關(guān)于《“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設(shè)工作方案》征求意見的公告
根據(jù)四川省財政廳《關(guān)于實施財政支持歷史文化遺產(chǎn)保護利用重點工程的通知》文件，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，進一步深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升非遺系統(tǒng)性保護水平，擬開展“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設(shè)工作。
按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設(shè)工作方案(征求意見稿)》文件，自即日起至2023年4月13日止，面向全省社會各界公開征求意見。如有意見建議，請在公示期內(nèi)，以書面或來訪形式實名反映(郵寄時間以郵戳為準(zhǔn))。
特此公告。
四川省文化和旅游廳
2023年4月7日
附件
“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設(shè)工作方案
（征求意見稿）
為深入貫徹對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱非遺)保護工作重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的決策部署，推動四川非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升非遺系統(tǒng)性保護水平，根據(jù)四川省財政廳等6部門《關(guān)于實施財政支持歷史文化遺產(chǎn)保護利用重點工程的通知》(川財教〔2022〕160號)文件，制定“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設(shè)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以滿足新時代人民群眾對美好生活需要和精神文化需求為目標(biāo)，推進文化自信自強，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入實施非遺傳承發(fā)展工程，推動非遺進一步融入經(jīng)濟社會發(fā)展、融入人民群眾生產(chǎn)生活，打造四川文化品牌，提升文化軟實力，助力文化強省建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
通過開展“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌評選活動，講好非遺故事，打造城市品牌，凝煉城市形象，增強非遺傳承活力，用三年時間集中打造100個四川非遺品牌，每年評選30個左右。
三、申報條件
依托當(dāng)?shù)刈罹叽硇浴⒂绊懥Φ氖〖壱陨?含省級，下同)非遺代表性項目，由縣(市、區(qū))申報“非遺四川·百城百藝”非遺品牌，同時應(yīng)具備以下條件：
(一)特色鮮明代表性強。所依托的非遺項目具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)存續(xù)狀態(tài)良好，群眾參與度高，認(rèn)同感強、氛圍濃厚。非遺項目是當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型代表，有效融入了城市文化建設(shè)，有力推動了社會經(jīng)濟發(fā)展。所依托的非遺項目入選省部級以上相關(guān)品牌榮譽可優(yōu)先推薦。
(二)保護有效基礎(chǔ)良好。廣泛開展調(diào)查記錄，檔案資料齊全。非遺項目存續(xù)狀況良好，保護單位有效履職，配備專門從事非遺保護工作的人員。積極培養(yǎng)后繼人才，傳承人隊伍建設(shè)有序。積極開展傳承實踐活動，設(shè)有展覽、展示場所。
(三)合理利用創(chuàng)新發(fā)展。在有效保護的前提下，積極挖掘非遺所蘊合的價值觀念、思想智慧和實踐經(jīng)驗，豐富非遺的表達方式，提供在形態(tài)、功能、內(nèi)涵方面滿足當(dāng)代需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)，在推動非遺融入現(xiàn)代生活和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會文化發(fā)展中取得突出實效。積極推進品牌培育和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，取得一定成效。
(四)黨委政府高度重視。將非遺保護工作納入重要工作內(nèi)容，初步建立有效的非遺保護工作機制，制定并有效實施非遺保護有關(guān)政策措施，提供經(jīng)費保障。擬制非遺品牌提升培育計劃，促進社會資源共聚共享，讓傳承人有獲得感，讓非遺項目為鄉(xiāng)村振興、城市更新增添新動能。
