關(guān)于印發(fā)《汕頭市科學技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)認定的管理辦法》的通知
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動汕頭市新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將組織實施《汕頭市科學技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)認定的管理辦法》，有關(guān)事項通知如下：
一、實施時間及說明
本《辦法》自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日止。有效期屆滿，經(jīng)評估認為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。
二、制定背景
1.為不斷提升我省自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)，明確提出了要加快新型研發(fā)機構(gòu)建設。
2.為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，科技部于2019年9月印發(fā)了《科技部印發(fā)〈關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見〉的通知》(國科發(fā)政〔2019〕313號)，對新型研發(fā)機構(gòu)的功能定位、運行管理、設立條件、支持措施等提出了具體指導意見。
三、主要內(nèi)容
《汕頭市科學技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)認定的管理辦法》(以下簡稱《辦法》)共分九條。
第一條介紹了《辦法》的編制依據(jù)。
第二條對市新型研發(fā)機構(gòu)進行釋義。
第三條明確汕頭市新型研發(fā)機構(gòu)的組織實施單位。
第四條規(guī)定了汕頭市新型研發(fā)機構(gòu)申報條件。對申報市新型研發(fā)機構(gòu)的單位在注冊地點、機構(gòu)性質(zhì)、投資主體、經(jīng)費投入、科研設備原值、科研場所、研發(fā)隊伍、管理體制、科技創(chuàng)新能力等方面做出了相應的具體要求。
第五條列明認定市新型研發(fā)機構(gòu)所需提交材料清單。
第六條明確市新型研發(fā)機構(gòu)的評審流程。
第七條明確公示情況的處理方式。
第八條明確對通過認定的市新型研發(fā)機構(gòu)后續(xù)考核方式。
第九條明確《辦法》的解釋權(quán)、實施時間和有效期限。
四、申報條件
1.對申報市新型研發(fā)機構(gòu)的主體進行了界定：申報機構(gòu)必須注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位或企業(yè)，具有獨立法人資格。
2.對申報市新型研發(fā)機構(gòu)的基本條件進行了指標量化：如專職研發(fā)人員不少于10人、本科及以上學歷人員占比40%以上、研究生或中級職稱以上人員占比不低于10%、辦公和科研場所總面積不少于400平方米、研發(fā)設備原值不低于200萬元、年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的8%且不低于200萬元等，為公平競爭提供了量化評價指標。
3.對申請認定市新型研發(fā)機構(gòu)的主體強調(diào)可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的要求。明確“有穩(wěn)定的資金來源”、“具備可持續(xù)發(fā)展能力”和“注冊后運營1年以上”三項要求。
4.在申報市新型研發(fā)機構(gòu)的材料清單中要求申報機構(gòu)上一年度的財務報告和研發(fā)經(jīng)費需由具有審計資格的第三方機構(gòu)出具，確保財務報告權(quán)威性和公正;申報材料中還要求提供研發(fā)人員本科以上學歷證書、中級職稱以上職稱證書以及近三個月的社保繳費清單，以此確保有穩(wěn)定的專職研發(fā)人員;申報材料要求提供大型科研儀器設備清單及相應的發(fā)票，以此確保機構(gòu)具備必要的科研設備。
5.為強調(diào)研發(fā)機構(gòu)守法守信合規(guī)經(jīng)營，市新型研發(fā)機構(gòu)認定條件中，提出了2年內(nèi)沒有嚴重違法失信行為的要求。
6.對市新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理。市科技局每三年對通過認定的市新型研發(fā)機構(gòu)進行一次考核。
7.結(jié)合省內(nèi)其他城市相關(guān)評審經(jīng)驗，在專家評審環(huán)節(jié)增加專家一票否決，評審專家根據(jù)申報單位基本情況和申報要求使用一票否決權(quán)，并將一票否決的情況反饋給相關(guān)單位，相關(guān)單位如有異議可進行一次申訴復審。
8.突出要求市新型研發(fā)機構(gòu)具備科技創(chuàng)新能力。在新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件中，強化了機構(gòu)科技創(chuàng)新能力、人才隊伍結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入強度等高質(zhì)量發(fā)展要求。
9.要求市新型研發(fā)機構(gòu)具備體制和機制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度。
10.市新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件基本參照省級認定條件的框架進行設置，具體條件結(jié)合汕頭的實際情況進行調(diào)整。
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