近日，國家知識產權局發布了五則行政處罰決定書。深圳至誠化育知識產權代理事務所(普通合伙)、深圳紫晴專利代理事務所(普通合伙)、北京化育知識產權代理有限公司、北京盛凡佳華專利代理事務所(普通合伙)、深圳市創富知識產權代理有限公司等五家機構分別因代理非正常專利申請，后又重復提交了多件相同申請，均被處罰吊銷專利代理機構執業許可證。
國家知識產權局行政處罰決定書（深圳至誠化育知識產權代理事務所（普通合伙））
當事人名稱：深圳至誠化育知識產權代理事務所(普通合伙)
統一社會信用代碼：91440300MA5G9R1Y8H
地址：深圳市寶安區福永街道懷德社區第三工業區A6棟424
執行事務合伙人：劉英
合伙人：劉英、涂柳曉
2021年9月至2022年7月，我局在專利申請質量監測中發現，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。
2022年10月，我局認定你單位于2021年3月12日之后代理的6316件專利申請屬于《關于規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局公告第四一一號)第二條規定的非正常專利申請的情形，你單位代理上述申請，構成該條規定的代理非正常專利申請的行為。同時，我局認定你單位代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了11件相同申請。
2022年12月19日，我局向當事人送達了《行政處罰告知書》(國知處函字〔2022〕6號)，告知當事人擬作出行政處罰及擬列入市場監督管理嚴重違法失信名單的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人享有的權利。當事人收到告知書后，在法定期限內要求舉行聽證。
2023年2月10日，我局依法舉行聽證會。當事人的聽證意見如下：當事人認為其不屬于列入嚴重違法失信名單的情形。事實理由如下：1.當事人積極配合非正常專利申請撤回及申訴工作;2.當事人代理非正常專利申請及重復提交的行為無主觀故意。
經研究，我局對當事人的聽證意見不予采納。理由如下：1.當事人撤回行為多數發生在我局通報之后，且當事人代理的非正常專利申請數量巨大，雖已撤回，但不改變違法違規行為造成的危害后果;2.當事人未提供證明其無主觀故意的相關證據。
我局認為，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，數量特別巨大、涉及多個省份。同時存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同專利申請的行為。此外，你單位因代理非正常專利申請的行為，于2021年12月13日被我局給予“責令停止承接新的專利代理業務12個月”的行政處罰(國知處字〔2021〕11號)。你單位以上行為違背專利法立法宗旨，嚴重擾亂專利工作秩序，嚴重干擾專利審查工作正常進行，屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項規定的“從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”和第(四)項規定的“嚴重干擾專利審查工作正常進行”的情形，屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“疏于管理，造成嚴重后果”的情形，且情節嚴重。
根據《專利代理條例》第二十五條第一款“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執業許可證”的規定，現決定作出處罰如下：
吊銷深圳至誠化育知識產權代理事務所(普通合伙)專利代理機構執業許可證。
當事人上述行為屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第九條第(二)項例舉的“從事嚴重違法專利、商標代理行為”，根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關規定，決定將深圳至誠化育知識產權代理事務所(普通合伙)列入市場監督管理嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，并實施相應管理措施。列入期限自2023年4月27日起至2026年4月26日。期滿一年后，當事人可依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規定向我局申請提前移出嚴重違法失信名單，停止公示相關信息并解除相應管理措施。
當事人應妥善處理未辦結的專利代理業務。當事人如對本決定不服，可自收到本決定之日起60日內，依法向國家知識產權局申請行政復議，也可以自收到本決定之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執行。
國家知識產權局
2023年4月27日
國家知識產權局行政處罰決定書（深圳紫晴專利代理事務所（普通合伙））
當事人名稱：深圳紫晴專利代理事務所(普通合伙)
統一社會信用代碼：91440300MA5FT5XX1A
地址：深圳市寶安區新安街道大浪社區28區創錦1號D座2層
執行事務合伙人：林鵬
合伙人：林鵬、陳映輝
2021年9月至2022年7月，我局在專利申請質量監測中發現，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。
2022年10月，我局認定你單位于2021年3月12日之后代理的3309件專利申請屬于《關于規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局公告第四一一號)第二條規定的非正常專利申請的情形，你單位代理上述申請，構成該條規定的代理非正常專利申請的行為。同時，我局認定你單位代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了24件相同申請。
