關于公開征求《成都市進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化有力有效的若干政策措施》意見的公告
近近年來，我市以職務科技成果“先賦權、后轉(zhuǎn)化”改革為重點，先后出臺實施“成果轉(zhuǎn)化十條”“科改30條”“科創(chuàng)18條”，科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性進一步激發(fā)，更多職務科技成果在蓉落地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，但也面臨概念驗證及小試中試平臺缺乏、成果轉(zhuǎn)化服務鏈條不完善、企業(yè)吸納轉(zhuǎn)化科技成果能力亟待提升等問題，需要進一步深化體制機制改革、加速提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。在深入調(diào)研和廣泛征求意見基礎上，我局牽頭起草了《成都市進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化有力有效的若干政策措施》(征求意見稿)，現(xiàn)征求社會公眾意見，歡迎社會公眾積極參與。
為貫徹落實市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，盡早盡快推動有關政策措施落地見效，本次征求意見截至2023年3月2日，請于2023年3月2日17:00前將修改意見通過電子郵箱反饋至成都市科技局。
附件:
成都市進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化有力有效的若干政策措施
(征求意見稿)
為貫徹落實黨的二十大和省委、市委全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體融合、原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、金融與科技融合，有力有效推動科技成果轉(zhuǎn)化，助推我市重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，結(jié)合我市實際，制定本政策措施。
一、建設科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺
1.圍繞全市產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”,聚焦電子信息、醫(yī)藥健康新型材料、碳中和等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，5年內(nèi)重點布局、建設一批概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等面向社會開放的中試平臺，按中試平臺設備購置費用的 30%給予最高 3000 萬元補貼。建立“政府主導+市場主體+商業(yè)化運營+財政退坡補貼”的建設運營模式,按中試平臺年度服務性收入給予運行補貼。
2.優(yōu)化中試平臺建設保障，中試平臺建設實行差異化士地供應價格和優(yōu)先保障，支持按照不低于基準地價的 70%確定掛牌出讓起始價，在確保程序不少、內(nèi)容不缺、標準不降的情況下，構建環(huán)評、能評、安評等審批綠色通道，提供用地、用水、用氣、用熱、用電、用網(wǎng)等保障。
二、打造成果轉(zhuǎn)化服務生態(tài)集聚區(qū)
3.建設成都科創(chuàng)生態(tài)島，支持展覽展示、評估咨詢、轉(zhuǎn)化交易、企業(yè)孵化、金融服務等服務機構集中入駐，對新入駐的技術服務機構給予連續(xù)3 年不低于50%的場地租金減免支持。支持國防科技工業(yè)創(chuàng)新成果在蓉孵化轉(zhuǎn)化，對符合有關條件的科技成果轉(zhuǎn)化項目，按項目技術研發(fā)投入給予補貼4.支持發(fā)展技術轉(zhuǎn)移機構，對新引進具有行業(yè)影響力、示范帶動作用強的國內(nèi)外知名技術轉(zhuǎn)移機構給予 200 萬元補助，對新獲評的國家級在蓉技術轉(zhuǎn)移機構給予 50 萬元補助鼓勵技術轉(zhuǎn)移機構服務在蓉科技企業(yè)和高校院所技術交易，根據(jù)技術合同成交實際到賬額的 3%，給予最高 300 萬元資助。
5.壯大技術經(jīng)紀(經(jīng)理)人才隊伍，鼓勵在蓉高校設立技術經(jīng)紀相關學科(專業(yè))。支持參與技術經(jīng)紀(經(jīng)理)人職稱評定，對取得高、中、初級職稱并受聘我市技術轉(zhuǎn)移機構的技術經(jīng)紀(經(jīng)理)人分別給予 10000 元、5000 元、2000元獎勵。支持能力水平高、業(yè)績貢獻突出的技術經(jīng)紀(經(jīng)理)人申報成都市相關人才計劃。
6.支持區(qū)(市)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合技術轉(zhuǎn)移機構、新型研發(fā)機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等選派“成果專員”，組建科技成果轉(zhuǎn)化專班，常態(tài)化對接頭部企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新平臺等，定期發(fā)布企業(yè)技術需求、可轉(zhuǎn)化成果轉(zhuǎn)化“兩張清單”，針對性開展成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃和轉(zhuǎn)化服務，可以在促成的科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于 10%的比例，用于專班能力建設和人員獎勵
三、組建以成果轉(zhuǎn)化為導向的新型研發(fā)機構
7.推廣“娠山行動”計劃，在電子信息、前沿醫(yī)學、智能制造、量子科技、腦科學等領域，按“政府發(fā)榜+能者揭榜”方式，建立以頂尖團隊為核心、成果轉(zhuǎn)化為導向的新型研發(fā)機構。建立“研發(fā)機構+孵化公司+轉(zhuǎn)化基金”的運營模式，探索“財政投入補貼+創(chuàng)投基金引導+社會資本參股+團隊現(xiàn)金持股”的投入機制，根據(jù)揭榜團隊實力、技術平臺建設規(guī)模項目產(chǎn)業(yè)化前景等因素綜合評審后，按照 5000 萬元-1 億元給予綜合支持。
