關(guān)于印發(fā)《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》的通知
國市監(jiān)標創(chuàng)規(guī)〔2023〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)：
現(xiàn)將《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
國家市場監(jiān)督管理總局
2023年5月22日
(此件公開發(fā)布)
標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為了貫徹《中華人民共和國標準化法》，落實《國家標準化發(fā)展綱要》，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，激發(fā)企業(yè)在標準、技術(shù)、服務及管理互動發(fā)展方面的創(chuàng)新活力，培育一批以標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導型、創(chuàng)新型行業(yè)標桿企業(yè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，制定本辦法。
第二條標準創(chuàng)新型企業(yè)是指運用標準化原理和方法，以科技創(chuàng)新和標準化互動融合為核心競爭力，具有以先進標準的研制和實施促進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，支撐自身高質(zhì)量發(fā)展乃至引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等典型特征的企業(yè)。
根據(jù)標準在引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用和成效，標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育分為三個層級，由低至高依次為：標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)、標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)、標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)。
第三條標準創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“兩個毫不動搖”，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅持企業(yè)自愿參與，堅持分層分類分級指導，堅持動態(tài)管理和精準服務。
第四條國家市場監(jiān)督管理總局商國務院有關(guān)行政主管部門負責標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動出臺相關(guān)政策，發(fā)布相關(guān)評價和認定指標體系，開展標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)的認定工作。
各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門(以下稱省級市場監(jiān)督管理部門)應當將標準創(chuàng)新型企業(yè)培育納入工作重點，根據(jù)本辦法制定培育細則，報送國家市場監(jiān)督管理總局，并商省級有關(guān)行政主管部門依據(jù)細則組織開展本地區(qū)標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作，負責組織標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)入庫、開展標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定、標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)推薦等工作。
未經(jīng)委托或授權(quán)，其他機構(gòu)不得開展與標準創(chuàng)新型企業(yè)有關(guān)的評價、認定等工作。
第五條國家市場監(jiān)督管理總局負責建設統(tǒng)一的標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺，搭建統(tǒng)一的標準創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為入庫、認定和動態(tài)管理等工作提供支持。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門商有關(guān)行政主管部門負責組織本地區(qū)標準創(chuàng)新型企業(yè)的培育推薦、監(jiān)督管理等工作，加強服務對接和監(jiān)測分析，跟蹤培育成效，針對性地制定政策和精準服務。
第二章 評價和認定
第六條申請企業(yè)應當具備以下基本條件：
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法登記、具有獨立法人資格，近三年正常經(jīng)營生產(chǎn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件、網(wǎng)絡安全事件，未發(fā)生嚴重食品安全違法、嚴重質(zhì)量違法、稅收違法等行為，未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單等;
(二)嚴格執(zhí)行企業(yè)標準自我聲明公開制度，企業(yè)應當通過企業(yè)標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準，企業(yè)公開的產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標不低于推薦性標準要求;
(三)注重實施標準，有良好的標準化管理和工作基礎;
(四)標準化工作在提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和核心競爭力方面取得較好效果。
不符合基本條件的企業(yè)不得參加標準創(chuàng)新型企業(yè)評價或認定工作。
第七條國家市場監(jiān)督管理總局商國務院有關(guān)行政主管部門發(fā)布并適時更新標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)評價指標體系(附件1)、標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定指標體系(附件2)、標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)認定指標體系(附件3)，作為開展入庫、認定活動的依據(jù)。
第八條企業(yè)按住所地原則自愿登錄標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺進行注冊，按照標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)評價指標體系進行自評，符合入庫要求的企業(yè)在標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺上自我聲明為標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)，并公示1 個月，公示期間無異議則自動入庫，有異議的由省級市場監(jiān)督管理部門及時協(xié)調(diào)處理。
第九條標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)按住所地原則自愿提出申請，省級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)認定指標體系，組織對企業(yè)申報材料和相關(guān)佐證材料進行審核，必要時可以進行實地抽查，審核、抽查結(jié)果應當公示，公示期不少于1 個月。由省級市場監(jiān)督管理部門商有關(guān)行政主管部門認定為標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)。
第十條標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)按住所地原則自愿提出申請，省級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)認定指標體系，組織對企業(yè)申報材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，通過后向國家市場監(jiān)督管理總局推薦。國家市場監(jiān)督管理總局對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由國家市場監(jiān)督管理總局商國務院有關(guān)行政主管部門認定為標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)。