2022年12月25日，我局向當事人送達了《國家知識產權局行政處罰告知書》(國知處函字〔2022〕8號)，告知當事人擬作出行政處罰及擬列入市場監督管理嚴重違法失信名單的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人享有的權利。當事人收到告知書后，在法定期限內要求舉行聽證。
2023年2月10日，我局依法舉行聽證會。當事人的主要聽證意見如下：當事人已于2021年12月13日因其代理不以保護創新為目的的非正常專利申請行為被我局給予“責令停止承接新的專利代理業務6個月”的行政處罰，行政處罰執行期間其未開展新的專利代理業務，此次處罰是對同一違法事實進行的重復處罰。
經研究，我局認為當事人在前次行政處罰執行期間，雖然沒有承接新的專利代理業務，但代理的原存續申請中仍然存在大量非正常專利申請。此次行政處罰所針對的非正常專利申請與前次處罰并無重疊，且存在撤回后又再次代理重復提交24件相同專利申請的行為，兩次處罰事實完全不同，不予采納當事人的聽證意見。
我局認為，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，數量巨大、涉及多個省份。同時存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同專利申請的行為。此外，你單位因代理非正常專利申請的行為，于2021年12月13日被我局給予“責令停止承接新的專利代理業務6個月”的行政處罰(國知處字〔2021〕6 號)。你單位以上行為違背專利法立法宗旨，嚴重擾亂專利工作秩序，嚴重干擾專利審查工作正常進行，屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項規定的“從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”和第(四)項規定的“嚴重干擾專利審查工作正常進行”的情形，屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“疏于管理，造成嚴重后果”的情形，且情節嚴重。
根據《專利代理條例》第二十五條第一款“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執業許可證”的規定，現決定作出處罰如下：
吊銷深圳紫晴專利代理事務所(普通合伙)專利代理機構執業許可證。
當事人上述行為屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第九條第(二)項例舉的“從事嚴重違法專利、商標代理行為”，根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關規定，決定將深圳紫晴專利代理事務所(普通合伙)列入市場監督管理嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，并實施相應管理措施。列入期限自2023年4月27日起至2026年4月26日。期滿一年后，當事人可依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規定向我局申請提前移出嚴重違法失信名單，停止公示相關信息并解除相應管理措施。
當事人應妥善處理未辦結的專利代理業務。當事人如對本決定不服，可自收到本決定之日起60日內，依法向國家知識產權局申請行政復議，也可以自收到本決定之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執行。
國家知識產權局
2023年4月27日
國家知識產權局行政處罰決定書（北京化育知識產權代理有限公司）
當事人名稱：北京化育知識產權代理有限公司
統一社會信用代碼：91110101MA01L9TK5A
地址：北京市海淀區溫泉鎮創客小鎮社區配套商業樓16#樓二層295室
法定代表人：尹均利
股東：秦麗、涂琪順、尹均利、閆露露、黃力
2021年9月至2022年7月，我局在專利申請質量監測中發現，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。
2022年10月，我局認定你單位于2021年3月12日之后代理的4632件專利申請屬于《關于規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局公告第四一一號)第二條規定的非正常專利申請的情形，你單位代理上述申請，構成該條規定的代理非正常專利申請的行為。同時，我局認定你單位代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了12件相同申請。
2022年12月13日，我局向當事人送達了《行政處罰告知書》(國知處函字〔2022〕12號)，告知當事人擬作出行政處罰及擬列入市場監督管理嚴重違法失信名單的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人享有的權利。當事人收到告知書后，在法定期限內要求舉行聽證。
2023年2月10日，我局依法舉行聽證會。當事人的聽證意見如下：當事人認為其不屬于列入嚴重違法失信名單的情形。事實理由如下：1.當事人積極配合非正常專利申請撤回及申訴工作;2.當事人代理非正常專利申請及重復提交的行為無主觀故意。
經研究，我局對當事人的聽證意見不予采納。理由如下：1.當事人撤回行為多數發生在我局通報之后，且當事人代理的非正常專利申請數量巨大，雖已撤回，但不改變違法違規行為造成的危害后果;2.當事人未提供證明其無主觀故意的相關證據。