8.支持“雙一流”高校、科研院所等國內(nèi)外高校院所圍繞電子信息、航空航天、醫(yī)藥健康、新型材料等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈在蓉組建具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大支撐功能的新型研發(fā)機構，給予“一項一策”綜合支持。
四、建立西部(成都)科學城成果轉(zhuǎn)化機制
9.支持西部(成都)科學城建立在蓉跨區(qū)“創(chuàng)新策源+成果轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新模式,深化“總部+基地””“研發(fā)+制造”新型協(xié)作關系，聯(lián)合“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索“統(tǒng)計分享、財稅分享”等合作機制，財稅收入按協(xié)議分成，經(jīng)濟考核指標按統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各方共享。
10.支持各區(qū)(市)縣對接國家實驗室、天府實驗室等重大創(chuàng)新平臺，規(guī)劃布局成果應用轉(zhuǎn)化基地，鼓勵青羊區(qū)航空智能制造產(chǎn)業(yè)園、成都國際醫(yī)學城、西南交大未來產(chǎn)業(yè)科技園等轉(zhuǎn)化孵化實驗室、大裝置、科學城等科技成果
11.依托重大科技基礎設施、天府實驗室等重大創(chuàng)新平臺，組建專業(yè)化、市場化成果轉(zhuǎn)化運營公司，探索建立“實驗室+基金+公司+基地”的轉(zhuǎn)化模式，推進原創(chuàng)成果“沿途下蛋”沿途孵化”
五、升級成果孵化轉(zhuǎn)化載體
12.深化環(huán)川大科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、電子科大“一校一帶”等11個環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設，構建能進能退、末位淘汰機制，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)服務等標準開展定期動態(tài)評估，評估結(jié)果為優(yōu)秀的給予 500 萬元獎勵。鼓勵高校與所在區(qū)(市)縣利用校園及周邊樓宇、存量房產(chǎn)等資源建設成果轉(zhuǎn)化孵化載體，對 5年內(nèi)其土地權證上的用途和使用權人不作變更的，實行不收取土地用途價差的過渡期制度。13.支持成都高新區(qū)創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)、在蓉高校創(chuàng)建國家未來科技產(chǎn)業(yè)園、國家大學科技園。鼓勵區(qū)(市)縣聯(lián)合在蓉大學以“一園多區(qū)”“飛地園區(qū)”模式，采用“政府+高校+企業(yè)”方式共建大學科技園分園，共建科技成果轉(zhuǎn)化基金、中試驗證平臺、孵化轉(zhuǎn)化載體等，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、輻射帶動等年度績效，分檔分級給予200萬元、100 萬元、50 萬元補助。
14.鼓勵科創(chuàng)空間引進培育創(chuàng)新團隊、科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺、技術轉(zhuǎn)移機構、投融資機構等，對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的給予連續(xù)3 年不低于 50%的場地租金減免支持。對新獲批的國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間，一次性分別給予最高 150 萬、50 萬元補助。
六、提升企業(yè)成果吸納轉(zhuǎn)化能力
15.支持鏈主企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體鼓勵采取“揭榜掛帥””“賽馬”等方式集中攻關一批“卡脖子”技術攻關項目，最高給予1000 萬元支持。鼓勵鏈主企業(yè)申報國家科學技術獎，對獲得國家科技獎勵項目按國家獎勵經(jīng)費1:1比例配套資助。
16.支持企業(yè)開展產(chǎn)學研用協(xié)同轉(zhuǎn)化，采取“企業(yè)出題政府立題、協(xié)同破題”協(xié)同攻關模式，聯(lián)合高校院所開展訂單式的定向研發(fā)和定向轉(zhuǎn)化，對實現(xiàn)重大技術突破的科技成果組織實施產(chǎn)業(yè)化應用示范項目的，按每個項目實際投入費用的 15%給予最高 200 萬元資金補貼。支持中小企業(yè)融入本地大企業(yè)創(chuàng)新鏈、供應鏈，面向大企業(yè)技術產(chǎn)品需求開展定向攻關并實現(xiàn)本地配套的，給予最高 200 萬元資金補貼
17.支持企業(yè)吸納科技成果就地轉(zhuǎn)化，對購買國內(nèi)外高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、新型研發(fā)機構等重大科技成果在蓉實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，給予最高 100 萬元補貼。對在蓉高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、新型研發(fā)機構就地交易科技成果的，按技術合同成交實際到賬額的 3%給予最高 300 萬元資助。對提供重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享服務的，按接收科技創(chuàng)新券的 20%，分檔分級給予每年最高 100 萬元、30萬元獎勵。
七、創(chuàng)新科技金融賦能成果轉(zhuǎn)化
18.開展頭部風投創(chuàng)投機構“靶向招商”，對公司制形式在蓉新注冊的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，給予實最高 5000 萬元的落戶獎勵:對合伙制形式在蓉新設立、運營規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照合伙企業(yè)實際募集資金規(guī)模給予其委托的在蓉注冊創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)管理資產(chǎn)規(guī)模獎勵，最高獎勵 2000 萬元19.設立科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸引創(chuàng)投機構、社會資本建立專業(yè)領域子基金，重點投向具有市場前景的實驗室成果項目、中試研發(fā)項目、顛覆性技術項目等。擴大天使投資政府引導基金規(guī)模，按照“投新、投早、投小、投硬”原則專注投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
