李巍表示，目前，作為中國創(chuàng)新第一城的深圳已經(jīng)在嚴肅地直面這一問題，并正在嘗試進行重要的改革試驗，通過先進的政策提供了值得借鑒的經(jīng)驗，針對符合條件的人才，進行了一些降稅嘗試。
“深圳推出對創(chuàng)新人才的獎勵辦法，不僅有利于深圳進一步優(yōu)化人才環(huán)境，讓更多天下英才愿意到深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；也有利于高科技企業(yè)留住人才，增強企業(yè)的核心競爭力。”云天勵飛相關(guān)負責人表示，對人才獎勵能增強個人對城市的歸屬感和認同感，讓人才更樂于在深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
破解專業(yè)人員“引進來+走出去”瓶頸
為吸引境外高水平專業(yè)人員來深創(chuàng)業(yè)就業(yè)，1月份，深圳市發(fā)布《深圳市境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單》（以下簡稱清單），允許持有清單內(nèi)境外職業(yè)資格的專業(yè)人員按照相關(guān)實施辦法，在深圳備案登記后執(zhí)行，提供專業(yè)服務(wù)。
首批清單涵蓋6大領(lǐng)域，包括稅務(wù)師、注冊建筑師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、醫(yī)師、船員資格、導(dǎo)游等20項職業(yè)資格。通過清單列舉的方式，可使境外專業(yè)人才更清晰直觀了解深圳執(zhí)業(yè)便利政策。
記者了解到，我國在專業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際通行資格證書數(shù)量不足、國際可比性和等效性不強問題，是制約專業(yè)人員引進來、走出去的“瓶頸”之一，亟待改革探索。2020年10月，深圳先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權(quán)事項清單提出，實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，賦予深圳在有關(guān)部門指導(dǎo)下制定境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理規(guī)定權(quán)限，明確職業(yè)條件、業(yè)務(wù)范圍，允許具有境外國際通行職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃等專業(yè)人才按相關(guān)規(guī)定在深提供專業(yè)服務(wù)。
2021年3月，《深圳市推進高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，除授權(quán)清單明確的金融、稅務(wù)、建筑和規(guī)劃4個領(lǐng)域外，主動拓寬至文化、醫(yī)療、海事等領(lǐng)域，推動境外專業(yè)人才來深執(zhí)業(yè)便利事項進入加速階段。改革推進1年多以來，目前已有超過400名境外專業(yè)人員來深就業(yè)執(zhí)業(yè)。
如今，深圳在稅務(wù)、建筑、規(guī)劃領(lǐng)域，實現(xiàn)免試跨境執(zhí)業(yè)，徹底打破原本粵港澳之間的執(zhí)業(yè)壁壘，港澳涉稅人士辦理執(zhí)業(yè)登記后可在前海執(zhí)業(yè)，香港建筑、港澳規(guī)劃專業(yè)人士辦理執(zhí)業(yè)備案后可在全市執(zhí)業(yè)，均不需參加執(zhí)業(yè)資格考試。導(dǎo)游領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以培代考，具有香港、澳門導(dǎo)游及領(lǐng)隊職業(yè)資格的專業(yè)人士在培訓合格、成功備案后，可在前海為游客提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)。
醫(yī)療領(lǐng)域方面，在港澳醫(yī)師已實現(xiàn)來深短期執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)上，打破職稱逐級晉升規(guī)則，試點開展首批港籍醫(yī)生正高級職稱認定，解決港籍醫(yī)師手術(shù)資格問題，邁出大灣區(qū)融合醫(yī)療人才互評互認的第一步。海事領(lǐng)域在全國率先落地外國船員適任證書承認簽證辦理流程，簽發(fā)全國首份承認簽證，實現(xiàn)了持外國船員適任證書船員在中國籍船舶任職的歷史性突破。
深圳市人社局相關(guān)負責人表示，接下來，深圳將建立動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)完善職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單，扎實抓好政策落地見效，確保境外專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)相關(guān)政策措施實實在在惠及到企業(yè)及人才，吸引更多境外優(yōu)秀人才來深提供專業(yè)服務(wù)。
解除人才“后顧之憂”
據(jù)統(tǒng)計，2021年深圳新增認定國內(nèi)外高層次人才4278人，引進落戶各類人才25.6萬人；全市在站博士后5137人，近5年來，新引進博士后每年增速均超過30%；全市技能人才總量達398.58萬人，高技能人才占35.9%。
人才集聚鵬城，并選擇留下來成為“深圳人”，與這座城市“尊才、愛才、惜才”的文化息息相關(guān)。
記者了解到，一直以來，深圳致力于在人才服務(wù)方面加大創(chuàng)新力度，促進人才“宜聚”“宜居”。
——2018年，深圳率先實現(xiàn)應(yīng)屆畢業(yè)生引進和落戶“秒批”；2019年，在職人才引進和落戶實現(xiàn)“秒批”；
——設(shè)立總規(guī)模100億元的市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為初創(chuàng)期、種子期人才創(chuàng)業(yè)項目提供金融支持；
——職業(yè)技能等級認定方面，深圳創(chuàng)新改變了評價發(fā)證的主體和管理服務(wù)方式，從政府直接組織轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w自主評價，以企業(yè)、行業(yè)組織、院校為評價載體，實行“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”，真正發(fā)揮用人單位和社會組織的作用；
——每年11月1日是立法形式確立的深圳人才日，當天將頒發(fā)鵬城杰出人才獎、創(chuàng)新人才獎，讓人才“名利雙收”；
——向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，人才憑卡可直接辦理23項便利服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺，組建人才服務(wù)專員隊伍，為杰出人才提供“一對一”貼心服務(wù)；
……
正是因為深圳不斷夯實人才服務(wù)保障基礎(chǔ)，以“保姆式”“全鏈條”服務(wù)，解除人才后顧之憂，才能成為人才集聚“強磁場”，成為科技創(chuàng)新的沃土。
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