我局認為，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，數量巨大、涉及多個省份。同時存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同專利申請的行為。此外，你單位因代理非正常專利申請的行為，于2021年12月13日被我局給予“責令停止承接新的專利代理業務12個月”的行政處罰(國知處字〔2021〕10號)。你單位以上行為違背專利法立法宗旨，嚴重擾亂專利工作秩序，嚴重干擾專利審查工作正常進行，屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項規定的“從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”和第(四)項規定的“嚴重干擾專利審查工作正常進行”的情形，屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“疏于管理，造成嚴重后果”的情形，且情節嚴重。
根據《專利代理條例》第二十五條第一款“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執業許可證”的規定，現決定作出處罰如下：
吊銷北京化育知識產權代理有限公司專利代理機構執業許可證。
當事人上述行為屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第九條第(二)項例舉的“從事嚴重違法專利、商標代理行為”，根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關規定，決定將北京化育知識產權代理有限公司列入市場監督管理嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，并實施相應管理措施。列入期限自2023年4月27日起至2026年4月26日。期滿一年后，當事人可依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規定向我局申請提前移出嚴重違法失信名單，停止公示相關信息并解除相應管理措施。
當事人應妥善處理未辦結的專利代理業務。當事人如對本決定不服，可自收到本決定之日起60日內，依法向國家知識產權局申請行政復議，也可以自收到本決定之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執行。
國家知識產權局
2023年4月27日
國家知識產權局行政處罰決定書（北京盛凡佳華專利代理事務所（普通合伙））
當事人名稱：北京盛凡佳華專利代理事務所(普通合伙)
統一社會信用代碼：91110108MA01WTKQ19
地址：北京市海淀區蘇州街29號維亞大廈12層12081室
執行事務合伙人：王翠
合伙人：王翠、孫瑞峰
2021年9月至2022年7月，我局在專利申請質量監測中發現，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。同時，你單位在2022年1—8月期間實用新型專利人均代理量972.9件，是全國平均水平的18倍多。
2022年10月，我局認定你單位于2021年3月12日之后代理的9648件專利申請屬于《關于規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局公告第四一一號)第二條規定的非正常專利申請的情形，你單位代理上述申請，構成該條規定的代理非正常專利申請的行為。同時，我局認定你單位代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了21件相同申請。
2022年12月13日，我局向當事人送達了《國家知識產權局行政處罰告知書》(國知處函字〔2022〕5號)，告知當事人擬作出行政處罰及擬列入市場監督管理嚴重違法失信名單的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人享有的權利。當事人收到告知書后，在法定期限內要求舉行聽證。
2023年2月10日，我局依法舉行聽證會。當事人的聽證意見如下：當事人認為處罰過重，請求減輕處罰。事實理由如下：當事人已撤回大部分被認定非正常專利申請。
經研究，我局對當事人的聽證意見不予采納。理由如下：當事人的撤回行為多數發生在我局通報之后，且當事人代理的非正常專利申請數量巨大，雖已撤回，但不改變違法違規行為造成的危害后果。
我局認為，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，數量特別巨大、涉及多個省份，同時存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同專利申請的行為。以上行為違背專利法立法宗旨，嚴重擾亂專利工作秩序，嚴重干擾專利審查工作正常進行，屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項規定的“從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”和第(四)項規定的“嚴重干擾專利審查工作正常進行”的情形，屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“疏于管理，造成嚴重后果”的情形，且情節嚴重。
根據《專利代理條例》第二十五條第一款“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執業許可證”的規定，現決定作出處罰如下：
吊銷北京盛凡佳華專利代理事務所(普通合伙)專利代理機構執業許可證。
當事人上述行為屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第九條第(二)項例舉的“從事嚴重違法專利、商標代理行為”，根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關規定，決定將北京盛凡佳華專利代理事務所(普通合伙)列入市場監督管理嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，并實施相應管理措施。列入期限自2023年4月27日起至2026年4月26日。期滿一年后，當事人可依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規定向我局申請提前移出嚴重違法失信名單，停止公示相關信息并解除相應管理措施。