20.支持金融機構開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，深化推廣“人才貸”成果貸”“研發(fā)貸”等“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品，對銀行發(fā)放“科創(chuàng)貸產(chǎn)生的貸款損失給予最高 50%的風險補償，對獲貸企業(yè)給予每年最高 30 萬元的貼息。
21.深化國有創(chuàng)投企業(yè)考核方式，對國有創(chuàng)投企業(yè)實行差異化、周期性考核，重點從經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)扶持、帶動效應、風險控制等方面合理確定考核目標。對嚴格履行勤勉盡責義務但仍產(chǎn)生投資損失的單個投資項目，不作負面評價。
八、加強國資國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)化激勵
22.建立具有市場競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)科研人員薪酬制度，實施股權激勵、分紅激勵、員工持股、虛擬股權、骨干員工跟投和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。對科技示范企業(yè)工資總額可以實行單列，不列入集團公司工資總額預算基數(shù)，與集團公司經(jīng)濟效益指標不掛鉤。對承擔實施市級以上科技計劃項目引進科技領軍人才、投資中試平臺、建立境內(nèi)外研發(fā)中心等相關費用，視同利潤進行考核。
23.推進職務科技成果單列管理改革試點，在職務科技成果專門管理制度和監(jiān)管機制建立的前提下，國有資產(chǎn)保值增值考核不再包括職務科技轉(zhuǎn)化前成果，作價入股形成的國有股權減值。
24.完善科技成果轉(zhuǎn)化容錯免責機制，對在科技成果轉(zhuǎn)化中履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責以及信息公示與合理注意義務的，即視為已經(jīng)履行勤勉盡責義務，不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而承擔決策責任。
九、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
25.加強國家級科技成果轉(zhuǎn)化支持，鼓勵獲得國家科學技術獎、國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030-重大項目等重大科技計劃立項項目成果在蓉落地轉(zhuǎn)化,給予最高 1000 萬元補貼。支持獲得國家部委及其直屬事業(yè)單位舉辦的科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(總決賽或全國賽等)三等獎(銅獎) 以上項目在蓉落地轉(zhuǎn)化，按國家級獎項一、二、三等獎(或金、銀、銅獎)分別給予 50萬元、30萬元、20萬元補貼。
26.鼓勵高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校院所的科技人才帶科技成果在蓉創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，結(jié)合高價值專利、就業(yè)人員等實際，給予最高 50 萬元資助。支持高校院所科研人員聯(lián)合企業(yè)開展技術攻關，按照服務業(yè)績、薪資水平等，經(jīng)認定給予企業(yè)一次性 10 萬元補貼。
27.建立市重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議，研究解決重大科技成果轉(zhuǎn)化困難問題。建立科技成果轉(zhuǎn)化工作評價機制，將成果轉(zhuǎn)化制度建設、機構隊伍建設、新增科技企業(yè)、轉(zhuǎn)化投入和轉(zhuǎn)化效益等納入?yún)^(qū)(市)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度目標管理考核重要內(nèi)容。將成果轉(zhuǎn)化制度建設、機構和崗位設置、產(chǎn)學研合作和服務地方發(fā)展等納入對在蓉高校院所成果轉(zhuǎn)化工作評價重要內(nèi)容，評價結(jié)果作為獲得我市相關財政等支持的重要依據(jù)。
十、推動場景應用牽引成果轉(zhuǎn)化
28.加強城市機會供給，以“智慧蓉城”建設為牽引，圍繞智能生產(chǎn)、智慧治理等領域每年發(fā)布 500個場景機會清單重點打造示范作用強的標桿場景，給予最高 100 萬元獎勵。29.加大政府對創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，每年定期編制并發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范推薦目錄，支持政府重點工程、投資項目及國有投資項目采購使用創(chuàng)新產(chǎn)品。對首次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較大市場潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用的創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購制度，采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動。對獲得重大裝備首臺(套 )、新材料首批次、軟件首版次等認定的產(chǎn)品，分別給予在蓉生產(chǎn)企業(yè)、應用企業(yè)最高300 萬元補助。
本措施自發(fā)布之日起實施，有效期 5年。國家、省新出臺有關規(guī)定，按照國家、省政策調(diào)整執(zhí)行。此前發(fā)布的有關文件規(guī)定與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。涉及資金獎補政策的，相關部門出臺實施細則予以執(zhí)行。
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