近日，湖北省市場監(jiān)管局發(fā)布關于開展認證檢驗檢測領域行風建設的指導意見，提出加強檢驗檢測資質認定評審專家隊伍建設和管理，提升對認證檢驗檢測機構的監(jiān)管合力，強化認證和檢驗檢測機構合規(guī)發(fā)展意識，嚴守行業(yè)底線，嚴禁使用未通過考核、存在檢驗檢測相關違法違規(guī)記錄的人員。
具體內容如下：
湖北省市場監(jiān)督管理局關于開展認證檢驗檢測領域行風建設的指導意見
各市、州、直管市、神農架林區(qū)市場監(jiān)管局:
為深入貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于加強市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行風建設的意見》《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動方案》《湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動實施方案》要求，扎實推進認證檢驗檢測領域行風建設，落實認證檢驗檢測機構主體責任，規(guī)范認證檢驗檢測市場秩序，營造公平有序的市場環(huán)境，助力認證檢驗檢測高質量發(fā)展，現(xiàn)提出指導意見如下:
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，堅持圍繞中心、服務大局，堅持依法監(jiān)管、依規(guī)辦事，堅持問題導向、標本兼治，大力推進改革創(chuàng)新和職能轉變，完善認證檢驗檢測監(jiān)督制約機制，持續(xù)提升認證檢驗檢測服務能力水平，推動認證檢驗檢測服務業(yè)高質量發(fā)展。
(二)工作目標
實現(xiàn)為社會提供更加誠信透明、經濟優(yōu)質、便捷周到的認證與檢驗檢測服務，全力優(yōu)化政務流程，深入推進改革創(chuàng)新，加強法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管建設，強化認證機構和檢驗檢測機構的主體責任落實，推進行政審批標準化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、機構服務便民化，完善行風建設常態(tài)化長效化機制，形成職責體系明確，監(jiān)督制約完善的管理體系。
二、主要任務
(一)加強行風建設的宣傳培訓。以法治宣傳培訓為主，將行風建設作為認證檢驗檢測領域培訓的一項重要內容，提升機構的法治意識、自律意識，堅守誠信公平的底線要求，自覺依法經營。加強行政監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，開展廉政教育，增強干部職工知敬畏、守底線的高度自覺。
(二)優(yōu)化審批服務助力效能提升。依法實施行政許可，全面落實檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，不斷提升行動審批效率，規(guī)范審批流程，便利機構取證。積極推進電子證書應用，推動實現(xiàn)“網上辦”“掌上辦”，推進線上線下深度融合，做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺，提升機構的取證體驗。
(三)加強技術評審能力建設。建立認證技術專家?guī)臁z驗檢測評審員數(shù)據(jù)庫和技術專家?guī)欤訌娬J證和檢驗檢測領域的專業(yè)人才隊伍建設。加強檢驗檢測資質認定評審專家隊伍建設和管理，嚴禁使用未通過考核、存在檢驗檢測相關違法違規(guī)記錄的人員。在評審過程中增加規(guī)范評審和廉潔自律承諾環(huán)節(jié)，推進廉潔評審教育—監(jiān)督—懲處制度。
(四)完善雙隨機監(jiān)管機制。積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，不斷優(yōu)化檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，優(yōu)化完善監(jiān)管指導細則。健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制，增強省、市、縣建設聯(lián)動，提升對認證檢驗檢測機構的監(jiān)管合力，營造既“無處不在”，又“無事不擾”的監(jiān)管態(tài)勢。
