據(jù)山東省市場監(jiān)管局官網(wǎng)消息，為規(guī)范和加強山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理，山東省市場監(jiān)督管理局起草制定了《山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
為規(guī)范和加強山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理，參照《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)要求，山東省市場監(jiān)督管理局起草制定了《山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
征求意見時間為2023年5月23日至6月23日，如有意見，可反饋至郵箱jiangzhiyong@shandong.cn。到期未反饋視為無意見。
聯(lián)系電話：51792525、51792516.
山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心管理辦法(征求意見稿).docx
山東省市場監(jiān)督管理局
2023年5月22日
山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心管理辦法
(征求意見稿)
第一章
第一條 為規(guī)范和加強山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(以下簡稱“省質(zhì)檢中心”)建設(shè)管理，參照《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的省質(zhì)檢中心，是指依托市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，經(jīng)山東省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省局)認定的檢驗檢測公共服務(wù)平臺。
第三條 省質(zhì)檢中心對某一產(chǎn)品領(lǐng)域的檢驗檢測能力處于全省領(lǐng)先水平，堅持技術(shù)一流、環(huán)境設(shè)施一流、人才團隊一流、科研水平一流、支持服務(wù)一流的建設(shè)標準。
第四條 省質(zhì)檢中心的建設(shè)與發(fā)展堅持公益和創(chuàng)新屬性，服務(wù)全省市場監(jiān)管，服務(wù)全省“十強產(chǎn)業(yè)”、“好品山東”建設(shè)以及地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為維護市場公平競爭和促進高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
第五條 省質(zhì)檢中心的建設(shè)、評審認定及管理等適用本辦法。
第六條 省局是省質(zhì)檢中心的宏觀管理部門，負責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌全省省質(zhì)檢中心建設(shè)管理，組織省質(zhì)檢中心評審認定和考核工作。各市市場監(jiān)管部門、省局直屬單位是省質(zhì)檢中心的主管單位，負責(zé)組織省質(zhì)檢中心項目申報，督導(dǎo)建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的相關(guān)問題。依托單位是省質(zhì)檢中心的責(zé)任主體，負責(zé)省質(zhì)檢中心建設(shè)、運行和日常管理，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第七條 省質(zhì)檢中心名稱統(tǒng)一命名為“山東省 XX 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心”，原則上參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》473個中類進行命名。
第八條 各級市場監(jiān)管部門根據(jù)省質(zhì)檢中心依托單位的法定檢驗職責(zé)和承接能力，可直接將法定檢驗檢測任務(wù)委托給依托單位為系統(tǒng)內(nèi)公益一類和具有法定檢驗職責(zé)的公益二類事業(yè)單位的省質(zhì)檢中心;依托單位為系統(tǒng)內(nèi)公益二類事業(yè)單位的，一般通過市場競爭的方式承接各級各類檢驗檢測任務(wù)。
第
第九條 省質(zhì)檢中心的依托單位應(yīng)當具備下列基本條件:
(一)建設(shè)目標明確，有完善的省質(zhì)檢中心建設(shè)計劃，土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、人才、資質(zhì)等基礎(chǔ)資源能夠得到保障;
(二)具有獨立法人資格，具有申報省質(zhì)檢中心相關(guān)領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和1年以上相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品檢驗檢測經(jīng)歷，達到技術(shù)一流、支持服務(wù)一流;
(三)具備必要的檢驗檢測場所和環(huán)境條件，儀器設(shè)備配置的總體技術(shù)水平達到省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進的水平，達到環(huán)境設(shè)施一流;
(四)具有較強的科研能力，建立與省質(zhì)檢中心事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍，有明確的人才培養(yǎng)計劃，科研水平一流、人才團隊一流。
第十條 支持方向：
符合我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，申請產(chǎn)業(yè)應(yīng)當是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)集聚度，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全、填補空白和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域建設(shè)省質(zhì)檢中心，更好地服務(wù)全省“十強產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“好品山東”建設(shè)以及地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