所依托的非遺代表性項目類別不限。
四、申報限額
市(州)下設(shè)縣(市、區(qū))數(shù)量7個及以下的(即：自貢、攀枝花、瀘州、德陽、廣元、遂寧、內(nèi)江、眉山、廣安、達州、巴中、資陽)，每年可申報不超過2個;8-12個的(即：雅安、南充、綿陽、宜賓、樂山)，每年可申報不超過3個(即：雅安、南充、綿陽、宜賓、樂山);13個以上的(即：成都、甘孜、阿壩、涼山)，每年可申報不超過4個。
五、實施步驟
(一)推薦申報
按照屬地原則，采取“逐級推薦”的方式進行。“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌培育活動評選工作由縣(市、區(qū))人民政府作為申報主體，填寫申報材料。市(州)文化和旅游局對本區(qū)域申報材料進行審核、遴選、公示，按照本市(州)申報限額向省文化和旅游廳推薦。
(二)評審認(rèn)定
省文化和旅游廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)、非遺處以及相關(guān)處室參與的評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組。非遺處對申報材料進行初核，組織專家對各地申報材料進行評審和現(xiàn)場考察，根據(jù)評分情況研究形成“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建議名單，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會公示不少于5個工作日。公示無異議后，名單經(jīng)文化和旅游廳廳務(wù)會議審定后，會同財政廳聯(lián)合發(fā)文予以公布。
(三)考核管理
“非遺四川·百城百藝”非遺品牌認(rèn)定公布后，縣(市、區(qū))人民政府按照建設(shè)任務(wù)及工作計劃開展品牌培育提升工作。3年內(nèi)，每年由市(州)文化和旅游行政部門按照省文化和旅游廳的要求進行考核，并將考核結(jié)果報送省文化和旅游廳;省文化和旅游廳適時開展抽查評估工作，考核結(jié)果由省文化和旅游廳審定后公布。根據(jù)考核評估結(jié)果，視情況給予品牌推薦等激勵或限期整改等處理措施。
六、激勵措施
(一)經(jīng)認(rèn)定公布的“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌，省級財政將給予每個品牌100萬元的獎補資金，用于對該品牌的后續(xù)培育、提升打造工作。其中，認(rèn)定公布當(dāng)年撥付60%，認(rèn)定期滿1年并通過首次考核評估后撥付40%。
(二)組織開展經(jīng)認(rèn)定的“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌的授牌活動，通過各級新聞媒體進行廣泛報道，樹立非遺傳承發(fā)展的先進典型，增強品牌的社會影響力和積極示范作用。優(yōu)先將非遺品牌納入省內(nèi)外重要文旅宣傳展示活動以及文旅國際(國內(nèi))宣傳營銷計劃。
(三)同等條件下，優(yōu)先支持“非遺四川·百城百藝”非遺品牌依托項目申報國家級、省級非遺保護經(jīng)費;優(yōu)先支持依托項目的傳承人參加國家級、省級研修培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。在符合條件的前提下，對非遺品牌申報相關(guān)各級各類文旅項目、參加各類評選予以優(yōu)先支持。
七、重點建設(shè)任務(wù)
被認(rèn)定評選為“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌后，各地各級文化和旅游行政部門要立足資源優(yōu)勢，在堅持保護優(yōu)先的前提下，大力推進品牌培育和推廣，積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護利用，創(chuàng)新推動非遺項目轉(zhuǎn)化利用，促進品牌賦能非遺傳承發(fā)展，助力文化強省旅游強省建設(shè)。
(一)加強保護傳承
認(rèn)真落實非遺保護法規(guī)和有關(guān)文件精神，不斷鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，不斷優(yōu)化完善當(dāng)?shù)氐姆沁z保護傳承體系。健全政策法規(guī)體系，將非遺保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費保障納入財政預(yù)算;制定保護規(guī)劃，編制品牌相關(guān)非遺項目及其文化空間保護規(guī)劃;強化人才培養(yǎng)體系，提升其傳承實踐能力，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的傳承人隊伍;開展調(diào)查記錄，完善檔案資料;完善體驗設(shè)施體系，建設(shè)專題非遺館、傳承體驗中心(所、點)等體驗設(shè)施。