(五)大力推動智慧監(jiān)管建設。積極推進湖北市場監(jiān)管“三網一中心”建設，試運行“區(qū)塊鏈+檢驗檢測”，貫通審批與監(jiān)管、綜合與專業(yè)、監(jiān)管與執(zhí)法三類數(shù)據(jù)，形成覆蓋全省的智慧監(jiān)管網絡，推動監(jiān)管的智慧化、標準化，有效避免多頭監(jiān)管，重復監(jiān)管，提高問題發(fā)現(xiàn)的效率，提升監(jiān)管質效。
(六)推動信用監(jiān)管作用發(fā)揮。強化認證和檢驗檢測機構合規(guī)發(fā)展意識，嚴守行業(yè)底線，恪守職業(yè)道德，不出具虛假或者不實的報告。加大機構信息收集力度，全面匯總列嚴、處罰、社會投訴等多方面機構信息，實現(xiàn)對機構的精準畫像，探索開展信用分級管理，為有效研判信用風險提供基礎，運用信用風險分類結果科學配置監(jiān)管資源,提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。
(七)強化聯(lián)合監(jiān)管機制建設。聯(lián)合行業(yè)主管部門，調動各方監(jiān)管優(yōu)勢，加強信息溝通協(xié)調，綜合運用監(jiān)督抽查、信用監(jiān)管等職能手段，不斷強化認證檢驗檢測領域事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，進一步營造公平有序的認證檢驗檢測市場環(huán)境。
(八)加強人才隊伍建設。加強認證檢驗檢測領域行政監(jiān)管人才隊伍建設，組織開展監(jiān)管人才專業(yè)知識、法律法規(guī)、廉政紀律教育，不斷提升監(jiān)管人員的行政理念、服務意識和政風行風。加強檢驗檢測技術人才培訓，通過建立評審專家?guī)臁⒓寄鼙任洹⒃u級評優(yōu)等多種方式，引導專業(yè)技術人才主動鉆研技術，培育一批創(chuàng)新意識強、技術水平高、工作作風正的技能人才隊伍。
(九)促進機構服務能力提升。積極引導認證檢驗檢測機構加強能力建設，扎實推進小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，運用質量認證手段，提高小微企業(yè)產品和服務供給質量。組織開展檢驗檢測助推產業(yè)優(yōu)化升級行動，推動檢驗檢測產業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，引導檢驗檢測服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
(十)積極推進社會監(jiān)督建設。暢通信息公開查詢渠道，及時公開認證檢驗檢測機構的監(jiān)管及處罰信息。引導檢驗檢測機構主動對外公開服務信息，包括服務能力、工作流程、工作標準、檢測時限、紀律要求、舉報投訴電話等事項，通過主動向社會公開承諾、發(fā)布誠信聲明等方式強化自律。暢通投訴舉報渠道，加強企業(yè)調研，深入了解認證檢驗檢測服務存在的問題，及時回應社會需求，形成社會共治的良好局面。
(十一)加強監(jiān)督檢查后處理工作。強化認證檢驗檢測監(jiān)管檢查問題的后處理，提升檢查與執(zhí)法的協(xié)同性，對存在嚴重問題的機構實現(xiàn)“三移交”，即移交執(zhí)法部門、移交主管部門、移交機構屬地市場監(jiān)管部門，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的震懾效果，推動建設規(guī)范、有序的市場秩序。
三、保障措施
(一)高度重視,強化責任。要把行風建設擺在突出位置，積極落實行風建設各項部署，明確責任分工，健全配套措施。要加強對認證檢驗檢測領域行風建設的領導，加強溝通協(xié)調，確保工作部署落實到位。
(二)建立機制，全面推進。把認證檢驗檢測領域行風建設納入年度工作考核及黨風廉政建設要求，在日常培訓中加強職業(yè)道德、法律法規(guī)教育。主動完善相關規(guī)章制度，建立行風建設工作長效機制。
(三)廣泛發(fā)動，形成合力。利用廣播、電視及報刊等宣傳渠道，大力宣傳行風建設工作的重要地位和作用，宣傳先進典型的優(yōu)秀事跡。積極引導社會監(jiān)管，及時妥善處理涉及認證檢驗檢測的行風問題，營造良好輿論氛圍。
(四)深入調研，嚴格問責。深入開展調研工作，了解認證檢驗檢測行風建設推進情況，及時發(fā)現(xiàn)相關問題。對違規(guī)的行政監(jiān)管人員，視情節(jié)依法依規(guī)予以處理，對違法的機構，堅決依法查處，并加大違法失信曝光力度。
湖北省市場監(jiān)督管理局
2023年5月25日
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