原則上省內(nèi)有相同或相近國家質(zhì)檢中心的不再批準同類省質(zhì)檢中心的建設(shè)。
第十一條 依托單位研究制定省質(zhì)檢中心《建設(shè)方案》，建設(shè)方案的主要內(nèi)容包括：必要性和可行性分析，建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、時間安排、保障措施等。
第十二條 依托單位對《建設(shè)方案》的真實性、有效性負責(zé)，負責(zé)落實各項建設(shè)任務(wù)和保障條件。
第十三條 各市市場監(jiān)管局、省局直屬單位對《建設(shè)方案》進行審核論證，經(jīng)集體研究，對認為符合省質(zhì)檢中心建設(shè)要求的報省局備案。同時指導(dǎo)省質(zhì)檢中心建設(shè)，督導(dǎo)建設(shè)進度，及時向省局報告建設(shè)情況。
第
第十四條 省質(zhì)檢中心建設(shè)周期一般不超過18個月，含有基建任務(wù)的省質(zhì)檢中心，建設(shè)周期可至36個月。
第十五條 省質(zhì)檢中心完成建設(shè)任務(wù)，獲得相關(guān)資質(zhì)認定，具備健全的管理運行機制，自評達到省質(zhì)檢中心認定條件的，應(yīng)由市市場監(jiān)管局、省局直屬單位向省局申請認定。
第十六條 不能按期完成建設(shè)任務(wù)的省質(zhì)檢中心，應(yīng)至少于建設(shè)周期結(jié)束前2個月，由市市場監(jiān)管局、省局直屬單位向省局備案，說明延期原因和延期時限。
第十七條 評審認定程序：
(一)省局組織專家對申請材料進行書面審查，審查通過的組織現(xiàn)場評審。
(二)現(xiàn)場評審實行專家組組長負責(zé)制，按照考核評審標準要求進行。
(三)評審結(jié)論分為：合格、整改、不合格，專家組現(xiàn)場出具評審結(jié)論，簽字后報省局。
(四)省局參考專家組意見進行集體研究，對符合認定條件的進行公示，公示無異議后，發(fā)文批準成立。對不符合認定條件的，責(zé)令整改，重新組織評審認定，或由依托單位撤回評審認定申請。
第
第十八條 省質(zhì)檢中心應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測相關(guān)規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運行，確保省質(zhì)檢中心活動的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。
第十九條 省質(zhì)檢中心不得設(shè)立分支機構(gòu);不得以省質(zhì)檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗檢測的產(chǎn)品;不得對其檢驗檢測的產(chǎn)品通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動;不得單獨以省質(zhì)檢中心名義對外出具檢驗檢測報告;不得違規(guī)向企業(yè)收費。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、強制性產(chǎn)品認證指定檢測等政府任務(wù)的省質(zhì)檢中心，應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)管理規(guī)定和行為規(guī)范要求，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和保密性。
第二十條 省局對省質(zhì)檢中心實行動態(tài)管理，制定考核評價標準并組織實施，每3年考核全覆蓋。考核工作采用現(xiàn)場評審或材料函審的方式進行，按照省質(zhì)檢中心考核標準進行。考核結(jié)果分為：合格、整改、不合格。對不合格的、整改后仍不合格的省質(zhì)檢中心予以撤銷。
第二十一條對于因機構(gòu)改革等，省質(zhì)檢中心依托單位名稱、地址、檢驗檢測資質(zhì)、實驗室、儀器設(shè)備、人員隊伍等發(fā)生重要變化的，應(yīng)及時向省局備案。
第二十二條省質(zhì)檢中心發(fā)生下列情形之一的，由省局撤銷省質(zhì)檢中心名稱：
(一)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量工作問題或存在嚴重影響其檢驗檢測活動公正性的行為，出具不實檢驗檢測報告和虛假檢驗檢測報告等違法、違規(guī)行為，且查證屬實的;
(二)省質(zhì)檢中心領(lǐng)域相應(yīng)檢驗檢測資質(zhì)被依法注銷、撤銷或吊銷的;
(三)列入嚴重違法失信名單的;
(四)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測等工作任務(wù)時多次出現(xiàn)工作質(zhì)量問題，且情節(jié)嚴重的;
(五)被公共媒體曝光或有關(guān)部門通報，確系工作質(zhì)量或服務(wù)問題，帶來惡劣社會影響的;
(六)利用省質(zhì)檢中心名義開展違法違規(guī)活動受到查處，被舉報并查證屬實，且情節(jié)嚴重的;
(七)發(fā)生重大實驗室安全事故，造成人員傷亡的;
(八)其他應(yīng)當撤銷的情形。
第二十三條由于機構(gòu)改革、資源配備不足、檢驗檢測范圍調(diào)整等原因?qū)е率≠|(zhì)檢中心無法正常運行，或省質(zhì)檢中心主動申請注銷的，予以注銷省質(zhì)檢中心名稱。
第二十四條 鼓勵省質(zhì)檢中心積極參與國內(nèi)外能力驗證、實驗室比對等各種技術(shù)交流活動，持續(xù)提升技術(shù)能力水平。鼓勵省質(zhì)檢中心積極參與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測工作，跟蹤、監(jiān)測行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。鼓勵省質(zhì)檢中心加強自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，突破一批基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸。
第二十五條 鼓勵省質(zhì)檢中心積極申請國際、國家或行業(yè)權(quán)威機構(gòu)對其檢驗檢測能力的認可。
第
第二十六條 市場監(jiān)管系統(tǒng)外單位申報省質(zhì)檢中心的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由省局負責(zé)解釋。《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站(中心)管理辦法》(魯質(zhì)監(jiān)科認發(fā)〔2018〕32號)同時廢止。
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