第十一條企業(yè)首次申請標準創(chuàng)新型企業(yè)時，可以根據(jù)自身情況，選擇申報標準創(chuàng)新型企業(yè)的級別。后續(xù)申請認定時，應當按照梯度培育原則，逐級進行申報。原則上每年上半年組織開展標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定工作，下半年組織開展標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)認定工作。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門要將標準創(chuàng)新型企業(yè)培育列入年度工作計劃，根據(jù)工作要求發(fā)布開展標準創(chuàng)新型企業(yè)培育工作的通知，統(tǒng)籌做好標準創(chuàng)新型企業(yè)培育工作。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條評價或認定指標體系更新后三個月內(nèi)，入庫的標準創(chuàng)新型企業(yè)應當按照新的指標體系進行自我評價并聲明。
第十三條標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)有效期為三年，每次到期前3 個月內(nèi)由企業(yè)重新登錄標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺進行自我聲明，公示無異議則有效期延長三年。經(jīng)認定的標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)和標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)有效期為三年，每次到期前3 個月內(nèi)申請復核，由認定部門組織復核(含實地抽查)，復核通過的，有效期延長三年。
第十四條標準創(chuàng)新型企業(yè)如發(fā)生更名、合并、重組、注銷、跨省遷移等，或者發(fā)生與評價或認定指標體系要求有關(guān)的重大變化，應當在發(fā)生變化后的3 個月內(nèi)登錄標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺，填寫重大變化情況報告表。不再符合入庫或認定要求的標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)、標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)，由省級市場監(jiān)督管理部門核實后取消入庫或認定;不再符合認定要求的標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)，由省級市場監(jiān)督管理部門核實后報國家市場監(jiān)督管理總局，由國家市場監(jiān)督管理總局取消認定。對于未在3 個月內(nèi)報告重大變化情況且無正當理由的，其入庫或者認定結(jié)果自行失效。
第十五條標準創(chuàng)新型企業(yè)，如發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、網(wǎng)絡安全事件、突發(fā)環(huán)境事件等，或嚴重違法失信、嚴重食品安全違法、嚴重質(zhì)量違法、稅收違法等違法違規(guī)行為，直接取消入庫或認定。如未向省級市場監(jiān)督管理部門主動申報上述問題，或被發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等情形，取消入庫或認定，并對外進行公告，五年內(nèi)不得再次申報標準創(chuàng)新型企業(yè)。
第十六條任何組織和個人可針對標準創(chuàng)新型企業(yè)相關(guān)信息真實性、準確性等方面存在的問題，向市場監(jiān)督管理部門舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當及時向被舉報企業(yè)核實，并對舉報人的信息予以保密。被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，情節(jié)較輕的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門要求企業(yè)限期進行整改，情節(jié)較重或逾期未改正的，由省級市場監(jiān)督管理部門或國家市場監(jiān)督管理總局取消入庫或認定，并對外公告，且公告日起三年內(nèi)相關(guān)企業(yè)不得再次申報標準創(chuàng)新型企業(yè)。
第四章 培育與服務
第十七條縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)的特點和需求，建立標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，依托本地區(qū)的專業(yè)標準化技術(shù)委員會、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和質(zhì)量基礎設施一站式服務平臺，著力構(gòu)建政府公共服務、市場化服務和公益性服務協(xié)同促進的服務體系，加大政府推介、人才引進、人員培訓、技術(shù)職稱評定、信息對接等服務力度，指導企業(yè)提升標準創(chuàng)新能力。
第十八條標準創(chuàng)新型企業(yè)同等條件下優(yōu)先參與國際標準或國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂項目，承擔標準化技術(shù)組織秘書處，建設技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點，參評標準創(chuàng)新貢獻獎、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。
第十九條鼓勵和支持金融機構(gòu)開展標準創(chuàng)新型企業(yè)融資增信業(yè)務。鼓勵符合條件的標準創(chuàng)新型企業(yè)申請國家科技計劃專項、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技部“科技型中小企業(yè)”及工業(yè)和信息化部“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)”配套政策等。
第二十條地方各標準化行政主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀行信貸、人才引進、職稱評定等手段，出臺針對標準創(chuàng)新型企業(yè)的相關(guān)激勵政策。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當支持標準創(chuàng)新型企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎和標準創(chuàng)新貢獻獎等獎項，對標準創(chuàng)新型企業(yè)參與標準制修訂、標準化試點示范、標準化人才培養(yǎng)等項目給予重點支持。
第二十一條縣級以上市場監(jiān)督管理部門加大對標準創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度，適時組織編寫標準創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)秀案例集，宣傳推廣標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)、標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)的成熟經(jīng)驗，將標準創(chuàng)新型企業(yè)制度宣傳納入質(zhì)量月、世界標準日等主題活動。
第五章 附則
第二十二條本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。
第二十三條本辦法自2023 年7 月1 日起實施。
附件：
1. 標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)評價指標體系.pdf
2. 標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定指標體系.pdf
3. 標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)認定指標體系.pdf
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