當事人應妥善處理未辦結的專利代理業務。當事人如對本決定不服，可自收到本決定之日起60日內，依法向國家知識產權局申請行政復議，也可以自收到本決定之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執行。
國家知識產權局
2023年4月27日
國家知識產權局行政處罰決定書（深圳市創富知識產權代理有限公司）
當事人名稱：深圳市創富知識產權代理有限公司
統一社會信用代碼：914403003592082111
地址：深圳市南山區南頭街道蓮城社區深南大道10128號南山軟件園A503、504
法定代表人：曾敬
股東：曾敬、李綺祺、李東梅、余婷婷、吳族平
(2022年7月8日變更前為曾敬、肖琪、李東梅、余婷婷、吳族平)
2021年9月至2022年7月，我局在專利申請質量監測中發現，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，且存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同申請的行為。
2022年10月，我局認定你單位于2021年3月12日之后代理的6875件專利申請屬于《關于規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局公告第四一一號)第二條規定的非正常專利申請的情形，你單位代理上述申請，構成該條規定的代理非正常專利申請的行為。同時，我局認定你單位代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交了68件相同申請。
2022年12月15日，我局向當事人送達了《國家知識產權局行政處罰告知書》(國知處函字〔2022〕9號)，告知當事人擬作出行政處罰及擬列入市場監督管理嚴重違法失信名單的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人享有的權利。當事人收到告知書后，在法定期限內要求舉行聽證。
2023年2月10日，我局依法舉行聽證會。當事人的主要聽證意見如下：1.當事人已代理申訴成功了21件非正常專利申請，應予扣除。2.深圳市市場監督管理局于2022年7月11日已對同一代理非正常專利申請行為的事實作出“警告并罰款”的處罰，且其中2438件專利申請系當事人自研系統在測試期間誤提交，當事人已在收到通報之前主動撤回，不應計入認定非正常專利申請數量。3.當事人主動撤回后再次提交的68件相同專利申請是迫不得已。
針對當事人的申辯理由，我局認為：1.經復核，當事人實際代理申訴成功的專利申請為5件，可以予以扣除。2.深圳市市場監督管理局作出行政處罰所針對的違法事實僅是當事人通過自研系統提交了2438件非正常專利申請，嚴重擾亂了專利工作秩序。雖然當事人已在被通報前撤回該2438件申請，但不改變代理該批非正常專利申請的性質，且該批專利申請已進入審查流程，實際上已嚴重干擾專利審查工作的正常進行。深圳市市場監督管理局與我局擬作處罰的種類不同，不屬于《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規定的“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的情形;兩次處罰針對的事實也不相同。3.當事人重復代理提交68件相同非正常專利申請行為事實清楚，且未提交證明其迫不得已的證據。
我局認為，你單位存在代理不以保護創新為目的的非正常專利申請的行為，數量特別巨大、涉及多個省份，同時存在代理的非正常專利申請被我局通報并主動撤回后，又再次代理重復提交相同專利申請的行為，數量較大。以上行為違背專利法立法宗旨，嚴重擾亂專利工作秩序，嚴重干擾專利審查工作正常進行，屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項規定的“從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”和第(四)項規定的“嚴重干擾專利審查工作正常進行”的情形，屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“疏于管理，造成嚴重后果”的情形，且情節嚴重。
根據《專利代理條例》第二十五條第一款“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執業許可證”的規定，考慮當事人代理非正常專利申請、代理重復提交非正常專利申請等違法事實、性質、情節，雖然存在被通報前主動撤回情節，但不足以改變此前告知當事人的擬處罰結論，經綜合考量，現決定作出處罰如下：
吊銷深圳市創富知識產權代理有限公司專利代理機構執業許可證。
當事人上述行為屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第九條第(二)項例舉的“從事嚴重違法專利、商標代理行為”，根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關規定，決定將深圳市創富知識產權代理有限公司列入市場監督管理嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，并實施相應管理措施。列入期限自2023年4月27日起至2026年4月26日。期滿一年后，當事人可依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規定向我局申請提前移出嚴重違法失信名單，停止公示相關信息并解除相應管理措施。
當事人應妥善處理未辦結的專利代理業務。當事人如對本決定不服，可自收到本決定之日起60日內，依法向國家知識產權局申請行政復議，也可以自收到本決定之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執行。
國家知識產權局
2023年4月27日
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