(二)培塑文旅品牌
結(jié)合實際制定非遺品牌培育提升計劃，將“百城百藝”非遺品牌作為當(dāng)?shù)刂匾幕瘶?biāo)識、重點文旅產(chǎn)業(yè)和城市名片進行打造，納入城市形象宣傳推廣體系，實現(xiàn)文化傳播價值和文化產(chǎn)業(yè)價值，提升品牌知名度、美譽度、影響力。將品牌或相關(guān)元素融入當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、鄉(xiāng)村振興中，融入機場、高鐵站、特色街區(qū)等城市地標(biāo)建設(shè)中。積極利用所依托的非遺項目打造地方文旅品牌活動，申報相關(guān)各級各類品牌榮譽。加強相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，積極申報相關(guān)地理標(biāo)志、注冊公益商標(biāo)和外觀設(shè)計專利等。
(三)強化宣傳推廣
積極拓展渠道、創(chuàng)新手段，開展“百城百藝”四川非遺品牌宣傳推廣工作。加強本土宣傳，在城市宣傳片、重大節(jié)會活動中加強對品牌推介;在城市標(biāo)志性建筑、重點場所投放公益性廣告、展示品牌形象。加強線上宣傳，利用短視頻、社交媒體加強線上的宣傳傳播，圍繞品牌傳播搭建宣傳展示平臺。加強交流合作，積極參加進博會、中國成都國際非遺節(jié)、中國非遺博覽會等省內(nèi)外重大宣傳展示活動，大力推動非遺品牌走出去，在更廣闊空間展示四川非遺品牌文化內(nèi)涵和獨特魅力，促進更大范圍交流互鑒和品牌傳播。
(四)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化利用
在有效保護的基礎(chǔ)上，深入挖掘其蘊含的時代價值和文化內(nèi)涵，聚合優(yōu)勢資源，找準(zhǔn)與現(xiàn)代生活的連接點，推動非遺品牌創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。大力推動非遺特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對非遺企業(yè)、非遺工坊等的政策支持。大力推動資源協(xié)作，積極引入院校、頭部企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等資源，提升設(shè)計、生產(chǎn)水平，拓展銷售渠道。在有條件的地區(qū)建設(shè)非遺特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增強發(fā)展動能。深化文旅融合發(fā)展，將品牌與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、冰雪旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等結(jié)合，打造一批非遺特色小鎮(zhèn)(村寨)，建設(shè)一批非遺體驗基地，推出一批美食、民宿、演藝、研學(xué)、體驗旅游等非遺相關(guān)旅游產(chǎn)品，加大相關(guān)旅游線路推介力度，推動“百城百藝”品牌有機融入旅游空間。
八、相關(guān)保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)要依托各級傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化協(xié)調(diào)組工作機制，推動建設(shè)非遺保護聯(lián)席會議機制，落實縣(市、區(qū))人民政府主體責(zé)任，密切協(xié)同配合，加強“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化評選方案，研究制定激勵品牌建設(shè)政策舉措，協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難問題等重要事宜。
(二)落實政策保障。各市(州)、縣(市、區(qū))出臺相關(guān)政策支持非遺保護及非遺品牌建設(shè)工作。各縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)可行的品牌培育提升計劃，統(tǒng)籌聚合各方力量，提供政策、資金等支持，落實各項保障措施。
(三)持續(xù)跟蹤問效。在品牌建設(shè)期間，市(州)持續(xù)對縣(市、區(qū))品牌培育開展跟蹤督導(dǎo)和考核評估，文化和旅游廳采取資料審查、現(xiàn)場考核、專家組暗訪、第三方評估等方式開展抽查。對歪曲使用、過度商業(yè)化、娛樂化、庸俗化或者保護不善、監(jiān)管不嚴(yán)、利用不力的情況，及時予以糾正。對年度考核評估不合格的，責(zé)令限期整改，對整改不力的給予取消品牌、收回獎補資金等處罰。
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