關于《羅湖區支持高端服務業高質量發展若干措施》的解讀
為貫徹落實區八屆二次黨代會關于全力打造“三力三區”部署，奮力建設具有國際市場輻射力的現代服務業集聚示范區，貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題，對標國內一流水平，加快提升我區高端服務業發展能級和競爭力，區工業和信息化局起草了《深圳市羅湖區支持高端服務業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。現將有關內容解讀如下：
一、起草背景
高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，是當前和今后一個時期我們確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，關系我國社會主義現代化建設全局。羅湖區2022年政府工作報告中明確指出要“推動商務服務業高質量發展，搭建跨境交流合作平臺，支持京基100、城脈中心等打造商務服務業集聚示范樓宇，提升高端旅游、審計、會計、咨詢、人力資源、法律服務等行業競爭力”。出臺《若干措施》，既是為了落實區委區政府對于各行業高質量發展的要求，也是為了對標先進，揚長補短，打造高端服務業“羅湖質量”。
二、起草過程
（一）調研學習。區工業和信息化局高度重視高端服務業產業政策編制工作，先后赴筍崗、南湖、桂園街道辦事處開展3次專題調研，并集中走訪了人力資本、摩天之星、融關信息、物資集團等商務服務業前20強企業，以及長帆國際、東方超捷等一批貨運代理行業企業，全面調研行業發展情況、存在問題，了解企業政策需求。
（二）組織編寫。區工業和信息化圍繞廣東省、深圳市有關高端服務業發展規劃，充分借鑒了上海、廣州、東莞以及深圳各兄弟區出臺的關于人力資源、會計咨詢、法律服務等高端服務業的政策措施，形成《若干措施》草稿。
（三）征求意見。區工業和信息化局于2022年4月征求了區財政局、區司法局、區人力資源局和區文化廣電旅游體育局等多個部門意見，于2022年5月18日至6月18日掛網公開征求公眾意見，并對各單位和公眾提出的9條意見酌情予以采納，確保政策的可操作性。
（四）優化調整。根據羅湖區產業發展專項資金領導小組會議精神，區工業和信息化局從優化結構、增強導向性、考慮差異性、優化文字表述等方面對《若干措施》進行了優化調整。
三、起草思路
一是明確扶持對象范圍。“高端服務業”屬于衍生行業名稱，關于具體行業分類范圍，國家沒有出臺規范性的標準。因此，從我區產業發展定位出發，將企業總部管理、法律服務、人力資源服務、咨詢與調查（會計審計、管理咨詢）、廣告業、安全保護服務等租賃和商務服務業，以及多式聯運和運輸代理業、房地產中介服務業列為政策扶持對象；二是突出發展特色。立足羅湖高端服務業發展實際，突出招大引強，集聚集群，鼓勵人力資源、咨詢服務等傳統優勢產業轉型升級，突出深港合作，產業共融。結合不同產業領域的發展需要，突出特色化、差異化發展，以覆蓋范圍更廣、配套措施更全、支持領域更精準的扶持政策，建設有利于高端服務業落戶羅湖、發展壯大的政策環境。同時結合市、區政府下達的鼓勵企業“分轉子”、打造商務服務業集聚樓宇、培育服務貿易示范園區等一系列重點工作，形成了若干條我區特有的扶持條款。
四、主要內容
除放入通用細則的落戶獎勵、辦公用房支持條款外，本工作措施主要內容包括2部分8條：
第一部分：引進培育高端服務業企業
（一）榜單企業落戶扶持。對新落戶的入選“全國優秀律師事務所”“會計師事務所綜合評價百家排名”等國家級、省級榜單的優質高端服務業企業，按條件給予最高1億元落戶扶持。
（二）打造專業園區（樓宇）。對達到一定產業集聚條件的園區（樓宇）予以認定，對運營主體給予30萬元認定扶持和年度最高200萬元運營扶持，對入駐企業予以租房扶持，相較于通用細則的同類條款，租房扶持門檻更低、享受租金扶持比例更高。
（三）鼓勵擴產增效。對經營情況較好的高端服務業企業，按條件給予年度最高300萬元扶持。
（四）促進深港服務業合作。對新引進的港資高端服務業企業給予最高200萬元落戶扶持，設立聯營律所扶持50萬元，對于考取香港注冊會計師等執業證書的人才，給予最高5萬元成長補貼。
（五）鼓勵產業活動單位轉法人。對由產業活動單位轉為法人單位的企業，由會計、律師行業駐深分所升級為區域性總部的企業，按條件給予最高1000萬元扶持。
第二部分：推動高端服務業重點領域轉型升級
（一）加快發展人力資源服務業。一是鼓勵拓展市場，在市外新設立非獨立核算的分支機構的給予最高50萬元扶持；二是鼓勵創新業態，設立新業態子公司發展新業態及衍生服務的給予年度最高50萬元扶持；三是鼓勵招才引智，引進人才獲得市級“人才伯樂獎”等相關扶持的，給予最高50萬元配套扶持。四是鼓勵發展職業技能培訓，按條件給予10萬元扶持。
（二）做大做強咨詢服務業。一是會計師事務所新取得從事證券業務資格的給予50萬元扶持；二是對首次進入深圳市行業領域業務收入排名前30名的會計師事務所、律師事務所，給予20萬元扶持持；三是對增加執業律師、引進專業領域品牌團隊的律所按條件給予10萬元扶持；四是對經營情況較好的咨詢企業，按條件給予最高100萬元扶持。
（三）創新發展服務貿易。一是對納入商務部業務系統統一平臺的服務貿易企業，按條件給予年度最高50萬元扶持。二是對首次認定為國家級、省級數字服務出口基地的給予最高50萬元配套扶持。
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